日前，《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉條例》草案在省十二屆人大常委會第三次會議上提請審議?！稐l例》草案中主要規(guī)范了水資源規(guī)劃和開發(fā)利用，水資源、水域和水工程的保護(hù)，水資源配置，水資源節(jié)約使用和法律責(zé)任等內(nèi)容。
1991年，黑龍江省依據(jù)《中華人民共和國水法》制定出臺了《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》。國務(wù)院修訂《中華人民共和國水法》后，2011年和2012年中央及國務(wù)院下發(fā)文件，對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)提出明確要求，黑龍江省地方性法規(guī)也需要按照國家規(guī)定重新調(diào)整。同時，黑龍江省水資源工作也面臨過度開采地下水、污染物入河總量較大、高耗水服務(wù)業(yè)的節(jié)水要求不明確等問題。
《條例》草案明確了黑龍江省水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，規(guī)定了縣級以上水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)。將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系。強(qiáng)調(diào)依法科學(xué)建設(shè)水工程，加強(qiáng)管理和保護(hù)。
《條例》草案中對流域、區(qū)域、地下水取用水總量和取水許可實(shí)施嚴(yán)格控制?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則開發(fā)、利用水資源。規(guī)定地下水限制開采區(qū)原則上不得新增地下取水、在地下水禁制開采區(qū)嚴(yán)禁取用地下水。在取水許可和水資源費(fèi)征收制度方面，規(guī)定直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向縣級以上水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水、家庭生活和零星飼養(yǎng)畜禽少量取水以及為保障礦井安全、農(nóng)業(yè)抗旱等臨時應(yīng)急取水等情形，不需要申請取水許可和繳納水資源費(fèi)。為保障居民飲用水安全，在加強(qiáng)現(xiàn)有飲用水水源的保護(hù)以及備用水源的規(guī)劃和建設(shè)上，禁制在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
此外，《條例》草案針對行政管理相對人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、違法采砂等違法行為，以及行政主管部門及其工作人員的瀆職行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。（孫佳薇）
