未上市轉(zhuǎn)成商品房的產(chǎn)權(quán)保障房，不得以投資、投機(jī)為由抵押貸款；如果出售房產(chǎn)證辦理未滿5年的保障房，則只能按照原價出售給區(qū)縣住保部門組織的、其他符合條件的輪候家庭，或由政府回購。保障房申請家庭購買公開配售的經(jīng)適房和兩限房時，申請人夫妻雙方需要共同與開發(fā)商簽署購房合同，房產(chǎn)證上也需要出現(xiàn)夫妻雙方的名字。9日，市住建委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范已購限價商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。2007年后，由市、區(qū)政府組織建設(shè)收購，并面向符合條件家庭公開配租配售的保障性住房，都將納入管理范圍。這一通知將從5月10日開始實(shí)施。
無力還貸賣房優(yōu)先償還銀行
市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“新政”規(guī)范的是按照《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）要求、建設(shè)收購并面向符合條件的家庭公開配租配售的各類保障性住房。目前，北京市已經(jīng)有18.2萬戶家庭解決了住房困難問題，其中有14.3萬戶家庭獲得了經(jīng)適房或兩限房。
《通知》中規(guī)定，購買兩限房和經(jīng)適房的家庭，抵押保障房貸款用途僅限于支付住房的購房款。已購兩限房和經(jīng)適房在未轉(zhuǎn)為商品房前，購房家庭不能將保障房作價出資或者通過買賣、贈予等方式將房屋所有權(quán)全部或者部分轉(zhuǎn)移給他人。
住房保障家庭往往收入偏低，一套經(jīng)適房的購房款也可能是整個家庭一大半的財產(chǎn)。一旦出現(xiàn)危急情況急需用錢，政策能否有所通融？市住保辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府也為一些家庭的突發(fā)情況留出了人性化的空間，經(jīng)區(qū)縣住保部門同意的情況下，所購房屋也可以為其他債務(wù)擔(dān)保。
如果被保障家庭做小生意缺本錢，把名下的保障房抵押給相關(guān)機(jī)構(gòu)或者個人貸款的路走不通了，那可以出售嗎？
該位負(fù)責(zé)人表示，在取得契稅完稅憑證、房屋產(chǎn)權(quán)證沒滿5年的情況下，已購房屋不得按市場價上市出售。若因購房家庭無力償還購房貸款等原因需要處置房屋，只能由區(qū)縣住保部門組織其他符合條件的輪候家庭按照原購房價格購買，或者由政府按照原價回購。購房款也得先用于償還銀行、公積金中心等抵押權(quán)人。在這個處置過程中，房屋的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不會發(fā)生變化。
以此計算，如果一個被保障家庭在2010年以40萬元的價格購買了一套經(jīng)適房，并承擔(dān)了10萬元的銀行房屋貸款。如果這個家庭無力償還房屋貸款需要處置該套經(jīng)適房，就只能按照40萬元的原價將這套經(jīng)適房出售給區(qū)縣住保部門安排的其他符合條件的輪候家庭，或者由政府按照原價直接回購。出售這套房屋所得的40萬元購房款，要先優(yōu)先償還銀行，剩余的房款才屬于這個被保障家庭。
買產(chǎn)權(quán)保障房夫妻雙方掛名
此前，有配偶的家庭如果購買保障房，房產(chǎn)證上可以只署一個人的名。但按照《通知》中的新變化，今后申請購房家庭在與房屋銷售單位簽訂買賣合同時，須申請人夫妻雙方共同簽訂，辦理共同共有或按份共有房屋登記手續(xù)。夫妻雙方對房屋產(chǎn)權(quán)份額有約定的，可持相關(guān)約定辦理按份共有房屋登記手續(xù)。
據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“共同共有”和“按份共有”是兩個不同的物權(quán)概念，房屋的“共同共有”是指夫妻雙方對房屋有同等的權(quán)利和義務(wù)。而“按份共有”，則是約定夫妻雙方每個人對這套房屋占有的份額。例如一方是1%，另外一方則為99%。
政策實(shí)施前，已經(jīng)獲得房產(chǎn)證并登記為夫妻一方單獨(dú)所有的保障房，夫妻雙方可持身份證、結(jié)婚證、產(chǎn)權(quán)證、夫妻雙方關(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)共有情況的約定等材料，到房屋登記部門辦理共有房屋登記手續(xù)，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變。記者了解到，雖然從2007年至今已經(jīng)有7個年頭，但由于從房屋建設(shè)到房主獲得產(chǎn)權(quán)證的過程需要一段時間，再加上獲得產(chǎn)權(quán)證后還需要等待5年，因此這14.3萬戶家庭中，還沒有出現(xiàn)滿5年之后“經(jīng)轉(zhuǎn)商”或者兩限房上市的案例，因此這些保障房可以按照新政策添加配偶名字。
此前，北京市曾經(jīng)執(zhí)行過持有“北京綠卡”家庭也可以申請保障房的政策，近幾年也有一部分北京戶籍的經(jīng)適房業(yè)主將戶口調(diào)出北京市。對于目前經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)人戶籍因各種原因已不在北京市的，其取得契稅完稅憑證或房屋所有權(quán)證滿5年后上市出售，將由房屋所在地的區(qū)縣住房保障管理部門出具《已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售意見》，并明確是否行使優(yōu)先購買權(quán)等情況，從而解決了這部分家庭的經(jīng)適房出售問題。
入住人不符條件立即停止入住
新政中，保障房的開發(fā)商或產(chǎn)權(quán)單位在業(yè)主和租戶入住前30日，需要將入住家庭的情況書面告知區(qū)縣住保部門。在被保障家庭辦理入住手續(xù)后的10天以內(nèi)，開發(fā)商還得將這些家庭實(shí)際入住的情況書面告知區(qū)縣住保部門。
與此相對的是，區(qū)縣住保部門會在這些家庭入住前核查家庭結(jié)構(gòu)是否有變化，并通過房屋交易權(quán)屬系統(tǒng)核對全部申請家庭成員的住房情況。在輪候、購買、入住過程中，如果有家庭成員通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應(yīng)的住房保障申請條件的，其入住手續(xù)將被立即停止，有關(guān)部門也將按照規(guī)定取消這個家庭的住房保障資格。
如果已經(jīng)入住保障房，再購買、繼承、獲贈其他住房，是否會對原有保障房有影響呢？
“這種情況市住建委將在住房保障信息系統(tǒng)中核對其申請保障房的信息。”該負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)核對，屬于保障房申請過程的家庭，已通過保障房資格審核但尚未配租配售的輪候家庭，以及已經(jīng)購買經(jīng)適房、承租公租房或者廉租房，其購房和登記情況將通過住房保障信息系統(tǒng)反饋給市、區(qū)縣住保部門，區(qū)縣住保部門將對其保障資格進(jìn)行復(fù)核。
如果這些家庭被查出已經(jīng)不再符合相應(yīng)條件，區(qū)縣住保部門將作出停止申請受理、取消相應(yīng)申請資格、責(zé)令退回已購、已租相應(yīng)保障房，或者停止發(fā)放租金補(bǔ)貼的決定，并組織家庭退出相應(yīng)保障房。
