2013年的春天姍姍來(lái)遲，然而，彌漫在國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工心頭的濃濃春意，從未消逝。
一次次扎實(shí)的調(diào)研考察，一個(gè)個(gè)新風(fēng)撲面的精短會(huì)議，一條條務(wù)實(shí)的新聞報(bào)道……自2012年12月4日中共中央政治局審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，國(guó)土資源部黨組率先垂范，部機(jī)關(guān)各司局、直屬事業(yè)單位、各派駐地方的國(guó)家土地督察局積極貫徹落實(shí)，國(guó)土資源系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，效能進(jìn)一步優(yōu)化，贏得了社會(huì)的好評(píng)。
“20條”規(guī)定出爐 部黨組言出必諾
“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！?/p>
習(xí)近平總書(shū)記的講話，在國(guó)土資源部黨組會(huì)議和機(jī)關(guān)干部大會(huì)上引起深刻的共鳴。結(jié)合學(xué)習(xí)八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，大家普遍認(rèn)為，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范，帶頭弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，展示了以身作則的崇高風(fēng)范，體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，彰顯了勤政為民的宗旨意識(shí)，給全黨做出了表率。
經(jīng)過(guò)反復(fù)研究修改，國(guó)土資源部黨組以2013年1號(hào)文件形式印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)部、局級(jí)干部工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》，從改進(jìn)調(diào)查研究、改進(jìn)會(huì)議會(huì)風(fēng)、精簡(jiǎn)公文簡(jiǎn)報(bào)、提高行政效能、強(qiáng)化廉潔自律、厲行勤儉節(jié)約和加強(qiáng)監(jiān)督檢查七個(gè)方面，重點(diǎn)針對(duì)部、局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，明確提出了20條具體要求。
“20條”規(guī)定涉及方方面面，內(nèi)容細(xì)化務(wù)實(shí)，令人耳目一新，成為新時(shí)期國(guó)土資源部機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政行為指南。
規(guī)定既下，言出必諾，從實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)中，我們很快看到了變化：
——會(huì)風(fēng)變了。會(huì)議時(shí)間更加精短，會(huì)場(chǎng)安排更加簡(jiǎn)樸，一些工作總結(jié)、部署類會(huì)議一律采用電視電話會(huì)議或視頻會(huì)議形式召開(kāi)，會(huì)議發(fā)言人念稿子的少了，“穿靴戴帽”的少了，時(shí)間觀念、內(nèi)容意識(shí)更強(qiáng)了。
——公文簡(jiǎn)了。公文數(shù)量被嚴(yán)格控制，公文質(zhì)量越發(fā)精煉；機(jī)關(guān)司局、國(guó)家土地督察局一律不再辦簡(jiǎn)報(bào)。
——花銷省了。國(guó)土資源部機(jī)關(guān)嚴(yán)控公用經(jīng)費(fèi)支出，干部出差住宿一律安排在黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)賓館，一切公務(wù)接待活動(dòng)由辦公廳歸口管理，公務(wù)接待用餐一律在機(jī)關(guān)食堂或內(nèi)部招待所節(jié)儉安排；年底單位之間的相互走訪活動(dòng)和各種形式的團(tuán)拜活動(dòng)也都取消了。
根據(jù)各單位報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年12月至2013年3月與同期相比，部機(jī)關(guān)、督察局和直屬單位壓縮公文數(shù)量達(dá)到了153份，公務(wù)接待費(fèi)用節(jié)省了86.46萬(wàn)元，各種茶話會(huì)和聯(lián)歡會(huì)精簡(jiǎn)了2593人次，各種會(huì)議共計(jì)減少6469人次。
形式上的由奢入儉令人欣慰，而內(nèi)容上的鑿實(shí)功夫則更令人振奮。國(guó)土資源部黨組要求，在改進(jìn)調(diào)查研究工作方面，部、局級(jí)干部每人每年要確定2~3個(gè)重點(diǎn)調(diào)研專題，累計(jì)調(diào)研不少于60天，至少撰寫(xiě)2~3篇調(diào)研報(bào)告，提出2條可操作的合理化政策建議；部級(jí)干部每人每年蹲點(diǎn)5天左右，局級(jí)干部每人每年蹲點(diǎn)5~10天，以點(diǎn)帶面研究解決實(shí)際問(wèn)題；要求更多地深入基礎(chǔ)弱、困難多、矛盾比較突出的地方和縣級(jí)及以下基層單位調(diào)研，多聽(tīng)基層干部群眾的意見(jiàn)和建議。在提高行政效能方面，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)化審批程序，強(qiáng)化審批責(zé)任，提高審批效率。在強(qiáng)化廉潔自律方面，依法依規(guī)行使行政權(quán)力，不謀私利，不搞特權(quán)，嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定“五不準(zhǔn)”。
這些規(guī)定和要求，無(wú)形中鞭策著廣大國(guó)土資源干部在執(zhí)政中更加親民、務(wù)實(shí)、自律、清廉。
風(fēng)向標(biāo)指引，各單位積極行動(dòng)
20條規(guī)定有如風(fēng)向標(biāo)，引領(lǐng)著各單位“八仙過(guò)海、各顯其能”，在推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變中各亮高招、頻現(xiàn)亮點(diǎn)。
部人力中心取消年會(huì)，做到不抽獎(jiǎng)、不發(fā)獎(jiǎng)、不聚餐；地調(diào)局改變每年一度的在外召開(kāi)表彰會(huì)的慣例，將2012年局機(jī)關(guān)總結(jié)表彰會(huì)改在機(jī)關(guān)會(huì)議室舉行，并取消抽獎(jiǎng)環(huán)節(jié)；部信息中心取消往年團(tuán)拜，年度工作總結(jié)在單位內(nèi)部舉行，離退休干部職工團(tuán)拜從簡(jiǎn)；規(guī)劃院年終總結(jié)和新春茶話會(huì)做到勤儉辦會(huì)，不安排娛樂(lè)和聚餐活動(dòng)；部土地整治中心采取了4項(xiàng)具體措施，春節(jié)期間嚴(yán)格謝絕地方到京拜年、取消了年底聚餐、鼓勵(lì)深入基層深入群眾開(kāi)展調(diào)研、年終總結(jié)會(huì)和聯(lián)歡會(huì)從過(guò)去的2天壓縮到了1天；經(jīng)研院將年度工作會(huì)由往年的一天半壓縮至半天、取消了往年召開(kāi)的全體職工團(tuán)拜會(huì)和聯(lián)歡會(huì)、取消了公款宴請(qǐng)和走訪拜年等活動(dòng)、把改進(jìn)工作作風(fēng)和厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)有關(guān)內(nèi)容列入到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
自貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和部黨組要求以來(lái)，部機(jī)關(guān)作風(fēng)之變，有一組數(shù)據(jù)說(shuō)明：
一是辦文辦會(huì)數(shù)量減少了，工作效率提高了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一季度，部機(jī)關(guān)會(huì)議數(shù)量較去年同期減少15次，下降43%，會(huì)議橫幅費(fèi)用減少2萬(wàn)多元；公文數(shù)量較去年同期減少60件，下降近40%；簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量下降70%。
二是公務(wù)接待減少了。一季度，機(jī)關(guān)招待餐費(fèi)7.1萬(wàn)元，相較上年同期減少了13.9萬(wàn)元，降幅達(dá)到66%。特別是今年春節(jié)和全國(guó)“兩會(huì)”期間，部直屬機(jī)關(guān)各單位之間，地方國(guó)土資源部門(mén)與部機(jī)關(guān)之間相互走訪和宴請(qǐng)的現(xiàn)象得到遏制，各單位均取消了春節(jié)團(tuán)拜和聯(lián)歡活動(dòng)。大家反映，這個(gè)春節(jié)過(guò)得很輕松。
三是從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，降低了行政運(yùn)行成本。2013年，部“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算3337.42萬(wàn)元，較上年減少46.08萬(wàn)元，無(wú)財(cái)政撥款購(gòu)置公務(wù)用車計(jì)劃。
四是厲行節(jié)約效果明顯。一季度，部機(jī)關(guān)用油、用水、用電大幅下降；食堂廚余垃圾減少30%；燃?xì)鉁p少10%，每月減少300立方米。2013年部機(jī)關(guān)辦公樓綠植年租金同比減少44%。
日積月累，潛移默化，量變中蘊(yùn)藏著質(zhì)變的因子。20條規(guī)定的鞭策和約束力量，最終體現(xiàn)在部機(jī)關(guān)干部每一天的工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變中。在機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局和經(jīng)研院聯(lián)合開(kāi)展的對(duì)部機(jī)關(guān)司局、督察局和部直屬單位落實(shí)《規(guī)定》情況的問(wèn)卷調(diào)查中，一半以上的問(wèn)卷調(diào)查者認(rèn)為，《規(guī)定》中16項(xiàng)具體要求與以前相比得到了“較大轉(zhuǎn)變”。其中排在第一位的是“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行、自我從嚴(yán)要求”這一項(xiàng)。其他的“較大轉(zhuǎn)變”項(xiàng)還包括：“不利用公款相互開(kāi)展任何形式的走訪、拜年、聯(lián)誼、宴請(qǐng)等活動(dòng)”、“改進(jìn)會(huì)風(fēng)”，“注重調(diào)研工作實(shí)效、堅(jiān)持基層聯(lián)系點(diǎn)制度、堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從”，“提高公文簡(jiǎn)報(bào)質(zhì)量”、“提高行政審批效率”、“不突擊花錢(qián)和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物”等。
這份調(diào)查問(wèn)卷顯示，各單位在落實(shí)《規(guī)定》中做到了態(tài)度堅(jiān)定、措施有力、落實(shí)到位、成效明顯，群眾對(duì)落實(shí)《規(guī)定》總體情況的滿意度普遍較高，表示非常滿意和滿意的達(dá)到了87.2%。
持久改進(jìn)作風(fēng)，任重道遠(yuǎn)
“打鐵還需要自身硬”，這句不知被重復(fù)了多少遍的話，在部黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的過(guò)程中，仍被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
改進(jìn)作風(fēng)，既應(yīng)成為黨員干部的自覺(jué)追求，也要有制度支撐和保障。為確保各項(xiàng)規(guī)定堅(jiān)決落實(shí)，部黨組通過(guò)加強(qiáng)規(guī)制促督促檢查。部黨組堅(jiān)持定期聽(tīng)取匯報(bào)制，并將規(guī)定執(zhí)行情況納入績(jī)效考核體系。要求部、局兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)或年度述職會(huì)上報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行情況，部辦公廳、人事司、機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）、紀(jì)檢組監(jiān)察局等司局和單位適時(shí)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、評(píng)估和通報(bào)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核和公務(wù)員考核的重要內(nèi)容。
作風(fēng)轉(zhuǎn)變，怕的是“一陣風(fēng)”。在《規(guī)定》執(zhí)行的三個(gè)月時(shí)間里，系統(tǒng)內(nèi)廣大干部群眾切實(shí)感受到了新變化、新氣象，對(duì)各所在單位落實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求給與了高度肯定和擁護(hù)，但同時(shí)也對(duì)《規(guī)定》持久的貫徹和執(zhí)行充滿了期待，對(duì)執(zhí)行《規(guī)定》中不同程度存在的問(wèn)題表現(xiàn)出憂慮和擔(dān)心。
這些問(wèn)題主要集中在：一是思想認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)還模糊，行動(dòng)遲緩，抱有觀望和敷衍了事的心態(tài)，認(rèn)為這只是權(quán)宜之計(jì)，就是一陣風(fēng)，反彈的可能性很大，對(duì)能否長(zhǎng)期執(zhí)行到位信心不足。
二是執(zhí)行《規(guī)定》過(guò)于注重形式和表面。有時(shí)出現(xiàn)矯枉過(guò)正，為了形式而形式，反而影響了正常的業(yè)務(wù)工作。
三是部機(jī)關(guān)形式主義依然沒(méi)有得到有效解決。機(jī)關(guān)辦事效率還有待進(jìn)一步提高，辦事程序繁瑣、形式重于內(nèi)容，管理不夠務(wù)實(shí)，過(guò)于唯上不唯實(shí)。在密切聯(lián)系群眾方面的措施還需要進(jìn)一步細(xì)化，多為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難題。
四是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層時(shí)間依然偏少。有的干部長(zhǎng)期趴在辦公室，很少深入基層一線，不能及時(shí)了解群眾的所需所盼，難以準(zhǔn)確掌握國(guó)土資源管理實(shí)情，制定的文件脫離實(shí)際、缺乏可操作性，讓基層干部無(wú)所適從。
五是廉潔自律還需要加強(qiáng)。少數(shù)干部仍然存在讓基層幫助接待、安排游玩，借用基層公車以作私用的不良現(xiàn)象。
日前，部黨組成員、副部長(zhǎng)張少農(nóng)在部直屬機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神推進(jìn)基層組織建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：黨中央出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，從嚴(yán)要求，率先垂范，在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步推進(jìn)基層組織建設(shè)，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，要腳踏實(shí)地埋頭苦干，不要天南海北空發(fā)議論；要深入基層了解實(shí)情，不要坐在機(jī)關(guān)閉門(mén)造車；要說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，不要做虛功、玩虛招。
作風(fēng)建設(shè)不可能一蹴而就，持之以恒地“出實(shí)招、動(dòng)真格、見(jiàn)實(shí)效”，絕非易事。從昔日落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，到今天貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)新規(guī)，國(guó)土資源部作風(fēng)建設(shè)的努力從未松懈。前路漫漫，任重道遠(yuǎn)，“絕不能讓八項(xiàng)規(guī)定在落實(shí)中落空！”讓我們滿期懷信心，拭目以待……
