編者按
濱海新區(qū)是全國社會管理創(chuàng)新示范區(qū)。新區(qū)27個街鎮(zhèn)推進實施“強街強鎮(zhèn)”計劃，搞好社會服務(wù)體系建設(shè)，改進公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理。其中，新港街道加強社會管理創(chuàng)新的做法最具代表性，被稱為“新港經(jīng)驗”。他們通過構(gòu)建掌握民情、回應(yīng)訴求、化解矛盾、預(yù)警處置“四環(huán)一體”的社會管理體系，主動掌握民情、回應(yīng)訴求、化解矛盾、構(gòu)建和諧，是和諧社區(qū)建設(shè)的典范。
每周六早晨，新港街道華云園社區(qū)居民沈大娘都會拎著菜籃子來到社區(qū)廣場。她說：“在家門口就能買到剛從農(nóng)戶地里摘下來的新鮮菜，有20多個品種?！币粫汗し?，菜農(nóng)運來的兩卡車蔬菜就被搶購一空。熱鬧的周末車載菜市場是街道為居民提供的一項“特殊服務(wù)”。街道把農(nóng)戶地里的蔬菜直接引進社區(qū)，省去了中間環(huán)節(jié)，蔬菜價格比市場便宜10%—20%。這樣的便民舉措還有很多。
作為塘沽歷史最悠久的街道之一，新港街常住人口近7萬人，流動人口2萬余人，是典型的“三多”街道——老年人多、困難戶多、舊樓區(qū)多，社會問題突出。近年來，街道開拓思路、提升硬件、創(chuàng)新機制，建成濱海新區(qū)首個“智慧街道”。如今，這里年紀大的居民打個電話就能購買附近40家商店的千余種商品，打開電腦就能繳納采暖費、電話費、參加歌舞戲曲等各類業(yè)余愛好團隊……而今，這里安居樂業(yè)、文明祥和、秩序井然，一個老舊街道煥發(fā)出勃勃生機。
思路創(chuàng)新，練就服務(wù)群眾硬本領(lǐng)
“源靜則流清，本固則枝榮”。掌握民情、回應(yīng)訴求，是新港街社會管理創(chuàng)新“四環(huán)一體”模式的首要兩環(huán)。街道黨工委書記李學明說：“我們把全街10個社區(qū)劃分成90余個社會管理網(wǎng)格，每個網(wǎng)格包括300—400戶居民、經(jīng)濟組織和社會組織，每個網(wǎng)格配備5名專、兼職工作人員，實現(xiàn)組織在網(wǎng)格中建立，矛盾在網(wǎng)格中化解，服務(wù)在網(wǎng)格中到位，活動在網(wǎng)格中參與，整個街道‘民情地圖’盡在我們掌握之中。”
根據(jù)網(wǎng)格管理收集上來的居民訴求，街道各社區(qū)在全市率先推行“錯時工作制”。街道還開拓思路，為轄區(qū)百位困難戶、殘疾人和老人安裝了“一鍵通”按鈕。有事一按，網(wǎng)格管理員馬上回電話上門服務(wù)。
新區(qū)開辦的“基層民生課堂”，經(jīng)常把形勢政策、實用知識等免費送到居民家門口。該課堂讓群眾直接從網(wǎng)上點課，由新區(qū)理論政策講解員、十大戰(zhàn)役服務(wù)員、社情民意通訊員、和諧社會指導(dǎo)員和鄉(xiāng)風文明監(jiān)督員等“五大員”組成的百人講師團免費送教上門。
硬件創(chuàng)新，織成化解矛盾大網(wǎng)絡(luò)
民情預(yù)警、化解矛盾是新港街道“四環(huán)一體”模式的另外兩環(huán)。他們通過實施“數(shù)字新港”工程，提升硬件水平，讓居民足不出街道、社區(qū)即可辦理各種業(yè)務(wù)，及時將各種問題和矛盾化解在基層。
“數(shù)字新港”工程建有“一庫四平臺”，即居民數(shù)據(jù)庫和“一口式”受理平臺、居民訴求平臺、網(wǎng)上服務(wù)平臺、協(xié)同辦公平臺，真正實現(xiàn)了居民信息、惠民服務(wù)和隱患排查的信息化。一天，居民李大爺和戲友們到活動室排練，完事他順道就在服務(wù)大廳交了電話費和電費，方便極了。3年來，新港街道受理各類居民業(yè)務(wù)4萬余件，群眾滿意率達到98%，街道無一例越級上訪事件。真正做到小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交。
機制創(chuàng)新，打造和諧社區(qū)新平臺
新港街道“四環(huán)一體”和諧社區(qū)服務(wù)管理機制的順暢運行，還得益于街道打造了橫向到邊、縱向到底、凝心聚力的“大黨委”，以及百余個團體組成的社會組織聯(lián)合會。
在新港街，社區(qū)黨委、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站，七個專業(yè)委員會，居民代表大會和民情議事會等全部采取“兼任機制”，即這些部門的領(lǐng)導(dǎo)與居民代表交叉任職，形成“大黨委”。物業(yè)、電力、自來水、電信等單位也納入“大黨委”，實現(xiàn)了情況互通、問題互幫、共創(chuàng)多贏的局面。
張訓(xùn)征是華云園社區(qū)居委會主任，他還有另一個身份——社區(qū)物業(yè)公司“兼職”副總，而物業(yè)公司的老總則“兼職”居委會副主任。通過交叉任職，物業(yè)公司能更深入地參與社區(qū)基層管理，了解百姓生活中的新情況、新變化，便于改善服務(wù)；社區(qū)管理者也能更好地知曉物業(yè)與居民的常見或突發(fā)矛盾，便于及時做工作化解。
街道還整合了分散在各社區(qū)的社會組織，在全市率先成立了社會組織聯(lián)合會，打造居民自治平臺。聯(lián)合會成立以來，街道內(nèi)社會組織由原來的30多個、2000多人次，發(fā)展成包括青年婦女兒童工作委員會、健康促進會、文化促進會等在內(nèi)的11個類別社會組織、100多個團體、10000多人次規(guī)模。在這里，殘疾人有免費日間照料，單親母親有活動俱樂部，流動人員有社區(qū)服務(wù)站，老年人有日間照料站和老年食堂……
街道社會管理創(chuàng)新優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，促進了招商引資。近年來，新港街累計實現(xiàn)招商引資40多億元，引進企業(yè)1000余家，稅返收入超過5000萬元。
“新港經(jīng)驗”適應(yīng)了濱海新區(qū)開發(fā)開放的新形勢，滿足了基層群眾利益的新訴求，探索出基層社會管理的新模式。一個和諧新家園正在濱海新區(qū)應(yīng)運而生。
