促進(jìn)生態(tài)文明 共建美麗中國(guó)—寫在第44個(gè)“世界地球日”
國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察 姜大明
春意盎然的四月，我們迎來了第44個(gè)“世界地球日”。為紀(jì)念這個(gè)有意義的日子，也為了動(dòng)員全民積極行動(dòng)起來，以生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)，今年地球日的主題定為“促進(jìn)生態(tài)文明，共建美麗中國(guó)”。
這是現(xiàn)實(shí)的選擇，也是歷史的必然。當(dāng)今中國(guó)正處在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的重要?dú)v史時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)也日益嚴(yán)峻。在新的發(fā)展階段，我們必須堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。
黨的十八大高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將其納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總布局。習(xí)近平主席明確指出，要全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。把生態(tài)文明建設(shè)與人民福祉、國(guó)家發(fā)展和民族未來緊緊聯(lián)系在一起，是中國(guó)邁上發(fā)展新臺(tái)階，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要戰(zhàn)略抉擇。國(guó)土資源工作，涉及方方面面，支撐各行各業(yè)，影響千秋萬代。實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)，國(guó)土資源工作責(zé)任重大，使命光榮。
促進(jìn)生態(tài)文明，共建美麗中國(guó)，需要我們牢固樹立大國(guó)土、大資源、大地質(zhì)、大生態(tài)的理念，樹立國(guó)土資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體綜合管理和國(guó)土資源、資產(chǎn)、資本三位一體協(xié)同管理的理念。堅(jiān)持統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源，統(tǒng)籌立足國(guó)內(nèi)和面向全球，統(tǒng)籌陸地和海洋，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地、用礦和用海。堅(jiān)持實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略、耕地保護(hù)戰(zhàn)略、找礦突破戰(zhàn)略、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)土資源綜合開發(fā)整治戰(zhàn)略。進(jìn)一步深化國(guó)土資源有償使用制度改革和國(guó)土資源管理體制改革，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，加快國(guó)土資源行政審批制度改革，探索推進(jìn)資源收益分配制度改革，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的國(guó)土資源工作新格局。構(gòu)建和完善以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的國(guó)土資源規(guī)劃體系，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)土資源法律法規(guī)體系，總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)和差別化管理的國(guó)土資源宏觀調(diào)控體系，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的國(guó)土資源要素市場(chǎng)體系，“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國(guó)土資源立體執(zhí)法監(jiān)管體系，以現(xiàn)代科技為支撐的國(guó)土資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系。實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展更加有力、保護(hù)資源更加嚴(yán)格、資源利用更加集約、資源配置更加優(yōu)化、開發(fā)保護(hù)更加惠民、人與國(guó)土更加和諧。
促進(jìn)生態(tài)文明，共建美麗中國(guó)，要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)土資源是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、能源來源、空間載體和構(gòu)成要素。要圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)，將生態(tài)文明建設(shè)理念融入到各項(xiàng)工作實(shí)踐中，按照實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求，推進(jìn)國(guó)土資源利用向開發(fā)與保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，資源利用方式向集約高效轉(zhuǎn)變，資源利用布局結(jié)構(gòu)向集中優(yōu)化轉(zhuǎn)變，資源保障向供需平衡、增強(qiáng)可持續(xù)供給能力轉(zhuǎn)變，資源國(guó)際合作向多形式寬領(lǐng)域深層次轉(zhuǎn)變，資源收益向全民共享轉(zhuǎn)變，資源開發(fā)向陸海統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)生態(tài)文明，共建美麗中國(guó)，需要國(guó)土資源管理在法制、體制、機(jī)制上的持續(xù)創(chuàng)新作保證，需要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技和調(diào)查監(jiān)測(cè)的支撐作用。要加快推進(jìn)以資源環(huán)境承載力綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的國(guó)土資源規(guī)劃的編制，以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，大力推進(jìn)國(guó)土資源綜合開發(fā)整治。要構(gòu)建有利于國(guó)土資源優(yōu)化配置的市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系，綜合利用規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格和稅費(fèi)等政策工具，并與財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)區(qū)域布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源節(jié)約集約利用。要建立統(tǒng)一、高效協(xié)調(diào)的國(guó)土資源管理新體制，鞏固改革成果，使資源管理覆蓋地表、地下和海洋等全部自然資源。要進(jìn)一步完善國(guó)土資源法制體系和執(zhí)法監(jiān)管體系，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法的共同責(zé)任機(jī)制。要健全以遙感監(jiān)測(cè)、全球定位和地理信息系統(tǒng)技術(shù)為支撐的國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，以上天、入地、下海、登極為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)土資源調(diào)查綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)。
促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)需要全社會(huì)戮力同心，真抓實(shí)干。我們要從自身做起，從每個(gè)細(xì)節(jié)做起，告別粗放，杜絕浪費(fèi)，讓國(guó)土資源得到充分的節(jié)約集約利用，讓全體人民真正分享到發(fā)展的紅利，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
