為貫徹落實(shí)《全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，完成吉林省“十二五”期間供水設(shè)施改造和建設(shè)任務(wù)，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)通知要求各地加強(qiáng)城市供水設(shè)施改造建設(shè)和運(yùn)行管理工作。
迅速開展規(guī)劃編制，加快項(xiàng)目前期準(zhǔn)備
一是各城市供水主管部門要委托具有資質(zhì)的編制單位，根據(jù)新一輪修編的城市總體規(guī)劃，在結(jié)合地下管線普查工作摸清城市供水管網(wǎng)和設(shè)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》和《城市供水規(guī)劃編制大綱》要求，優(yōu)化城市供水設(shè)施布局，明確近遠(yuǎn)期建設(shè)任務(wù)，于2013年7月30日前完成專項(xiàng)規(guī)劃編制和修編。
二是城市供水設(shè)施項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和工程建設(shè)要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行。抓緊組織編制工程項(xiàng)目建議書、可行性研究報告等，報省發(fā)改委有關(guān)部門審批。項(xiàng)目立項(xiàng)審批前，要根據(jù)水源水質(zhì)、供水設(shè)施狀況、地質(zhì)條件等，參照《城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)與改造技術(shù)指南》制定技術(shù)對策與方案，并充分進(jìn)行技術(shù)論證，確保工程技術(shù)適用、建設(shè)規(guī)模合理。水廠改造項(xiàng)目應(yīng)考慮水質(zhì)檢測和應(yīng)對突發(fā)性水源污染的要求，配置必要的水質(zhì)檢測設(shè)備和應(yīng)急凈水設(shè)施；管網(wǎng)改造項(xiàng)目應(yīng)采用優(yōu)質(zhì)管材和配件，有條件的城市應(yīng)同步建設(shè)水量、水壓及關(guān)鍵水質(zhì)指標(biāo)的在線檢測設(shè)備。
多方籌集資金，加大投入力度
一是各城市供水主管部門要將供水專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃向當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)作專題匯報，積極爭取將項(xiàng)目建設(shè)資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，加大財(cái)政資金投入；二是爭取將城市建設(shè)維護(hù)資金、土地出讓收益、市政工程配套費(fèi)的一定比例用于工程項(xiàng)目中；三是要主動配合發(fā)改部門做好中央預(yù)算內(nèi)投資的安排，對獲得資金支持的項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保資金發(fā)揮效益；四是利用好價格機(jī)制，要主動配合價格主管部門做好成本監(jiān)審和水價調(diào)整工作，及時補(bǔ)償供水成本；五是要按照國家規(guī)定提取資產(chǎn)折舊費(fèi)，確保足額用于供水設(shè)施的更新和改造。對水價不能及時調(diào)整到位的，應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報有關(guān)情況，爭取對供水企業(yè)予以補(bǔ)貼。
加快工程項(xiàng)目實(shí)施、嚴(yán)把工程質(zhì)量
一是要加快工程項(xiàng)目的實(shí)施，定期匯總項(xiàng)目建設(shè)情況、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，并通過“全國城鎮(zhèn)供水信息系統(tǒng)”填報項(xiàng)目信息，及時更新項(xiàng)目進(jìn)展情況；二是各城市供水主管部門要結(jié)合本地設(shè)施現(xiàn)狀，優(yōu)先實(shí)施供水設(shè)施改造，著重解決水源污染、設(shè)施陳舊造成的水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的問題；三是要制定好工程項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，納入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)年度計(jì)劃統(tǒng)籌實(shí)施。四是要加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督檢查，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收備案制等制度。
強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、提高運(yùn)行效率
各城市供水主管部門要根據(jù)自身供水經(jīng)營模式，及時調(diào)整監(jiān)管方式，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對供水企業(yè)的水質(zhì)狀況、運(yùn)營水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
一是要嚴(yán)格落實(shí)特許經(jīng)營制度，按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域的實(shí)施意見》等文件要求，規(guī)范市場準(zhǔn)入退出，慎重的選擇運(yùn)營企業(yè)，精心研究、簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，提高公共服務(wù)水平和運(yùn)營效率。
二是要著重強(qiáng)化供水企業(yè)運(yùn)行管理水平，嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)供水廠運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)，督促供水企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理，落實(shí)崗位責(zé)任制、規(guī)范操作規(guī)程，建立健全供水企業(yè)管理人員和關(guān)鍵崗位持證上崗制度。要配合好省供排水協(xié)會組織的業(yè)務(wù)交流和技術(shù)培訓(xùn)活動，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格按照《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求的檢測項(xiàng)目和頻率實(shí)施水質(zhì)自檢，加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量控制。
三是要加快水質(zhì)信息公開，要按照《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等文件要求，及時將供水水質(zhì)監(jiān)督檢查結(jié)果向社會公布，同時認(rèn)真填報全國供水信息系統(tǒng)的相關(guān)內(nèi)容。各城市供水企業(yè)務(wù)必于2013年10月30日前建立水質(zhì)信息公布制度并上報我廳，同時接受社會監(jiān)督。
強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、確保供水安全
一是各城市供水主管部門要強(qiáng)化水源污染風(fēng)險控制，要積極配合環(huán)保部門科學(xué)劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)信息的溝通。供水企業(yè)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求加強(qiáng)飲用水水源水質(zhì)檢測，全面掌握特征污染情況，并針對污染狀況采取有效措施。
二是要加強(qiáng)水質(zhì)檢測能力建設(shè)，做好2013年全國水質(zhì)普查的準(zhǔn)備工作。年底前，全省地級以上城市要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的106項(xiàng)水質(zhì)檢測指標(biāo)檢測能力，其他市縣的所有供水廠應(yīng)具備國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的42項(xiàng)日常檢測指標(biāo)的檢測能力。
三是加強(qiáng)二次供水管理。各城市供水主管部門要引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人將二次供水設(shè)施移交或委托供水企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)，實(shí)行專業(yè)化管理。加快改造存在水質(zhì)安全風(fēng)險的二次供水設(shè)施，通過財(cái)政補(bǔ)貼、住宅專項(xiàng)維修資金等解決改造費(fèi)用。
四是要提升應(yīng)急供水保障能力。各地要完善應(yīng)對突發(fā)性水源污染和重大自然災(zāi)害的應(yīng)急供水預(yù)案，加快應(yīng)急水源建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急搶險隊(duì)伍建設(shè)，儲備必要的應(yīng)急器材，落實(shí)水廠應(yīng)對突發(fā)性水源污染的技術(shù)措施，配置救災(zāi)期緊急供水設(shè)備和水質(zhì)檢測儀器。
