國務院安委會辦公室關于
做好汛期安全生產工作的通知
安委辦明電〔2013〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會,國務院安委會有關成員單位,有關中央企業(yè):
今年以來,我國重大自然災害時有發(fā)生,造成重大人員傷亡。目前汛期將至,為切實加強汛期安全生產工作,防范自然災害引發(fā)生產安全事故,確保人民群眾生命財產安全,促進全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉,現就有關事項通知如下:
一、加強組織領導,完善各部門協(xié)調聯(lián)動機制
汛期歷來是各類生產安全事故的易發(fā)期,且極易因自然災害引發(fā)次生衍生事故。各地區(qū)、各有關部門和單位要高度重視,充分認識做好汛期安全生產工作的重要性和緊迫性,切實加強組織領導,指定專門機構和人員負責汛期安全生產工作,做到提前部署、準備充分、預防得力。負有安全監(jiān)管監(jiān)察職責的有關部門要與氣象、水利、國土、海事、漁業(yè)、海洋等部門積極溝通聯(lián)系,加強協(xié)調聯(lián)動,密切關注氣象變化情況,建立和完善自然災害引發(fā)生產安全事故預報、預警、預防機制,切實做好汛期安全生產及綜合防災減災工作。各類生產經營單位要及時掌握氣象和災害信息,靈敏反應、超前預防、果斷決策、有效應對。
二、突出工作重點,組織汛期安全生產隱患排查治理
各地區(qū)、各有關部門和單位要突出重點,針對不同行業(yè)領域、不同地區(qū)、不同企業(yè)的特點,制定汛期安全生產隱患排查治理工作方案,并結合“打非治違”等工作,立即全面、深入、細致地開展隱患排查治理,搞好除險加固和治理消除工作。要充分發(fā)揮礦山、危險化學品等各類專業(yè)應急救援隊伍的技術優(yōu)勢,組織其開展預防性安全檢查,排查治理隱患。
(一)礦山企業(yè)要切實加強防洪和防治水工作,檢查礦區(qū)地質條件和水文變化情況,查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況,查清本礦和相鄰礦山附近的廢棄礦井及老窯積水情況,加強對礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)的巡檢、排查,加強礦井涌水量觀測。對存在突(潰)水和突(潰)泥危險的礦井,要立即停止井下生產作業(yè),撤出井下人員,堅決杜絕淹井(礦)事故的發(fā)生。尤其要加強尾礦庫監(jiān)測監(jiān)控,防止?jié)温问鹿拾l(fā)生。
(二)危險化學品生產儲運企業(yè)要嚴格執(zhí)行各項安全技術規(guī)程和工藝要求,加強對生產儲運設施的監(jiān)控,做好防雷電、防洪措施的制定和落實工作。對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產品,要采取有針對性的防水、防潮、降溫措施。沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然災害威脅的化工企業(yè)要提前采取相應的防范措施,防止危險化學品泄漏。煙花爆竹企業(yè)要嚴格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產的規(guī)定,加強防汛、防雨、防潮、防雷、防靜電管理,定期檢測、維護防雷和防靜電設施。
(三)建筑施工企業(yè)要對施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險全面掌握、超前防范、徹底治理。對周圍存在山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的臨時宿營區(qū)、現場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電等區(qū)域和崗位,要加強巡視檢查,提前采取防范措施。尤其要加強對隧道施工中突水突泥和冒頂塌方事故的防范,加強探測監(jiān)控,強化支護措施。同時,要加強對施工作業(yè)現場的防災保護工作,遇雷雨、大風等極端天氣時,要按規(guī)定停止相關作業(yè)。
(四)漁業(yè)船舶、水上交通及海上石油作業(yè)要做好臺風、海浪、風暴潮、大霧等惡劣天氣的防范措施,并根據氣象情況合理安排生產任務,必要時應停止生產并及時撤出危險區(qū)域的作業(yè)人員,嚴禁冒險作業(yè)。
(五)要大力加強地質災害防治,密切關注和防范突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流引發(fā)生產安全事故。對受到山體滑坡、洪水和泥石流威脅的人員聚集場所,要及時將所有人員撤出危險區(qū)域;不能及時撤出的,要加強巡查、監(jiān)測監(jiān)控,制定及時有效的預警預防措施。
(六)鐵路、公路、市政工程及其他各行業(yè)領域企業(yè)都要結合實際,落實安全措施,切實做好汛期因暴雨等自然災害引發(fā)各類事故的防范應對工作。
三、做好安全生產應急管理工作,確保安全度汛
各地區(qū)、各有關部門和單位要加強汛期值班值守,確保相關信息及時、準確上報和處置。同時,要進一步完善防范自然災害引發(fā)生產安全事故的應急預案,組織開展應對自然災害的應急演練,儲備必要的應急救援裝備和物資,通知各類應急救援隊伍做好應急準備。一旦發(fā)生災害或事故,要及時啟動應急預案,做到組織領導有力、救援到位及時、物資裝備充足,把損失降到最低程度。
國務院安委會辦公室
2013年5月14日