國家中醫(yī)藥管理局辦公室
關(guān)于印發(fā)2013年中醫(yī)醫(yī)政工作要點的通知
國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)
〔2013〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市及副省級市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，局各直屬單位，北京中醫(yī)藥大學(xué)：
根據(jù)2013年全國中醫(yī)藥工作會議精神和《2013年中醫(yī)藥工作要點》，我局確定了《2013年中醫(yī)醫(yī)政工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際，認真貫徹落實，并及時將工作進展情況報我局醫(yī)政司。
國家中醫(yī)藥管理局辦公室
2013年3月25日
2013年中醫(yī)醫(yī)政工作要點
按照2013年全國中醫(yī)藥工作會議部署和2013年中醫(yī)藥工作要點，2013年中醫(yī)醫(yī)政工作的總體要求是深入貫徹落實黨的十八大精神，在深化醫(yī)改中進一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用，繼續(xù)完善中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)體系，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，全面推進中醫(yī)醫(yī)政各項工作。
一、在深化醫(yī)改中進一步發(fā)揮中醫(yī)藥作用
（一）積極推進公立中醫(yī)醫(yī)院改革。
繼續(xù)推進縣級公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革試點工作，與國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作中充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的通知》并抓好落實；及時總結(jié)推廣第一批311個試點縣的改革經(jīng)驗，配合有關(guān)部門適時啟動第二批改革試點。
繼續(xù)加強對17個公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市的調(diào)研督導(dǎo)；圍繞調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格體系、改革醫(yī)保支付方式、中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體等改革重點開展政策研究，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善政策；開展公立中醫(yī)醫(yī)院院長職業(yè)化、專業(yè)化培訓(xùn)。
繼續(xù)開展中醫(yī)臨床路徑試點工作，進一步擴大實施臨床路徑的病種范圍，增加病例數(shù)量。加強中醫(yī)遠程醫(yī)療服務(wù)管理，開展中醫(yī)遠程醫(yī)療業(yè)務(wù)指導(dǎo)試點，探索建立中醫(yī)遠程醫(yī)療運行發(fā)展的長效機制，提升中醫(yī)遠程醫(yī)療服務(wù)整體能力。
繼續(xù)開展“三好一滿意”活動并做好三年總結(jié)，落實各項便民惠民措施，加強中醫(yī)藥文化建設(shè)。
（二）做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項目實施工作。
與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好2013年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作的通知》，將中醫(yī)藥健康管理項目納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，開展老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識和兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)；與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好中醫(yī)藥健康管理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》和中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范及技術(shù)規(guī)范,并適時開展師資培訓(xùn)；會同國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、財政部加強中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項目績效考核。
制定國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育中醫(yī)藥基本內(nèi)容和中國公民中醫(yī)藥養(yǎng)生保健素養(yǎng)。
繼續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項目試點工作，擴大試點內(nèi)容，并分批對試點地區(qū)相關(guān)人員進行培訓(xùn)。
（三）鞏固完善基本藥物制度。
配合國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等部門完善基本藥物目錄和相關(guān)管理辦法；推動并規(guī)范各地中成藥藥品增補；修訂國家基本藥物中成藥臨床應(yīng)用指南，繼續(xù)制作培訓(xùn)視頻資料，加強醫(yī)務(wù)人員中成藥合理用藥培訓(xùn)和考核；開展鼓勵使用中藥飲片的政策研究。
（四）繼續(xù)完善醫(yī)保中醫(yī)藥政策，參與推進基層綜合改革。
繼續(xù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善相關(guān)政策，在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用；繼續(xù)督促和協(xié)調(diào)各地將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍，提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例。
參與20種重大疾病醫(yī)療保障試點工作，做好中醫(yī)藥醫(yī)療救治工作，并以此為重點，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院基本功能建設(shè)，保障中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮，提高醫(yī)療服務(wù)能力水平。
參與起草中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院評審辦法及標(biāo)準(zhǔn)、村衛(wèi)生室管理規(guī)范性文件等，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥內(nèi)容和特點。
推進“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，繼續(xù)組織東部9?。ㄊ校┤壷嗅t(yī)醫(yī)院對口支援西部地區(qū)8省（區(qū)）縣級中醫(yī)醫(yī)院；會同國家衛(wèi)生和計劃生育委員會共同組織開展“對口支援年”活動，創(chuàng)建城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援示范醫(yī)院。
（五）配合國務(wù)院醫(yī)改辦等部門指導(dǎo)10個試點地區(qū)全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革工作，在全科醫(yī)生服務(wù)中鼓勵提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)。
二、提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力
（六）加大基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實施力度。
將提升工程主要內(nèi)容和目標(biāo)納入國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各?。▍^(qū)、市）醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會與各省（區(qū)、市）衛(wèi)生廳局簽訂的醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任書中。加大對各地實施工作調(diào)研和督導(dǎo)力度，督促各省（區(qū)、市）盡快制定實施方案（意見），召開啟動工作會議，推動各?。▍^(qū)、市）與市（地）、市（地）與縣（市、區(qū)）簽訂提升工程目標(biāo)責(zé)任書。適時開展階段性檢查評估工作，督促年內(nèi)各?。▍^(qū)、市）至少要開展一次省級檢查評估。
（七）積極爭取財政支持各級基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程項目建設(shè)。
繼續(xù)開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)特色優(yōu)勢重點?？平ㄔO(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)以及村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生站中醫(yī)診療設(shè)備配備，加強尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)部中藥房建設(shè)。
（八）繼續(xù)開展全國基層中醫(yī)藥工作先進單位創(chuàng)建活動。
修訂《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位管理辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《全國基層中醫(yī)藥工作先進單位檢查評估方案和檢查評估細則》以及專家評估手冊等文件，并做好2013年期滿復(fù)核工作和市（地）級以上地區(qū)創(chuàng)建工作。
三、持續(xù)加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)，提高中醫(yī)臨床療效。
（九）進一步完善中醫(yī)醫(yī)院評審制度并組織開展評審工作。
開展二級中醫(yī)醫(yī)院評審工作，加強二級中醫(yī)醫(yī)院負責(zé)人和評審專家培訓(xùn)。
組織中醫(yī)醫(yī)院開展以“以病人為中心，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢提高中醫(yī)臨床療效”為主題的持續(xù)改進活動，印發(fā)活動方案和檢查評估細則等文件。
制訂一級中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)專科醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)和細則，開展一級中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)?？漆t(yī)院評審評價培訓(xùn)。
（十）加強中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)。
做好優(yōu)勢病種中醫(yī)診療方案的推廣實施工作，認真做好資料收集整理和療效評價，提高中醫(yī)臨床療效。
開展中醫(yī)優(yōu)勢病種診療協(xié)作中心試點；組織開展2013年國家臨床重點?？疲ㄖ嗅t(yī)專業(yè)）的遴選評估工作。組織制訂《國家中醫(yī)藥管理局“十二五”重點?？祈椖拷ㄔO(shè)目標(biāo)與要求》，做好國家中醫(yī)藥管理局“十二五”重點專科建設(shè)工作。
（十一）加強中醫(yī)護理工作。
印發(fā)《關(guān)于加強中醫(yī)護理工作的意見》，繼續(xù)組織制定優(yōu)勢病種中醫(yī)護理方案，召開全國中醫(yī)護理工作會議。
繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程，擴大優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)覆蓋面，加強護理服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，轉(zhuǎn)變護理模式，提高護理水平，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢；大力推動中醫(yī)醫(yī)院實施護士崗位管理工作。
（十二）加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)藥事管理。
結(jié)合中醫(yī)醫(yī)院評審及持續(xù)改進活動等加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，保障藥品質(zhì)量。
繼續(xù)推廣使用小包裝中藥飲片和新型煎藥機，探索提高中藥飲片調(diào)劑速度的有效途徑和手段。
（十三）實施中醫(yī)診療設(shè)備促進工程。
組織中醫(yī)診療設(shè)備提升、改造、開發(fā)項目按照要求開展相關(guān)工作。
組織制定《中醫(yī)診療設(shè)備生產(chǎn)示范基地建設(shè)要求》，開展中醫(yī)診療設(shè)備生產(chǎn)示范基地建設(shè)。
組織制定中醫(yī)診療設(shè)備技術(shù)操作方案，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)合理配備應(yīng)用中醫(yī)診療設(shè)備。
（十四）加強中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)管理。
完善中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)協(xié)作組組織，組織開展中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)臨床驗證和難點解決等工作；探索加強中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理。
制定印發(fā)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)手冊（普及版），推廣應(yīng)用中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)。
（十五）加強中醫(yī)醫(yī)院綜合治療工作。
印發(fā)《關(guān)于中醫(yī)醫(yī)院加強綜合治療提高中醫(yī)臨床療效的通知》，規(guī)范中醫(yī)綜合治療區(qū)（室）建設(shè)。
（十六）加強中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)。
制定《中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥核心價值讀本編寫指南》，印發(fā)《中醫(yī)醫(yī)院工作制度與人員崗位職責(zé)》，進一步規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院人員行為。
（十七）深入推進以中醫(yī)電子病歷為核心的中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)工作，抓好《關(guān)于“十二五”期間推進以電子病歷為核心醫(yī)院信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》落實。
（十八）配合修訂《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》，指導(dǎo)各地中醫(yī)藥管理部門配合制訂醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
四、提高中醫(yī)藥應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力
（十九）貫徹落實全國中醫(yī)藥應(yīng)急工作會議精神，進一步完善中醫(yī)藥應(yīng)急和防治新發(fā)傳染病工作機制。印發(fā)《關(guān)于加強突發(fā)公共 事件中醫(yī)藥應(yīng)急工作的意見》和《中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共事件醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案》。
組織制定《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥應(yīng)急臨床基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病臨床基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加強國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥應(yīng)急臨床基地和中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病臨床基地建設(shè)。
（二十）開展傳染病中醫(yī)藥防治工作。
繼續(xù)做好新發(fā)突發(fā)傳染病中醫(yī)藥防治工作。
繼續(xù)開展中醫(yī)藥治療艾滋病試點項目，開展技術(shù)培訓(xùn)工作，修訂、完善中醫(yī)藥治療艾滋病診療方案。
五、推進中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)
（二十一）加強中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)提供平臺建設(shè)。
貫徹執(zhí)行《中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設(shè)與管理指南（試行）》，加強中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科室建設(shè)。
以社區(qū)為中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，在每個地級市所屬的每個區(qū)選擇1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為基層醫(yī)療機構(gòu)“治未病”服務(wù)工作協(xié)作組成員單位，打造一批具有引領(lǐng)、示范、帶動作用的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，探索基層“治未病”服務(wù)的有效途徑和模式。
在全國每個市（地）各選擇3—5所社會資本舉辦的獨立中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)作為中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機構(gòu)協(xié)作組成員單位，規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)能力、探索服務(wù)模式，打造一批具有引領(lǐng)、示范、帶動作用的社會獨立養(yǎng)生保健服務(wù)機構(gòu)。
（二十二）加強中醫(yī)預(yù)防保健技術(shù)體系建設(shè)。
制定《常見疾病高危人群中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)技術(shù)指南》并逐步推廣應(yīng)用；加強對膏方、穴位貼敷等中醫(yī)技術(shù)的規(guī)范使用和管理。
（二十三）加強中醫(yī)預(yù)防保健隊伍建設(shè)。
修訂中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)人員資格認證標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布《中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)人員考試大綱》，編寫《中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)人員培訓(xùn)教材》，制訂培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)，遴選一批培訓(xùn)基地，繼續(xù)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)人員資格認證試點工作。
（二十四）完成“治未病”效果評價指標(biāo)的制訂，開展效果評價工作。
（二十五）在每個省選擇1—2個市（地）開展區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)試點，推動區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)。
修訂中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；積極與工商部門協(xié)調(diào)，以“中醫(yī)藥管理部門主導(dǎo)，工商部門參與，行業(yè)協(xié)會配合”為原則開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)機構(gòu)準(zhǔn)入試點，探索社會獨立養(yǎng)生保健服務(wù)機構(gòu)管理的有效途徑和模式。
六、做好中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)藥工作
（二十六）開展二級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院評審工作。印發(fā)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院持續(xù)改進活動檢查評估細則，推動中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和民族醫(yī)醫(yī)院進一步突出特色、提高療效、促進發(fā)展、深化改革、加強管理。制訂一級民族醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)和細則。
（二十七）做好第三批重點中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和第二批重點民族醫(yī)醫(yī)院項目建設(shè)，開展項目建設(shè)中期評估工作。
（二十八）做好“十二五”民族醫(yī)重點?？疲▽２。┙ㄔO(shè)工作，制訂民族醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案和臨床路徑。做好民族醫(yī)醫(yī)療技術(shù)的整理和規(guī)范，制定民族醫(yī)醫(yī)療技術(shù)目錄和操作方案。召開全國民族醫(yī)藥工作座談會。開展基層民族醫(yī)藥服務(wù)與需求調(diào)查工作。
七、完善中醫(yī)民族醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師準(zhǔn)入制度
（二十九）做好2013年全國中醫(yī)類別醫(yī)師資格考試工作。與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合印發(fā)《進一步貫徹落實〈傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師 承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試辦法（衛(wèi)生部令第52號）〉的通知》。與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會共同做好鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試試點工作。完成民族醫(yī)納入國家醫(yī)師資格考試的標(biāo)準(zhǔn)和程序，推動符合條件的民族醫(yī)納入國家醫(yī)師資格考試體系。
八、加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥、民間醫(yī)藥和民營醫(yī)療機構(gòu)工作
（三十）與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、總后勤部衛(wèi)生部繼續(xù)開展全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建活動。召開綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作經(jīng)驗交流會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，部署下一階段工作。
（三十一）推動各地繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于加強民間醫(yī)藥工作的意見》和《民間醫(yī)藥近期重點工作實施方案》。推動各?。▍^(qū)、市）建設(shè)省級中醫(yī)藥特色技術(shù)和方藥篩選評價中心。推動各?。▍^(qū)、市）按照分級負責(zé)原則開展民間醫(yī)藥技術(shù)的收集整理工作，建立本地區(qū)民間醫(yī)藥技術(shù)信息數(shù)據(jù)庫。
（三十二）推動各地進一步貫徹落實《關(guān)于進一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》。對符合條件的民營中醫(yī)（含中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院進行等級醫(yī)院評審，引導(dǎo)民營中醫(yī)醫(yī)院加強自身建設(shè)，規(guī)范管理。進一步抓好《中醫(yī)坐堂醫(yī)診所管理辦法》和基本標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實。
（三十三）與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作的通知》，推動各?。▍^(qū)、市）按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》第十二條規(guī)定和通知要求盡快制定本地區(qū)具體工作方案，并抓好落實。
