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交通運輸部修改《郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》的決定
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年05月07日 16時49分   來源:交通運輸部網(wǎng)站

關于修改《郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》的決定
中華人民共和國交通運輸部令
2013年第8號

    《關于修改〈郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法〉的決定》已于2013年4月3日經(jīng)第3次部務會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日施行。

                                                   部長 楊傳堂
                                                   2013年4月12日

關于修改《郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》的決定

    交通運輸部決定對《郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》(交通運輸部令2011年第8號)作如下修改:

    一、將第四條第三款、第四款分別修改為:“省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構和按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構在國務院郵政管理部門的領導下,組織、開展、管理、監(jiān)督本轄區(qū)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作。

    國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構,統(tǒng)稱為郵政管理部門。”

    二、在第十一條第二款后增加一款,作為第三款:“省級以下郵政管理機構應當確定統(tǒng)計機構,配備專職或者兼職統(tǒng)計人員,統(tǒng)一管理本轄區(qū)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作。”

    三、在第三十三條第二款后增加一款,作為第三款:“省級以下郵政管理機構負責匯總、審定本轄區(qū)郵政行業(yè)統(tǒng)計資料,經(jīng)本機構主要負責人簽署后予以發(fā)布?!?/p>

    本決定自公布之日起施行。

    《郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》根據(jù)本決定作相應修正,重新公布。

郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法

    (2011年10月11日交通運輸部發(fā)布 根據(jù)2013年4月12日交通運輸部《關于修改〈郵政行業(yè)統(tǒng)計管理辦法〉的決定》修正)

    第一章 總 則

    第一條 為加強郵政行業(yè)監(jiān)督管理,規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計工作,保障行業(yè)統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性和及時性,根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國郵政法》等法律和相關行政法規(guī),制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于郵政管理部門組織實施的郵政行業(yè)統(tǒng)計活動。

    第三條 郵政行業(yè)統(tǒng)計是郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責的需要,依法組織實施的部門統(tǒng)計調(diào)查活動。其基本任務是通過制定郵政行業(yè)統(tǒng)計制度,建立統(tǒng)計指標體系,運用各種統(tǒng)計方法對郵政行業(yè)發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,準確掌握郵政行業(yè)的經(jīng)濟運行情況,為行業(yè)監(jiān)督管理提供信息服務,同時為國家統(tǒng)計調(diào)查提供相關數(shù)據(jù)資料。

    第四條 郵政行業(yè)統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領導、分級負責的原則。

    國務院郵政管理部門是全國郵政行業(yè)統(tǒng)計工作的主管部門,負責組織、指導、管理、監(jiān)督全國郵政行業(yè)統(tǒng)計工作。

    省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構和按照國務院規(guī)定設立的省級以下郵政管理機構在國務院郵政管理部門的領導下,組織、開展、管理、監(jiān)督本轄區(qū)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作。

    國務院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構以及省級以下郵政管理機構,統(tǒng)稱為郵政管理部門。

    第五條 統(tǒng)計調(diào)查對象負責組織開展本單位的統(tǒng)計工作,并接受郵政管理部門的監(jiān)督管理。

    統(tǒng)計調(diào)查對象是指有義務提供郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查所需資料的郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、集郵票品集中交易市場開辦者以及郵政行業(yè)的其他相關企業(yè)和組織。

    第六條 郵政管理部門統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權,不受侵犯。

    第七條 統(tǒng)計調(diào)查對象應當按照郵政管理部門規(guī)定,依法履行統(tǒng)計義務,真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料,不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料,不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。

    第八條 郵政管理部門、統(tǒng)計調(diào)查對象應當建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、報送、交接、保管、借用、歸檔、銷毀等管理制度,依法管理統(tǒng)計資料。

    第九條 郵政管理部門、統(tǒng)計調(diào)查對象應當加強統(tǒng)計能力建設,滿足統(tǒng)計工作所需的人員、經(jīng)費、技術裝備和其他各項條件。

    第十條 郵政管理部門對在郵政行業(yè)統(tǒng)計工作中做出重要貢獻和取得突出成績的統(tǒng)計調(diào)查對象和統(tǒng)計工作人員可以給予表彰或者獎勵。

    第二章 統(tǒng)計機構與統(tǒng)計人員

    第十一條 國務院郵政管理部門應當設立統(tǒng)計機構,配備專職統(tǒng)計人員,在國家統(tǒng)計局的業(yè)務指導下,統(tǒng)一管理全國范圍內(nèi)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作。

    省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構應當確定統(tǒng)計機構,設立統(tǒng)計崗位,配備專職或者兼職統(tǒng)計人員,在省級人民政府統(tǒng)計機構的業(yè)務指導下,統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作。

    省級以下郵政管理機構應當確定統(tǒng)計機構,配備專職或者兼職統(tǒng)計人員,統(tǒng)一管理本轄區(qū)的郵政行業(yè)統(tǒng)計工作。

    第十二條 統(tǒng)計調(diào)查對象主要負責人是統(tǒng)計工作的第一責任人,全面負責本單位統(tǒng)計調(diào)查工作,并對本單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性負責。

    第十三條 統(tǒng)計調(diào)查對象應當確定人員承擔本單位的統(tǒng)計工作,并保持本單位承擔統(tǒng)計工作任務的人員的相對穩(wěn)定,建立健全離崗交接制度。

    第十四條 統(tǒng)計調(diào)查對象承擔統(tǒng)計工作任務的人員應當具有良好的職業(yè)道德,具備執(zhí)行統(tǒng)計任務所需的專業(yè)知識和業(yè)務能力。

    第十五條 統(tǒng)計調(diào)查對象承擔統(tǒng)計工作任務的人員應當按照郵政管理部門的規(guī)定參加統(tǒng)計培訓。

    第三章 統(tǒng)計調(diào)查管理

    第十六條 郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目由郵政管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要制定。制定郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目應當經(jīng)過論證。

    郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目包括全國郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目和地方郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目。

    第十七條 郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目按照下列規(guī)定制定、備案或者審批:

    (一)全國郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目由國務院郵政管理部門統(tǒng)一制定,報國家統(tǒng)計局備案。其中統(tǒng)計調(diào)查對象超出郵政管理部門管轄系統(tǒng)的,報國家統(tǒng)計局審批;

    (二)地方郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目由省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構制定,報省級人民政府統(tǒng)計機構審批,并報國務院郵政管理部門備案。

    第十八條 郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目不得與國家統(tǒng)計調(diào)查項目重復。地方郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目不得與全國郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目重復。

    第十九條 郵政管理部門制定統(tǒng)計調(diào)查項目,應當同時制定該項目的統(tǒng)計調(diào)查制度,并按照第十七條規(guī)定一并報經(jīng)備案或者審批。

    統(tǒng)計調(diào)查制度應當對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式和統(tǒng)計資料的報送等做出規(guī)定。統(tǒng)計調(diào)查應當按照統(tǒng)計調(diào)查制度組織實施,未經(jīng)批準,任何單位或者個人不得擅自修改。

    郵政行業(yè)統(tǒng)計對郵政普遍服務業(yè)務和快遞等其他業(yè)務實行分類統(tǒng)計。

    第二十條 郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查分為常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查和專項統(tǒng)計調(diào)查。

    常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查是指郵政管理部門根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查制度開展的經(jīng)常性、周期性的統(tǒng)計調(diào)查。

    專項統(tǒng)計調(diào)查是指根據(jù)國家統(tǒng)一部署或者郵政行業(yè)管理需要,郵政管理部門為某一特定目的開展的統(tǒng)計調(diào)查。專項統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容原則上不得與常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容重復。

    第二十一條 郵政管理部門統(tǒng)計機構歸口管理郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作。郵政管理部門其他職能機構開展的專項統(tǒng)計調(diào)查,應當報同級統(tǒng)計機構審核,并將統(tǒng)計調(diào)查結果報送同級統(tǒng)計機構。

    第二十二條 國務院郵政管理部門根據(jù)國家統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計標準和相關要求統(tǒng)一制定郵政行業(yè)統(tǒng)計標準,保證郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查采用的指標涵義、計算方法、分類目錄、調(diào)查表式和統(tǒng)計編碼等的標準化。

    第二十三條 郵政管理部門制發(fā)的郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查表,應當由本部門統(tǒng)計機構統(tǒng)一標明表號、制定機關、批準或者備案文號、有效期限等標志。對未標明上述規(guī)定標志或者超過有效期限的統(tǒng)計調(diào)查表,統(tǒng)計調(diào)查對象有權拒絕填報。

    第二十四條 統(tǒng)計調(diào)查對象應當加強統(tǒng)計基礎工作建設,建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬制度,嚴格落實統(tǒng)計工作責任制。

    統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬應當按照郵政管理部門的規(guī)定進行設置,統(tǒng)計數(shù)據(jù)必須保持與原始記錄和統(tǒng)計臺賬的一致性。

    第二十五條 統(tǒng)計調(diào)查對象應當按照統(tǒng)計調(diào)查制度或者統(tǒng)計調(diào)查方案的要求,向郵政管理部門報送各項統(tǒng)計資料。

    第二十六條 統(tǒng)計調(diào)查對象應當建立健全統(tǒng)計資料的填報審核制度,填報的統(tǒng)計資料須經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查填報人簽名,單位負責人和統(tǒng)計負責人簽署并加蓋單位公章后方可報送。審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性、準確性、完整性負責。

    統(tǒng)計調(diào)查對象報送的統(tǒng)計資料發(fā)生錯誤的,應當在報送時限內(nèi)予以更正,逾期未更正的,應當提交書面說明。統(tǒng)計資料的信息內(nèi)容出現(xiàn)非正常變化時,應當附加情況說明。

    第二十七條 統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生下列變更的,應當及時向郵政管理部門統(tǒng)計機構報告,統(tǒng)計機構對其相關信息予以及時調(diào)整:

    (一)本單位統(tǒng)計負責人發(fā)生變化的;

    (二)快遞企業(yè)以商業(yè)特許經(jīng)營模式經(jīng)營的,其特許企業(yè)的組織機構代碼或者服務品牌發(fā)生變化的。

    第二十八條 統(tǒng)計調(diào)查對象應當積極推進統(tǒng)計信息化建設,逐步提高統(tǒng)計工作的信息化水平。

    第二十九條 快遞企業(yè)以商業(yè)特許經(jīng)營模式經(jīng)營的,其特許企業(yè)應當組織、指導、監(jiān)督被特許企業(yè)的統(tǒng)計工作。

    經(jīng)國務院郵政管理部門同意后,可以由特許企業(yè)按照規(guī)定統(tǒng)一收集并報送被特許企業(yè)的統(tǒng)計資料。特許企業(yè)收集統(tǒng)計資料時,應對被特許企業(yè)的統(tǒng)計資料進行審核,對存在問題的應當要求重新報送。特許企業(yè)不得編造、篡改被特許企業(yè)的數(shù)據(jù)。

    第四章 統(tǒng)計資料管理和公布

    第三十條 郵政行業(yè)統(tǒng)計資料,是指能夠反映郵政行業(yè)發(fā)展狀況的數(shù)字、文字、圖表等統(tǒng)計信息。主要包括:

    (一)統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計調(diào)查報表;

    (二)經(jīng)過加工整理、分析研究后的綜合統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析報告。

    第三十一條 郵政管理部門統(tǒng)計機構歸口管理郵政行業(yè)統(tǒng)計資料,并建立與其他職能機構的資料共享與服務機制。

    郵政管理部門內(nèi)部各職能機構使用的統(tǒng)計資料應當從統(tǒng)計機構取得,或者經(jīng)過統(tǒng)計機構審核。

    第三十二條 統(tǒng)計調(diào)查對象應當建立健全統(tǒng)計資料的交接制度和檔案管理制度。對原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表及電子數(shù)據(jù)信息等統(tǒng)計資料,實行專人管理,不得涂改、丟損和隨意銷毀。原始記錄和統(tǒng)計臺賬至少保存五年。

    第三十三條 國務院郵政管理部門統(tǒng)計機構負責匯總、審定全國郵政行業(yè)統(tǒng)計資料,經(jīng)本部門主要負責人簽署后予以發(fā)布。

    省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構負責匯總、審定本行政區(qū)域郵政行業(yè)統(tǒng)計資料,經(jīng)本機構主要負責人簽署后予以發(fā)布。

    省級以下郵政管理機構負責匯總、審定本轄區(qū)郵政行業(yè)統(tǒng)計資料,經(jīng)本機構主要負責人簽署后予以發(fā)布。

    第三十四條 郵政管理部門內(nèi)部各職能機構在向有關部門、新聞媒體以及社會團體等組織提供相關資料涉及使用統(tǒng)計信息時,應當使用已予以發(fā)布的統(tǒng)計資料。需要使用未予以發(fā)布的統(tǒng)計資料時,應當經(jīng)統(tǒng)計機構同意。

    第三十五條 郵政管理部門、統(tǒng)計人員、統(tǒng)計調(diào)查對象承擔統(tǒng)計工作的人員和其他取得統(tǒng)計資料的相關人員,對在統(tǒng)計工作中知悉的未經(jīng)發(fā)布的、涉及統(tǒng)計調(diào)查對象商業(yè)秘密和個人信息的,應當予以保密。

    第五章 監(jiān)督檢查

    第三十六條 郵政管理部門應當會同同級人民政府統(tǒng)計機構加強對郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和開展郵政行業(yè)統(tǒng)計工作情況的監(jiān)督檢查,協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機構依法查處統(tǒng)計違法行為。

    第三十七條 郵政管理部門統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員根據(jù)郵政行業(yè)統(tǒng)計工作需要履行以下職責:

    (一)按照郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度開展統(tǒng)計工作,調(diào)查、搜集有關資料,召開有關調(diào)查會議;

    (二)在郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查中,可以就與統(tǒng)計有關的問題詢問有關單位和相關人員,要求如實提供統(tǒng)計資料;

    (三)對統(tǒng)計資料有疑問的,有權檢查與統(tǒng)計資料有關的原始記錄和憑證;

    (四)按照郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度要求,對統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料和情況加以整理、分析,向上級郵政管理部門或者同級人民政府統(tǒng)計機構提出統(tǒng)計報告;

    (五)根據(jù)郵政行業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,對郵政行業(yè)的發(fā)展情況進行統(tǒng)計監(jiān)督,并可以提出改進工作的建議;

    (六)檢查郵政行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況;

    (七)就發(fā)現(xiàn)的不真實的統(tǒng)計資料及統(tǒng)計違法行為進行檢查。有權提取、保存檢查中發(fā)現(xiàn)的違法證據(jù),并移交同級人民政府統(tǒng)計機構。

    統(tǒng)計人員履行以上職責時,應當出示郵政管理部門頒發(fā)的工作證件;未出示的,統(tǒng)計調(diào)查對象有權拒絕配合。

    第三十八條 郵政管理部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時,被檢查單位應當如實反映情況,提供相關證明和資料,不得拒絕、阻礙,不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計調(diào)查表、會計資料及其他相關證明和資料。

    第三十九條 統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的,由郵政管理部門責令改正,可以予以通報,并移交政府統(tǒng)計主管部門依法處理:

    (一)未按照規(guī)定建立統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺賬的;

    (二)拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的;

    (三)提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的;

    (四)轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關證明和資料的。

    第四十條 郵政管理部門負責人、工作人員有違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》行為的,依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定給予處分。

    第四十一條 郵政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定,泄露統(tǒng)計調(diào)查對象的商業(yè)秘密及個人信息,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。

    第四十二條 郵政管理部門工作人員在統(tǒng)計監(jiān)督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予處分。

    第六章 附 則

    第四十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。

 
 
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