區(qū)縣委書記抓本區(qū)域黨的建設(shè)，每年定期向市領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)匯報(bào)工作，提交述職報(bào)告，市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)；街鄉(xiāng)書記每年定期向區(qū)委匯報(bào)黨建工作，區(qū)委進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核、檢查……根據(jù)中央建立“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度的要求：述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核看黨建、任用干部看黨建。目前，北京市正在積極探索建立區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上級(jí)黨委黨建述職制度。在市級(jí)層面，將述職范圍擴(kuò)大至各個(gè)系統(tǒng)；在區(qū)縣層面，將述職范圍擴(kuò)大至各級(jí)黨組織，推動(dòng)黨建述職全面覆蓋。
一把手述職突出“我怎么做”
“我本人確定了4個(gè)基層黨組織作為自己的黨建聯(lián)系點(diǎn)”、“我?guī)ь^為全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講了一堂黨課”、“我堅(jiān)持每月一次帶頭學(xué)習(xí)黨的最新理論成果”……全市16位區(qū)縣委書記和8個(gè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人，述職時(shí)無一例外地使用了第一人稱“我”。
市委下發(fā)的通知要求，述職內(nèi)容要包括各區(qū)縣和系統(tǒng)履行黨建工作責(zé)任制情況、年度黨建工作任務(wù)完成情況、黨建工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)、黨建工作存在的問題和下一步工作思路。簡(jiǎn)而言之，就是圍繞思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)來匯報(bào)黨建工作。
“這不就是命題作文嗎，把平時(shí)的工作材料拼湊一下，最后提交的述職報(bào)告肯定是千篇一律?！惫ぷ鞑渴鸩痪?，仍有人對(duì)“走過場(chǎng)”表示擔(dān)心。而事實(shí)情況是，多位區(qū)縣委書記在提交報(bào)告的當(dāng)天仍然反復(fù)修改、幾易其稿，在修改過程中，還多次向基層核實(shí)實(shí)際情況。
為什么要把“日常功課”當(dāng)做“年終大考”一樣對(duì)待？
相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，區(qū)縣、系統(tǒng)負(fù)責(zé)人就黨建工作專項(xiàng)述職在北京市還是第一次。以前，一般是在領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研或座談中，將黨建作為全面工作的一部分來匯報(bào)。專項(xiàng)述職就是為了落實(shí)書記對(duì)黨建工作的第一責(zé)任，讓他們通過述職梳理黨建各項(xiàng)工作思路，明確抓黨建是書記的“正差”。各位書記的述職，必須要談自己是如何思考和開展黨建工作的，不能用工作代替?zhèn)€人。實(shí)際上，通過黨建述職，也是對(duì)書記個(gè)人履職的一次重要考核。
“把握地區(qū)發(fā)展方向，明確地區(qū)發(fā)展思路，是一個(gè)地方黨委書記的重要職責(zé)”。密云縣委書記汪先永在述職報(bào)告對(duì)“第一責(zé)任人”給出了更為明確的解釋。談及自己的做法，他用了三個(gè)“抓”字：抓方向、抓班子、抓統(tǒng)籌。
方案設(shè)計(jì)圍繞“誰來聽”
“述職是不是僅僅提交一篇報(bào)告就可以？”市、區(qū)兩級(jí)在制定工作方案時(shí)都重點(diǎn)關(guān)注了這一問題。在實(shí)踐中，創(chuàng)新點(diǎn)主要圍繞“誰來聽”來設(shè)計(jì)。
在東城區(qū)，各級(jí)基層黨組織要向區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職；在朝陽區(qū)，部分區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員列席述職會(huì)，區(qū)委農(nóng)工委、社會(huì)工委書記、區(qū)直機(jī)關(guān)工委書記點(diǎn)評(píng)；在平谷區(qū)，區(qū)委明確要求街鄉(xiāng)一把手向區(qū)委常委會(huì)述職；在海淀區(qū)，各級(jí)黨組織書記不僅要向上級(jí)黨組織述職，還要向所在黨組織的黨員述職……
對(duì)于述職人而言，“誰來聽”意味著“誰來評(píng)價(jià)”。不同的“聽眾”看待黨建工作的高度和視角不同，評(píng)價(jià)也就自然不同。在市級(jí)層面，各區(qū)縣、系統(tǒng)負(fù)責(zé)人述職，“聽眾”的分量不言而喻，述職人自然如同上考場(chǎng)。
“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分”的方式在各個(gè)區(qū)縣也有應(yīng)用，石景山區(qū)對(duì)述職對(duì)象的綜合評(píng)分包括區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員評(píng)分、區(qū)委考評(píng)組評(píng)分、單位互評(píng)和群眾測(cè)評(píng)?？荚u(píng)成績(jī)前10名將給予黨建經(jīng)費(fèi)支持，考評(píng)成績(jī)較差、存在突出問題的單位，將對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行約談；平谷區(qū)要求述職對(duì)象接受參會(huì)人員的現(xiàn)場(chǎng)打分和評(píng)議，區(qū)委組織部還將對(duì)他們的工作進(jìn)行隨機(jī)測(cè)評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)績(jī)效考核的重要依據(jù)；海淀區(qū)組織街鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部，社區(qū)(村)黨組織、居(村)委會(huì)、工作站負(fù)責(zé)人，區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，對(duì)街鎮(zhèn)黨(工)委年度開展黨建工作情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)滿意度低于90%的單位，在評(píng)選“五個(gè)好”街鎮(zhèn)黨工委時(shí)“一票否決”。
街鄉(xiāng)述職年底將全覆蓋
“固化成果”，是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建述職的明確要求。
與市級(jí)層面相比，區(qū)縣的黨建述職探索相對(duì)更早，平谷區(qū)在農(nóng)村建立了“三述三評(píng)一承諾”機(jī)制，即：鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記向區(qū)委常委會(huì)述職；村黨組織書記向鎮(zhèn)鄉(xiāng)述職；村黨組織書記向村“兩委”班子、全體黨員和村民代表述職。2013年，市級(jí)層面首次開展黨建述職活動(dòng)。這項(xiàng)活動(dòng)今后如何開展？多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行一次？以什么方式進(jìn)行？目前，市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組正在抓緊研究，方案有望盡快出臺(tái)。
與此同時(shí)，各個(gè)區(qū)縣也陸續(xù)開始有了動(dòng)作，2012年年底和2013年年初，東城、海淀、朝陽、昌平、懷柔、平谷、通州、石景山等8個(gè)區(qū)縣已經(jīng)啟動(dòng)街鄉(xiāng)書記向區(qū)縣黨委述職。而全市的述職會(huì)結(jié)束之后，根據(jù)工作方案，區(qū)屬處級(jí)單位的黨組織都要向區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組述職，各基層黨組織參照這一模式，向所屬上級(jí)黨組織述職。向上級(jí)述職的同時(shí)，也要向下級(jí)述職。次年述職時(shí)，還要重點(diǎn)談對(duì)上年問題的整改情況。
據(jù)介紹，2013年年底前，街鄉(xiāng)向區(qū)縣黨委述職的工作有望實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，述職范圍還將可能擴(kuò)大至區(qū)屬的各級(jí)黨組織。
