關(guān)于進一步促進電子商務健康快速
發(fā)展有關(guān)工作的通知
發(fā)改辦高技[2013]894號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市人民政府辦公廳：
為進一步促進電子商務健康快速發(fā)展，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、旅游局、郵政局、國家標準委等部門研究決定，繼續(xù)加快完善支持電子商務創(chuàng)新發(fā)展的法規(guī)政策環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、統(tǒng)籌推進電子商務發(fā)展環(huán)境建設(shè)。國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門進一步完善促進電子商務健康快速發(fā)展的跨部門工作協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)推進國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，支持相關(guān)部門和地方圍繞完善電子商務法規(guī)政策環(huán)境開展試點工作，并對有關(guān)部門和地方推進電子商務示范城市建設(shè)，開展電子商務試點工作等進行咨詢指導、監(jiān)督與評價。
二、推動電子商務企業(yè)會計檔案電子化試點工作。財政部會同有關(guān)部門，組織開展會計檔案電子化管理試點工作，修訂完善《會計檔案管理辦法》，研究完善電子會計檔案管理制度，推進電子會計檔案在電子商務領(lǐng)域中的應用，充分發(fā)揮電子會計檔案在電子商務領(lǐng)域會計信息數(shù)據(jù)管理、利用等方面的作用，推動電子商務領(lǐng)域會計信息化，提高會計信息質(zhì)量。
三、推進商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務創(chuàng)新發(fā)展。商務部會同相關(guān)部門進一步完善電子商務交易、物流配送、網(wǎng)絡拍賣等領(lǐng)域電子商務應用的相關(guān)政策、管理制度及標準規(guī)范；研究制定電子商務統(tǒng)計指標相關(guān)標準，加快建立健全統(tǒng)一高效的商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計體系和電子商務統(tǒng)計體系，推進信用監(jiān)測體系建設(shè)；促進商品現(xiàn)貨市場電子商務規(guī)范發(fā)展，鼓勵綜合性批發(fā)市場、舊貨流通市場、專業(yè)化市場發(fā)展線上、線下協(xié)同的電子商務應用體系，支持外貿(mào)電子商務、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、社區(qū)電子商務發(fā)展，密切產(chǎn)銷銜接，推進電子商務示范基地建設(shè)，加強電子商務人才培訓。
四、完善跨境貿(mào)易電子商務通關(guān)服務。海關(guān)總署會同商務部、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、郵政局、國家標準委等部門在已有工作基礎(chǔ)上，進一步完善跨境貿(mào)易電子商務通關(guān)服務環(huán)境，共同研究制定相配套的管理制度及標準規(guī)范，推進外貿(mào)電子商務企業(yè)備案信息共享，探索多部門聯(lián)合推動跨境貿(mào)易電子商務通關(guān)服務的綜合試點工作。
五、加快網(wǎng)絡（電子）發(fā)票推廣與應用。財政部、稅務總局負責研究跨境貿(mào)易電子商務適用的稅收政策及相關(guān)管理制度和標準規(guī)范。稅務總局會同財政部繼續(xù)加強電子商務企業(yè)的稅收管理制度研究，完善網(wǎng)絡（電子）發(fā)票的管理制度和信息標準規(guī)范，建立與電子商務交易信息、在線支付信息、物流配送信息相符的網(wǎng)絡（電子）發(fā)票開具等相關(guān)管理制度，促進電子商務稅務管理與網(wǎng)絡（電子）發(fā)票的銜接，繼續(xù)推進網(wǎng)絡（電子）發(fā)票應用試點工作，推廣網(wǎng)絡（電子）發(fā)票在各領(lǐng)域的應用。
六、深入推進電子商務可信交易環(huán)境建設(shè)工作。工商總局負責加強網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為的規(guī)制建設(shè)，會同有關(guān)部門研究建立網(wǎng)絡經(jīng)營者信用指標體系，推動網(wǎng)絡經(jīng)營者交易信用信息采集與管理服務，鼓勵社會中介機構(gòu)開展網(wǎng)絡經(jīng)營者信用評價活動，研究制定跨境貿(mào)易電子商務企業(yè)主體身份標識管理制度，推動電子商務市場主體、客體及交易過程基礎(chǔ)信息的規(guī)范管理與服務，組織電子商務服務企業(yè)開展電子商務可信交易保障服務試點工作。
七、建立完善電子商務產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機制。質(zhì)檢總局會同工商總局等有關(guān)部門，研究推進電子商務產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，研究建立電子商務交易產(chǎn)品基礎(chǔ)信息規(guī)范化管理和基于統(tǒng)一產(chǎn)品編碼體系的質(zhì)量信息公開制度，推動以組織機構(gòu)代碼實名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案在電子商務領(lǐng)域的應用；會同郵政局探索建立跨境貿(mào)易電子商務郵件快件的檢驗檢疫監(jiān)管模式；會同有關(guān)部門研究建立跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和溯源機制，支持跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展。
八、推動移動電子商務支付創(chuàng)新發(fā)展。人民銀行負責研究制定金融移動支付發(fā)展政策，推進金融移動支付安全可信服務管理體系建設(shè)，建立移動支付信息安全保障體系；引導商業(yè)銀行、支付機構(gòu)實施移動支付金融行業(yè)標準，推動移動支付聯(lián)網(wǎng)通用、業(yè)務規(guī)范發(fā)展；以金融IC卡應用為基礎(chǔ)開展移動支付技術(shù)創(chuàng)新應用試點工作，探索符合市場要求的移動支付技術(shù)方案、商業(yè)模式和產(chǎn)品形態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范效應，促進移動電子商務支付創(chuàng)新發(fā)展。
九、完善電子商務快遞服務制度。郵政局負責探索建立重點地區(qū)快遞準時率通報機制，健全旺季電子商務配送的保障措施，創(chuàng)新城市電子商務快遞服務機制；配合海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門推進完善跨境貿(mào)易電子商務郵件快件管理。
十、推進電子商務標準化工作。國家標準委會同相關(guān)部門改組電子商務標準化總體組，建立完善電子商務國家標準體系，協(xié)調(diào)電子商務標準制定，會同有關(guān)部門和地方依托國家電子商務示范城市建設(shè)和電子商務試點工作，開展電子商務主客體的信息描述、電子商務交易過程監(jiān)管、電子商務支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標準研制、驗證、完善和推廣工作。
十一、促進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展。農(nóng)業(yè)部負責研究制定農(nóng)產(chǎn)品分類定級等標準規(guī)范，與相關(guān)部門共同研究探索推進以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為紐帶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、誠信體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)電子商務模式研究，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集，推動供需雙方網(wǎng)絡化協(xié)作，完善農(nóng)業(yè)電子商務體系，推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域電子商務應用并開展相關(guān)試點工作。
十二、促進林業(yè)電子商務發(fā)展。林業(yè)局負責研究推進林業(yè)電子商務發(fā)展的相關(guān)政策，研究制定基于電子商務的森林資產(chǎn)評估、地區(qū)性的森林資源轉(zhuǎn)讓、林權(quán)交易等管理辦法，依托電子商務拓展林產(chǎn)品銷售，支撐林區(qū)、林場發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)民增收；會同工商總局研究建立林產(chǎn)品交易誠信體系；制定林產(chǎn)品的分類定級、網(wǎng)絡交易等標準規(guī)范，推進林產(chǎn)品、林權(quán)交易的規(guī)范化與網(wǎng)絡化，開展林產(chǎn)品、林權(quán)交易電子商務試點工作。
十三、促進旅游電子商務發(fā)展。旅游局負責研究制定旅游電子商務管理辦法及相關(guān)推進政策；建立旅游電子商務公共服務和監(jiān)管機制，推動旅游在線服務模式創(chuàng)新；研究建立重點旅游景區(qū)游客流量等相關(guān)信息的在線發(fā)布機制；會同工商總局推動旅游電子商務可信交易體系建設(shè)及旅游服務電子合同應用，開展集游客流量預警發(fā)布、即時投訴服務、電子合同簽訂、游客在途在線即時服務等功能的旅游綜合電子商務服務試點工作。
十四、各地區(qū)加快支持電子商務發(fā)展環(huán)境建設(shè)。各地方要重點支持符合本地區(qū)發(fā)展實際需求的電子商務企業(yè)發(fā)展，配合中央部門落實相關(guān)重點工作，建立完善本地區(qū)跨部門的電子商務工作協(xié)同機制，加快完善地方性電子商務政策體系，進一步加強電子商務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子商務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的環(huán)境。深圳市、北京市等23個國家電子商務示范城市要繼續(xù)深入推進創(chuàng)建工作，落實創(chuàng)建工作方案各項任務，加快推進國家電子商務試點工作，探索支持電子商務發(fā)展的新機制和新政策，為國家制定電子商務相關(guān)法規(guī)標準提供實踐依據(jù)。
國家發(fā)展改革委辦公廳
財政部辦公廳
農(nóng)業(yè)部辦公廳
商務部辦公廳
人民銀行辦公廳
海關(guān)總署辦公廳
稅務總局辦公廳
工商總局辦公廳
質(zhì)檢總局辦公廳
林業(yè)局辦公室
旅游局辦公室
郵政局辦公室
國家標準委辦公室
2013年4月15日
