21日，記者從本市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作推動(dòng)會(huì)上獲悉，《天津市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》已經(jīng)獲得市政府批轉(zhuǎn)，進(jìn)入操作實(shí)施階段。
據(jù)了解，2011年10月國(guó)家發(fā)改委正式確定包括天津在內(nèi)的7個(gè)省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，要求試點(diǎn)地區(qū)編制碳排放權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施方案，明確總體思路、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施及進(jìn)度安排，做好試點(diǎn)支撐體系建設(shè)。本市高度重視區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)相關(guān)工作，印發(fā)了《天津市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，起草了碳排放權(quán)交易管理暫行辦法，啟動(dòng)了登記注冊(cè)體系和交易體系建設(shè)，形成了總量控制和配額分配工作思路，試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展。
《天津市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》明確了碳排放權(quán)交易的市場(chǎng)范圍，將本市鋼鐵、化工、電力、熱力、石化、油氣開(kāi)采等重點(diǎn)排放行業(yè)和民用建筑領(lǐng)域中2009年以來(lái)排放二氧化碳2萬(wàn)噸以上的企業(yè)或單位納入試點(diǎn)初期市場(chǎng)范圍。今后將根據(jù)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展及本市碳排放權(quán)交易能力建設(shè)情況，研究逐步擴(kuò)大市場(chǎng)范圍。
實(shí)施方案設(shè)定了碳排放權(quán)交易的總量目標(biāo)和合理分配配額。根據(jù)本市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降任務(wù)要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展及行業(yè)發(fā)展階段，確定市場(chǎng)范圍2013年至2015年各年度二氧化碳排放總量目標(biāo)。根據(jù)各年度總量目標(biāo)，綜合考慮納入企業(yè)歷史排放水平、已采取的節(jié)能減碳措施及未來(lái)發(fā)展計(jì)劃等，制定納入企業(yè)2013年至2015年各年度二氧化碳排放配額分配方案。每年向納入企業(yè)免費(fèi)發(fā)放本年度二氧化碳排放配額，積極探索通過(guò)市場(chǎng)拍賣方式發(fā)放配額。
實(shí)施方案要求建立登記注冊(cè)體系、交易體系和碳排放監(jiān)測(cè)報(bào)告核查體系。對(duì)配額的發(fā)放、持有、轉(zhuǎn)讓、注銷、結(jié)轉(zhuǎn)等進(jìn)行統(tǒng)一管理，依照用戶類別為市場(chǎng)參與主體提供相關(guān)服務(wù)；依托天津排放權(quán)交易所建設(shè)碳排放權(quán)交易平臺(tái)，開(kāi)發(fā)建立包括交易賬戶管理、交易產(chǎn)品管理、資金結(jié)算清算、交易信息報(bào)送等功能的交易系統(tǒng)；制定企業(yè)碳排放報(bào)告指南，建立納入企業(yè)碳排放報(bào)告和核查制度，明確第三方核查機(jī)構(gòu)的工作流程。納入企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買核證自愿減排量抵扣其部分碳排放量，但比例不得超過(guò)年度排放量的10%。
下半年，本市將初步完成碳排放權(quán)交易市場(chǎng)支撐體系建設(shè)，形成交易。到2015年，形成基本完善的區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。“十三五”時(shí)期，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)范圍，根據(jù)國(guó)家碳排放權(quán)交易工作總體安排，率先開(kāi)展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易，打造全國(guó)碳排放權(quán)交易平臺(tái)。（記者 陳璠）
