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財(cái)政部:財(cái)政“組合拳”發(fā)揮作用 助推科技創(chuàng)新
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年05月14日 09時(shí)05分   來源:財(cái)政部網(wǎng)站

    財(cái)政部教科文司有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》實(shí)施7年來,各級(jí)財(cái)政按照法定增長要求,建立健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制,投入規(guī)模迅速擴(kuò)大。同時(shí),建立健全財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理新機(jī)制,完善科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)我國科技實(shí)力大幅提升,整體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),2006-2011年,全國財(cái)政科技累計(jì)支出18625.7億元,年均增幅23.76%,明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入快速增加,2012年預(yù)計(jì)超過1萬億元,約占GDP的1.97%。

    此間,財(cái)政部、科技部部署啟動(dòng)了科技經(jīng)費(fèi)管理改革。一是突出支持重點(diǎn)。主要用于支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等公共科技活動(dòng)。二是優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)。在保障科技重大專項(xiàng)資金需求的同時(shí),建立對公益性科研機(jī)構(gòu)(基地)自主選題研究、公益性行業(yè)科研穩(wěn)定支持渠道,加大穩(wěn)定支持力度,并逐步與競爭性經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)。三是加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。制定完善國家科技計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法,會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化承擔(dān)單位法人責(zé)任,完善間接成本補(bǔ)償機(jī)制,規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算管理,探索實(shí)行國庫特設(shè)賬戶管理,建立健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)管和問責(zé)機(jī)制。建立科技經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度,開展國家自然科學(xué)基金國際綜合績效評(píng)估,提高資金使用效益。四是推動(dòng)科技資源高效配置和有效利用。建立儀器設(shè)備查重機(jī)制,建立科技重大專項(xiàng)、行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的查重機(jī)制,支持國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)發(fā)展。

    財(cái)政部制定了落實(shí)《綱要》配套政策及其實(shí)施細(xì)則,從稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面,逐步優(yōu)化有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。

    為促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,中央財(cái)政一是增加了科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金投入,通過國有資本經(jīng)營預(yù)算支持中央企業(yè)技術(shù)研發(fā)。二是在科技重大專項(xiàng)和國家科技計(jì)劃中,探索科研項(xiàng)目后補(bǔ)助支持方式,引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。三是研究設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,綜合運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資子基金、貸款補(bǔ)償、績效獎(jiǎng)勵(lì)等方式,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。四是啟動(dòng)科技惠民計(jì)劃,通過需求驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng),使民生領(lǐng)域研發(fā)成果惠及百姓。

    財(cái)政部教科文司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,并把科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置。新形勢、新任務(wù),財(cái)政部門將認(rèn)真分析研判,適時(shí)調(diào)整完善相關(guān)政策和管理模式,以更好地發(fā)揮職能作用,全力支持和推動(dòng)科技創(chuàng)新。

 
 
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