2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告“開展全民閱讀活動(dòng)”要求的重要一年，新聞出版廣電總局將在鞏固與發(fā)展全民閱讀八年成果的基礎(chǔ)之上，一手抓建立健全全民閱讀長(zhǎng)效機(jī)制，一手抓深入推動(dòng)各種形式的群眾閱讀活動(dòng)，將全民閱讀鑄造為服務(wù)大眾、惠及后代的文化民生工程、民心工程。
一、近兩年來全民閱讀活動(dòng)情況回顧
自2006年原新聞出版總署開始大力倡導(dǎo)和推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)以來，經(jīng)過各地各部門8年來的共同努力，全民閱讀活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷充實(shí)，方式不斷創(chuàng)新，影響力和輻射力日益顯著，取得了令人欣喜的突破與成績(jī)，呈現(xiàn)如下鮮明特點(diǎn)。
1.中央高度重視，戰(zhàn)略意義日益凸顯?！秶?guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將全民閱讀列入重要文化建設(shè)工程，黨的十八大報(bào)告明確提出要“開展全民閱讀活動(dòng)”。歷年來“兩會(huì)”代表都積極為全民閱讀建言提案，2013年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員提交的《關(guān)于制定實(shí)施國(guó)家全民閱讀戰(zhàn)略的提案》，得到了115名政協(xié)委員的聯(lián)名簽署。這些都標(biāo)志著全民閱讀已成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，其提高國(guó)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義已經(jīng)日益凸顯。
2.各地長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得突破性進(jìn)展。目前，全國(guó)已有18個(gè)省市區(qū)建立了全民閱讀活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其中湖南、湖北、江蘇、廣東、河北、黑龍江、福建、重慶、陜西、新疆等10個(gè)省區(qū)都成立了由地方黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的全民閱讀組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，省委宣傳部、新聞出版局、教育廳、民政廳、文化廳、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等多個(gè)部門作為成員單位。全民閱讀組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制訂規(guī)劃、配置資源、組織活動(dòng)、宣傳推廣、解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題等方面發(fā)揮了重要作用。深圳市委、市政府于2010年10月發(fā)布了國(guó)內(nèi)首家城市全民閱讀中長(zhǎng)期規(guī)劃，各地也陸續(xù)提出閱讀規(guī)劃。湖南、湖北等地正在積極推進(jìn)全民閱讀立法工作，進(jìn)一步保障全民閱讀的有效開展。
3.“書香中國(guó)”成為全民閱讀活動(dòng)引領(lǐng)品牌?！皶阒袊?guó)”品牌是原新聞出版總署及各地傾力打造的全民閱讀活動(dòng)重要品牌。在原新聞出版總署連續(xù)三年舉辦“書香中國(guó)”全民閱讀電視晚會(huì)的示范帶動(dòng)下，北京、河北、陜西等省市也開始舉辦當(dāng)?shù)亍皶恪蓖頃?huì)。河北、湖南、江蘇、北京、天津等地因地制宜地開展了各具特色的“書香家庭”評(píng)選活動(dòng)，其中河北2011年舉辦的“書香飄萬家”全民閱讀書香家庭普查評(píng)選活動(dòng)得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。2012年，江蘇在全國(guó)率先開展了“書香之縣”、“書香之鄉(xiāng)”評(píng)選推薦活動(dòng)。這些極具創(chuàng)新意義的開拓探索有力地推動(dòng)了全民閱讀活動(dòng)。
4.重大工程改善基層群眾閱讀條件。2012年，我國(guó)重要惠民工程——農(nóng)家書屋工程提前三年收官，全面覆蓋了全國(guó)的行政村，10億多冊(cè)圖書進(jìn)農(nóng)村，極大地改善了農(nóng)民文化生活?！澳蠂?guó)書香節(jié)”、“深圳讀書月”、“三湘讀書月”、“三秦讀書月”、“書香上海”、“書香荊楚、文化湖北”、“天山讀書節(jié)”等具有示范效應(yīng)的大型閱讀活動(dòng)吸引幾億讀者參加。面向基層、面向群眾的全民閱讀進(jìn)農(nóng)村（牧區(qū)）、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭“七進(jìn)”活動(dòng)在各地蓬勃開展。
5.國(guó)民閱讀率連年提高成效顯著。中國(guó)新聞出版研究院調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1999年到2005年之間，我國(guó)國(guó)民圖書閱讀率呈現(xiàn)連續(xù)下降趨勢(shì)，自2006年全民閱讀活動(dòng)廣泛開展以來，國(guó)民閱讀狀況得到有效改善，國(guó)民閱讀率開始呈現(xiàn)連年上升態(tài)勢(shì)。2007年，我國(guó)國(guó)民圖書閱讀率為48.8%，2008年為49.3%，2009年為50.1%，2010年為52.3%，2011年為53.9%。2008年國(guó)民包括圖書報(bào)刊和數(shù)字出版物在內(nèi)的各種媒介綜合閱讀率為69.7%，2009年為72.0%，2010年為77.1%，2011年為77.6%。閱讀率雖然只是百分之幾、甚至是百分之零點(diǎn)幾的上升，但推及13億人口，卻是一個(gè)巨大的進(jìn)步。
二、2013年全民閱讀活動(dòng)的總體安排
圍繞新聞出版廣電總局3月下發(fā)的《關(guān)于開展2013年全民閱讀活動(dòng)的通知》，今年全國(guó)和各地開展的全民閱讀活動(dòng)主要有如下安排：
（一）總局重點(diǎn)活動(dòng)安排
1.圍繞“4·23”世界讀書日，集中力量組織開展全民閱讀系列活動(dòng)。4月17日，我們將在長(zhǎng)沙召開全民閱讀活動(dòng)座談會(huì)，向各地進(jìn)一步部署今年全民閱讀活動(dòng)的工作重點(diǎn)安排。4月19日—21日，在海南召開的全國(guó)書博會(huì)上開展系列閱讀活動(dòng)，主要包括“紅沙發(fā)”全民閱讀訪談活動(dòng)、第三屆“大眾喜愛的50種書”頒獎(jiǎng)典禮、第六屆“讀者大會(huì)”、“十大讀書人物”評(píng)選及書博大篷車環(huán)島行。4月23日，新聞出版廣電總局和湖南電視臺(tái)聯(lián)合錄制的“2013 書香中國(guó)”全民閱讀電視晚會(huì)將向全國(guó)播出，并聯(lián)系了中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商將向全國(guó)觀眾發(fā)送全民閱讀活動(dòng)公益短信。我們還將在世界讀書日期間要求各地新華書店開展優(yōu)惠售書活動(dòng)、農(nóng)家書屋讀書活動(dòng)及公益助讀活動(dòng)，掀起全民閱讀熱潮。
2.圍繞2013年黨和國(guó)家中心工作，組織開展各種形式的主題閱讀活動(dòng)。重點(diǎn)包括針對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神、社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)“雙百”出版工程、紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年、弘揚(yáng)雷鋒精神等重點(diǎn)出版物，通過展示展銷、主題演講、捐書助讀、讀書征文、知識(shí)競(jìng)賽等豐富多彩的閱讀活動(dòng)，引導(dǎo)健康閱讀，促進(jìn)良好讀書風(fēng)氣的形成。
3.全力做好首屆全國(guó)“書香之家”推薦活動(dòng)。這是總局今年推進(jìn)全民閱讀深入基層的一項(xiàng)重大創(chuàng)新活動(dòng)，新聞出版廣電總局將統(tǒng)一部署指導(dǎo)，由各省級(jí)新聞出版行政部門會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照公平、公正、公開的原則，組織開展實(shí)際推薦工作，全國(guó)將共推薦1000家“書香之家”，經(jīng)媒體公示后予以表彰。同時(shí)，我們也鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索“書香之鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“書香之縣（市）”的評(píng)選活動(dòng)，以充分發(fā)揮優(yōu)秀典型的示范帶動(dòng)作用。
4.大力推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全。今年兩會(huì)期間多名人大代表、政協(xié)委員提出要制定國(guó)家閱讀戰(zhàn)略，成立國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)，推進(jìn)全民閱讀立法，設(shè)立國(guó)家全民閱讀節(jié)，制定全民閱讀國(guó)家規(guī)劃，建立國(guó)家閱讀基金，這些也是我們今年將努力推進(jìn)的工作。目前我們已經(jīng)成立了全民閱讀立法工作組，在調(diào)研與廣泛征求意見的基礎(chǔ)上草擬《全民閱讀條例》，爭(zhēng)取在年底提交。年底前，我們還將擬定《全民閱讀活動(dòng)五年規(guī)劃》，并探索推動(dòng)成立國(guó)家全民閱讀指導(dǎo)委員會(huì)和國(guó)家閱讀基金。
5.在下半年召開第二屆全國(guó)全民閱讀活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，部署工作。對(duì)此，我們要求各地要提前做好當(dāng)?shù)厝耖喿x活動(dòng)的總結(jié)工作，推薦一批先進(jìn)單位、先進(jìn)項(xiàng)目、先進(jìn)個(gè)人，為會(huì)議做好準(zhǔn)備工作。
6.依托農(nóng)家書屋大力開展農(nóng)民閱讀活動(dòng)。擬開展的活動(dòng)有舉辦全國(guó)農(nóng)家書屋管理員知識(shí)競(jìng)賽、組織開展全國(guó)農(nóng)民閱讀創(chuàng)作活動(dòng)。
7.繼續(xù)開展“全民閱讀報(bào)刊行”、推進(jìn)公共閱報(bào)屏（欄）工程建設(shè)、“全民數(shù)字閱讀活動(dòng)”。包括“全民閱讀報(bào)刊行”優(yōu)秀書評(píng)作品推薦活動(dòng)、推動(dòng)黨報(bào)黨刊農(nóng)村基層贈(zèng)閱活動(dòng)、推薦“百?gòu)?qiáng)”報(bào)刊。
8.繼續(xù)開展面向大眾的優(yōu)秀出版物推薦活動(dòng)，充分發(fā)揮閱讀引導(dǎo)作用。開展第十次“向全國(guó)青少年推薦百種優(yōu)秀圖書活動(dòng)”、2013年“大眾喜愛的50種圖書”推薦活動(dòng)。
9.繼續(xù)開展中央國(guó)家機(jī)關(guān)“強(qiáng)素質(zhì) 做表率”讀書活動(dòng)、“文明中國(guó)”等品牌全民閱讀活動(dòng)?！皬?qiáng)素質(zhì) 做表率”讀書活動(dòng)今年將舉行“最受中央國(guó)家機(jī)關(guān)干部歡迎的10本書”評(píng)選推薦活動(dòng)。
10.繼續(xù)做好常規(guī)全民閱讀工作。包括繼續(xù)編輯《全民閱讀活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》，指導(dǎo)中國(guó)新聞出版研究院開展第十次、第十一次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查、研究和發(fā)布國(guó)民閱讀指數(shù)，編纂《中國(guó)全民閱讀藍(lán)皮書》（第三卷）等。
11.加大力度鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與全民閱讀公益活動(dòng)。包括開展各種捐書助讀活動(dòng)，重點(diǎn)保障貧困地區(qū)兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子弟、殘障人士等特殊群體的基本閱讀需求。在“六一”兒童節(jié)、“12·3”國(guó)際殘疾人日、國(guó)慶節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日，我們都將積極開展豐富多彩的讀書活動(dòng)及公益助讀活動(dòng)。
（二）全國(guó)各地全民閱讀活動(dòng)工作安排介紹
根據(jù)《關(guān)于開展2013年全民閱讀活動(dòng)的通知》，各地新聞出版行政部門對(duì)今年的全民閱讀工作進(jìn)行了細(xì)致的規(guī)劃部署，與往年相比更加豐富多彩，根據(jù)各地上報(bào)的計(jì)劃，可歸結(jié)出以下特點(diǎn)：
1.各地全民閱讀活動(dòng)主題鮮明，重點(diǎn)活動(dòng)貫穿全年。大部分省市區(qū)都為今年的全民閱讀活動(dòng)確定了鮮明的主題，這些主題緊扣時(shí)代主旋律，又具有濃郁的地域文化特色，凸顯了閱讀活動(dòng)的“全民”色彩，如以“閱讀精品 助飛中國(guó)夢(mèng)”為主題的第三屆北京閱讀季，以“倡導(dǎo)全民閱讀、共建書香八桂”為主題的廣西壯族自治區(qū)全民閱讀活動(dòng)，“書香八閩”福建全民讀書月，江西的“書香進(jìn)萬家”，四川的“書香天府”創(chuàng)建活動(dòng)，“書香紅土地 和諧彩云南”全民閱讀活動(dòng)，“書香內(nèi)蒙古、魅力大草原”，“讀優(yōu)秀圖書，愛多彩貴州”，“綠色海島 文化海南”等全民閱讀活動(dòng)。各地活動(dòng)既有在世界讀書日、國(guó)際兒童節(jié)、國(guó)慶節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日期間的集中安排，又有讀書講堂、“文化服務(wù)直通車”活動(dòng)、全民閱讀“七進(jìn)”工程等常規(guī)性項(xiàng)目；既有讀書周、讀書月、讀書季這樣的大型綜合活動(dòng)，又有“黨的十八大主題出版物”展示展銷活動(dòng)、“書香之家”推薦這樣的專題重點(diǎn)項(xiàng)目。這些活動(dòng)貫穿全年，保證了全民閱讀活動(dòng)的長(zhǎng)期服務(wù)基層。
2.地方品牌閱讀活動(dòng)推陳出新，新秀活動(dòng)亮點(diǎn)迭出。深圳讀書月、廣東“南國(guó)書香節(jié)”、湖南“三湘讀書月”、福建“書香八閩”、陜西“三秦書月”、黑龍江“書香龍江”、書香中國(guó)上海周、北京閱讀季，這些全民閱讀品牌活動(dòng)已經(jīng)連續(xù)舉辦多年，形成較為穩(wěn)定的活動(dòng)機(jī)制，今年的活動(dòng)內(nèi)容更加豐富，計(jì)劃更加完備，形式更加創(chuàng)新。比如，上海今年將首次推出中國(guó)上海國(guó)際童書展；北京將發(fā)布本市的城市閱讀指數(shù)調(diào)查；廣東將研究制定本省的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)閱讀向科學(xué)化、制度化轉(zhuǎn)變；福建省將舉辦1－7屆“書香八閩”全民閱讀月活動(dòng)成果展；黑龍江省將發(fā)布本省全民閱讀活動(dòng)標(biāo)識(shí)、主題語評(píng)選結(jié)果及全省全民閱讀基礎(chǔ)狀況調(diào)查結(jié)果。越來越多的省市區(qū)開始將全民閱讀作為創(chuàng)建文明城市、營(yíng)造書香社會(huì)的重要措施，重視程度明顯提高，構(gòu)建起全民閱讀活動(dòng)的開展平臺(tái)、宣傳平臺(tái)，如廣西將建設(shè)開通“八桂書香”網(wǎng)站，甘肅將組織開展“我的夢(mèng) 中國(guó)夢(mèng)”青少年主題閱讀活動(dòng)，海南將開展“首屆海南手繪圖書大賽”活動(dòng)。
3.全民閱讀推廣機(jī)制日益成熟，“七進(jìn)”工作扎實(shí)開展。各地全民閱讀活動(dòng)安排凸顯閱讀推廣機(jī)制的日益成熟穩(wěn)定，突出表現(xiàn)在地方閱讀“七進(jìn)”工作展示出在歷年基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)、不斷擴(kuò)大影響努力方向。湖南省在讀書活動(dòng)“進(jìn)機(jī)關(guān)”、“進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)上，力推讀書活動(dòng)與機(jī)關(guān)黨建、文明創(chuàng)建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、宣教活動(dòng)和單位系統(tǒng)的全面建設(shè)相結(jié)合；上海市在“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)企業(yè)”、“進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)中，積極把讀書活動(dòng)和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、新農(nóng)村文化建設(shè)相結(jié)合，和社區(qū)圖書室、職工閱覽室、農(nóng)家書屋建設(shè)相結(jié)合；河北省在“七進(jìn)”工程的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展“青少年‘閱知行’”校園閱讀活動(dòng)、“做人民滿意的公務(wù)員”機(jī)關(guān)閱讀活動(dòng)、“閱讀鑄就幸福家庭”家庭閱讀活動(dòng)以及“軍地?cái)y手，共沐書香”軍營(yíng)閱讀活動(dòng)。
4.各地加強(qiáng)閱讀服務(wù)功能，細(xì)分不同群體閱讀需求。各地活動(dòng)安排更加注重加強(qiáng)對(duì)不同群體的閱讀指導(dǎo)，并創(chuàng)造了更好的閱讀條件。比如，安徽省將舉辦“家長(zhǎng)學(xué)堂”活動(dòng)，培養(yǎng)青少年的閱讀習(xí)慣。甘肅省將組織開展“我的夢(mèng) 中國(guó)夢(mèng)”青少年主題閱讀活動(dòng)。海南省將開展“少兒童書百店大聯(lián)展”活動(dòng)。江蘇省將開展“女性大講堂”系列學(xué)習(xí)活動(dòng)以及圖書館聯(lián)盟閱讀惠民活動(dòng)。云南省新華書店將開展為期一周的“優(yōu)秀圖書大聯(lián)展”綠書簽優(yōu)惠購(gòu)書活動(dòng)，讀者憑綠書簽享受購(gòu)書優(yōu)惠。此外，一些省市區(qū)開展捐書助讀活動(dòng)，滿足農(nóng)村學(xué)生和留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員及其子女、殘疾人等特殊閱讀群體的閱讀需求。如內(nèi)蒙古將面向部分牧區(qū)學(xué)校開展贈(zèng)書活動(dòng)，河北啟動(dòng)“我為盲童讀經(jīng)典”全民閱讀志愿活動(dòng)，湖南省組織社會(huì)各界為進(jìn)城務(wù)工人員子女進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，組織盲人參觀市圖書館盲人閱覽室、看無障礙電影、贈(zèng)送盲文及盲人有聲讀物借閱證。
5.借勢(shì)新媒體，努力探索全媒體宣傳推廣方式。上海市積極推動(dòng)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體及其欄目建立長(zhǎng)期、全面、深度的戰(zhàn)略合作關(guān)系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)共同打造全民閱讀媒體品牌；內(nèi)蒙古自治區(qū)結(jié)合“世界讀書日”，委托內(nèi)蒙古電視臺(tái)制作“書香內(nèi)蒙古，魅力大草原”公益電視廣告；云南省計(jì)劃舉辦“職工手機(jī)書屋讀書”活動(dòng)；重慶將舉辦“閱讀與生活”攝影及微視頻創(chuàng)作大賽。
6.順應(yīng)時(shí)代潮流，積極開展數(shù)字閱讀活動(dòng)。各地的讀書活動(dòng)積極創(chuàng)造開展數(shù)字閱讀活動(dòng)，形成了一股數(shù)字閱讀新風(fēng)。例如，廣東省提出聚合數(shù)字內(nèi)容資源，建立數(shù)字閱讀網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，順應(yīng)用戶需求，積極推進(jìn)手機(jī)、電腦和電子閱讀器的“三屏”閱讀；甘肅省計(jì)劃繼續(xù)開展“全民數(shù)字閱讀活動(dòng)”；安徽計(jì)劃開展“全民閱讀報(bào)刊行”活動(dòng)，并鼓勵(lì)有條件的報(bào)刊在其網(wǎng)站上組織開展好書網(wǎng)上推薦工作；解放軍總政治部提出要抓緊實(shí)施“軍營(yíng)數(shù)字圖書館”建設(shè)，依托解放軍出版社，以全軍政工網(wǎng)為基本平臺(tái)，抓緊推進(jìn)“軍營(yíng)數(shù)字圖書館”建設(shè)；中國(guó)新聞出版研究院也將積極開展全民閱讀數(shù)字網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)研究與開發(fā)建設(shè)。
