“金三角”，這是主宰今天世界鴉片、海洛因市場的主要產(chǎn)地。從“鴉片將軍”羅興漢到“世界毒王”坤沙，再到后來的橫行湄公河的大毒梟糯康，他們都曾在這片土地建立起了自己的毒品王國。此外，大大小小山頭林立的武裝販毒集團數(shù)不勝數(shù)。而無一例外，他們都將湄公河當做大肆販賣毒品的重要通道。
公安部禁毒局局長劉躍進表示，流入中老緬泰四國的毒品基本來自“金三角”地區(qū)，相當大比重是通過湄公河水域，湄公河已成為毒販眼中的“水上通道”。
為了有效應(yīng)對湄公河流域愈發(fā)嚴峻的毒品犯罪形勢，進一步遏制“金三角”地區(qū)毒品來源，今年三月初，公安部黨委責成禁毒局與老、緬、泰警方反復(fù)就在湄公河流域開展聯(lián)合掃毒行動，進行了密集的交流、研究和協(xié)商，最終達成共識。一場中老緬泰四國聯(lián)合開展的掃毒行動風暴般席卷湄公河上空。
8名聯(lián)絡(luò)官坐鎮(zhèn)指揮中樞
情報交流反饋時間大幅縮短，37起案件被定為目標專案重點督辦
五月的驕陽炙烤著西雙版納，偶爾幾陣椰風卻難抵空氣中的燥熱。在聯(lián)合指揮部內(nèi)，四國有關(guān)聯(lián)絡(luò)人員正在針對近期毒品案情進行緊張的分析交流。
從揭牌那天起，這個面積不足六十平米的空間就變成了指揮四國緝毒部門開展情報交流、協(xié)調(diào)專案、聯(lián)合執(zhí)法的大腦中樞。每天，大量的案件線索在這里交流匯總，各項行動指令從這里發(fā)出，傳遞給每個行動的神經(jīng)末梢。
記者注意到，指揮部內(nèi)的墻壁上張貼著湄公河航道灘涂示意圖和湄公河流域的地形圖，圓桌上面分別擺放著四國國旗。
按照約定，中老緬泰四國禁毒部門分別從本國禁毒系統(tǒng)選派2名經(jīng)驗豐富的禁毒人員常駐于此。為了方便交流，中方為三國聯(lián)絡(luò)官配備了專門的翻譯。
聯(lián)絡(luò)官的主要職責是負責與本國執(zhí)法部門的溝通、開展情報交流和案件協(xié)，協(xié)調(diào)執(zhí)法部門開展掃毒行動，同時，督促本國主管部門及時匯總報送戰(zhàn)果等事務(wù)。
從早晨9點鐘起，他們一天的忙碌就開始了?！靶袆悠陂g，各國聯(lián)絡(luò)員保持24小時熱線聯(lián)系，及時交流互涉的情報線索、通報各國在行動期間破獲的大要案件，每周要把戰(zhàn)果進行匯總?！弊鳛槁?lián)合指揮部中方工作組負責人，公安部禁毒局處長蘭衛(wèi)紅從行動開始至今就一直奮戰(zhàn)在這里。
通過四國聯(lián)合指揮部搭建的平臺，四國在信息情報交流上更加便捷順暢，以前必經(jīng)的中間環(huán)節(jié)程序大大壓縮，辦案效率的得以極大提升。
“這項機制是我們落實湄公河執(zhí)法安全合作機制的一次創(chuàng)新，成效非常顯著。以前，我們要了解一個跨國犯罪案件的案情通常要通過中央主管部門發(fā)函的形式傳給他們，他們收到后還要翻譯、報批、再落實，反饋回來快的一、二周，慢的超過一個月?，F(xiàn)在，一兩天時間就能反饋回來。這種互利共贏的機制，對聯(lián)合打擊跨國毒品犯罪起到非常關(guān)鍵的作用。”蘭衛(wèi)紅說。
老撾公安部警察總局禁毒局辦公室副主任文平同樣認為：“通過這種機制，大家相互溝通聯(lián)系起來更為方便，各方面情報交流也比之前順暢得多，查獲的毒品數(shù)量大幅度提高?！?/p>
“速度快，成效高”，對于中方在打擊毒品犯罪方面的專業(yè)能力和水平，文平深為贊賞，“尤其在獲取相關(guān)情報方面，通常我們還沒有掌握的情報，中方已經(jīng)掌握，而且更加具體準確?！?/p>
在這個臨時的組成的大家庭里，雖然大家語言溝通存在一定障礙，但是對于打擊毒品犯罪的決心和態(tài)度，幾國禁毒人員卻高度的一致。
在行動開展的一個月時間里，行動指揮部頻頻舉行聯(lián)合案情分析會、情報交流會、重點毒情分析會和重要戰(zhàn)果通報會，各方通報重要毒品犯罪案件11起、核查重大涉毒犯罪嫌疑人信息14件、相互傳遞緝毒情報線索36條。
在四國搭建的聯(lián)合指揮機制下，四國緝毒行動有條不紊迅速展開。老撾公安部部署波喬省、南塔省等湄公河沿岸地方分支機構(gòu)加大警力投入，強化毒品查緝工作措施。對于大其力縣散布村灘頭至“金三角”碼頭緬甸一側(cè)這一毒品重災(zāi)區(qū)，緬甸中央肅毒委員會根據(jù)收集梳理的情報，部署大其力軍方和警察采取聯(lián)合行動，重點整治。而泰國中央肅毒委員會則動員泰軍隊及湄公河流域7個府的執(zhí)法力量，進一步加大對湄公河沿岸一線販毒活動的打擊力度。
與此同時，我國15個省（區(qū)、市）的公安禁毒、邊防等部門全力開展打擊涉及老撾、緬甸、泰國及云南的跨國毒品犯罪案件，對重要販毒在逃人員進行全力追捕。對于涉及老撾、緬甸、泰國的37起重大毒品犯罪案件，公安部將其作為首批聯(lián)合掃毒行動目標專案進行重點督辦。截至目前，案件已成功破獲7起。
各國聯(lián)絡(luò)官在接受記者采訪時紛紛表示，開展一個月的所取得成效已經(jīng)遠遠超出預(yù)期，聯(lián)合掃毒行動在朝著預(yù)期方向穩(wěn)步推進。
“3·19”行動打響掃毒第一槍
逆流而上躲過險灘與暗礁，駕駛艙外甲板下查獲逾半噸毒品
搬開壓在上面的摩托車，掀開夾板，填充著不明物體的編織袋裸露在了龐衛(wèi)華在眼前，透過一股奇異的香味，他斷定里面裝的就是毒品。
5月16日，云南省關(guān)累碼頭，作為3月19日中老兩國聯(lián)合行動破獲一起重大跨國販毒案件的前線指揮官，云南省公安邊防總隊水上支隊參謀長龐衛(wèi)華向記者回憶起了當天搜獲毒品的難忘情景。
案件最早追溯到去年11月，云南省西雙版納州公安禁毒部門根據(jù)情報，發(fā)現(xiàn)一個長期利用湄公河進行大宗毒品販運的跨國販毒集團。該集團組織機構(gòu)嚴密，活動范圍遍及緬甸、老撾、泰國交界的湄公河“金三角”水域，有多次組織大規(guī)模毒品販運的犯罪事實。據(jù)專案組人員介紹，每次販運的數(shù)量可以以噸計。
苦心經(jīng)營長達5個月之久，今年3月，中方禁毒部門終于等到了機會。據(jù)情報反映，該集團近期將會有大宗毒品販運，初步推算有將近一噸。從3月3日起，毒品已經(jīng)分批悄聲運抵緬甸梭累碼頭附近。
獲得消息后，公安部部禁毒局與邊防局、國際合作局、云南省公安廳及公安邊防總隊立即組成聯(lián)合專案組，趕赴西雙版納部署案件偵辦，同時，另外一支工作小組已經(jīng)把觸角延伸到了境外?！?/p>
就在19日這天早晨，毒品被連夜裝運上“晨宇”號貨船后向湄公河下游地區(qū)駛?cè)?。專案人員判斷，毒品極有可能經(jīng)老撾水域，運往泰國境內(nèi)分銷。
位于老撾波喬省境內(nèi)的孟莫碼頭是湄公河執(zhí)法安全合作機制建立后，中方援建老方的一個聯(lián)絡(luò)點所在地，也是這艘販毒船只必將經(jīng)過的地方。這個聯(lián)絡(luò)點無疑可以為攔截涉案船只提供很大便利。
前方工作組隨即部署云南公安邊防總隊與老撾波喬軍區(qū)協(xié)調(diào)啟動聯(lián)合巡邏執(zhí)法合作機制，準備在此水域?qū)⒛繕舜瑪r截。當日下午，中方工作組與波喬軍區(qū)司令坎山共同趕赴孟莫，部署具體攔截事宜。為防止走漏風聲，保障行動萬無一失，行動信息老方只有坎山司令一個人知道。
一張大網(wǎng)就這樣在湄公河上悄然撒下。
然而情況的發(fā)展多少還是出乎了專案組的預(yù)料。下午4時許，按正常情況本應(yīng)抵達孟莫的目標船只卻因為水位下降被迫擱淺在了距離孟莫約60公里處的孟巴里奧水域。
“湄公河流域販毒集團關(guān)系復(fù)雜，販毒分子極為警覺狡猾，如果坐等到天黑的話，所有毒品極有可能轉(zhuǎn)移分散?！背Ｄ旰投矩湸蚪坏?，龐衛(wèi)華對毒販狡猾秉性深有了解。必須趕在天黑之前，想辦法趕到事發(fā)水域，對涉案船只進行攔截，工作組反復(fù)研究后認為。
然而孟莫點的交通裝備情況卻讓工作人員皺起了眉頭。聯(lián)絡(luò)點只有一艘執(zhí)法船和4艘摩托艇。摩托艇年限已久，最遠航程不超過18公里。并且，這一帶水流湍急，暗流涌動，水中常有暗礁險灘，稍有不慎就有可能艇毀人亡。
機會稍縱即逝！工作組最終做出了派巡邏人員沿河流逆行而上攔截目標的大膽決定。迎著湍急的江水，伴隨轟鳴的馬達聲，全副武裝的中老雙方共40余名執(zhí)法人員乘坐執(zhí)法船只和摩托艇向孟巴里奧疾馳而去。
60公里水路，他們航行了近3個小時。在成功鎖定目標后，四艘摩托艇從不同方位圍攏過來，船主蔣某等5名犯罪嫌疑人相繼被控制。隨后，執(zhí)法人員開始對船體進行仔細搜查。然而，執(zhí)法人員前前后后搜了很多遍，毒品卻難覓蹤影。
“難道情報有誤，還是毒品轉(zhuǎn)移了？”腦中雖閃現(xiàn)過這種念頭，龐衛(wèi)華和戰(zhàn)友們卻沒有放棄搜查。
在繼續(xù)搜查的過程中，龐衛(wèi)華的目光落在了駕駛艙外的甲板上，只見甲板上停靠著一輛摩托車，還有一條的大型犬拴在旁邊狂吠不止。根據(jù)直覺，他判斷下面定有蹊蹺。
掀開甲板，眼前的一幕讓他震驚了，包裝成一袋又一麻的冰毒片劑就隱藏在里面的夾層內(nèi)，總重量達到579.7公斤。至此，“3·19”案件成功收網(wǎng)。
這起特大跨國販毒案的成功偵破打響了四國聯(lián)合掃毒的第一槍，極大地振奮了民警的精神。
接下來一個多月時間里，在聯(lián)合指揮部的協(xié)調(diào)指揮下，捷報相繼傳來！截至目前，四國共破獲涉湄公河流域毒品犯罪案件560起，抓獲包括犯罪嫌疑人812名，繳獲海洛因、冰毒、鴉片等各類毒品共計1931千克。
四國聯(lián)手成就警務(wù)合作范本
緊密合作彰顯巨大威力，湄公河開啟打擊毒品犯罪新紀元
湄公河毒患由來已久，近年來犯罪形勢愈發(fā)嚴峻。根據(jù)國家衛(wèi)星遙感監(jiān)測和調(diào)查顯示，云南境外金三角地區(qū)罌粟種植面積經(jīng)多年替代種植等努力，由早年種植70余萬畝，下降到2007年的27.9萬畝。但隨著種植地政局和國際毒情變化，2008年罌粟種植反彈為33.89萬畝，2012年為60余萬畝，2013年還有上升勢頭。
據(jù)蘭衛(wèi)紅介紹，流入中老緬泰四國的毒品基本來自“金三角”地區(qū)，僅中國境內(nèi)90%多的海洛因來自“金三角“，相當大比重是通過湄公河水域。
然而現(xiàn)實中，由于各國執(zhí)法力量有限且分散，執(zhí)法區(qū)域受限，跨界打擊毒品犯罪面臨主權(quán)約束、司法障礙等多重影響，湄公河區(qū)域毒品犯罪高發(fā)勢頭未能得到有效遏制。
因此，四國聯(lián)手、互相協(xié)作從而遏制湄公河流域毒品愈發(fā)嚴峻的形勢，成為擺在湄公河流域國家面前的共同任務(wù)。
“毒品給沿岸各國都帶來了深重的災(zāi)難。泰國作為毒品的重要中轉(zhuǎn)站，每年在湄公河上都會繳獲幾百萬粒的冰毒片劑。”泰國國家肅毒委員會辦公室曼谷行動組組長塔薩蓬·瓦塔納亞貢對記者表示，湄公河作為一條國際水域，流經(jīng)多個國家，毒品犯罪呈現(xiàn)出極大的跨國性質(zhì)，完全由其中任何一個國家都不可能實現(xiàn)對毒品犯罪的有效打擊。
“合則共贏，分則兩立，”這是中國的一句老話，也是緬甸的一句名言。曾在中國留學多年，對中國文化有著深刻了解的文平對記者說：“多年來禁毒合作的實踐證明，四國只有密切溝通、協(xié)調(diào)一致、務(wù)實合作，才能有效應(yīng)對本區(qū)域毒品問題的復(fù)雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)?！?/p>
基于這種共識，四國之間在打擊毒品的各個環(huán)節(jié)，都展現(xiàn)了高度的團結(jié)協(xié)作、默契配合。合作從分享情報延伸到聯(lián)合行動，特別是在“3·19”案件中多國之間的緊密協(xié)作體現(xiàn)最為明顯，中老兩國為跨國打擊毒品犯罪做了一個極佳的示范。文平對記者說，通過堅實的合作，四國聯(lián)絡(luò)人員之間建立的深厚的友誼，“我們平常都已經(jīng)習慣了‘兄弟’‘哥們’的稱呼。
合作不僅體現(xiàn)在國與國之間，還體現(xiàn)在國內(nèi)多警種，多部門，多省區(qū)市之間的密切配合上。這次聯(lián)合掃毒行動，中國參戰(zhàn)省份達到15個，涉及禁毒、邊防、武警等多個警種。
“我們要求重點省份涉及到邊境地區(qū)的案件都納入到‘平安航道’聯(lián)合掃毒的行動中來，共同研究協(xié)調(diào)指揮?！碧m衛(wèi)紅認為，這對于內(nèi)地了解邊境地區(qū)的販毒活動和毒情形勢，加強邊境地區(qū)和內(nèi)地省份合作的一個很重要的平臺
針對“金三角”毒品入境特點，各參戰(zhàn)公安機關(guān)進一步加大對毒品的公開查緝力度。如云南省部署邊境地州公安禁毒、邊防部門在重點口岸通道、山間小路以及省際、城際公路設(shè)立固定和流動查緝站點，形成橫向到邊，縱向到底，輻射西南邊境一線的立體化查緝網(wǎng)絡(luò)；廣西、重慶、四川等地則針對重點陸路、機場、物流渠道，加強情報信息工作，增加查緝站點、力量和裝備，嚴密查緝措施，堵截“金三角”毒品內(nèi)流。
密切合作彰顯的威力的在四國聯(lián)合掃毒行動中顯露無遺。據(jù)蘭衛(wèi)紅介紹，中老緬泰聯(lián)合掃毒行動在湄公河流域掀起的緝毒風暴對該流域販毒活動起到極大的震懾作用。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近期，湄公河流域大宗毒品犯罪活動受到有力遏制，大宗毒品案件呈大幅下降趨勢，大宗毒品供應(yīng)出現(xiàn)明顯不足，包括中方和泰方境內(nèi)的毒品價格已經(jīng)開始持續(xù)攀升。湄公河正開啟打擊毒品犯罪的新紀元！
