從4月10日開始,鳳凰古城旅游推出“新政”,由原來(lái)的“9個(gè)景點(diǎn)”收費(fèi),改變?yōu)椤肮懦呛诵膮^(qū)”收費(fèi)。湖南日?qǐng)?bào)于4月11日以《鳳凰:新收費(fèi)方式面面觀》為題對(duì)此事進(jìn)行了全方位的報(bào)道。旅游“新政”實(shí)施5天了,我們?cè)俅尉劢惯@里,跟蹤進(jìn)展。
天下鳳凰
從2001年鳳凰古城公司租賃經(jīng)營(yíng)鳳凰古城開始,鳳凰旅游正式起步,當(dāng)年游客只有57萬(wàn)人次,2012年達(dá)到690萬(wàn)人次,以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的收入,占到了財(cái)政收入的70%。旅游業(yè)提供就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè),旅游從業(yè)人員達(dá)6萬(wàn)人。
然而,經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信等問(wèn)題隨之而來(lái),甚至開始危及“鳳凰古城”這一旅游品牌。
如商業(yè)門面和家庭客棧的租賃費(fèi),直線上漲。據(jù)鳳凰古城家庭客棧協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王一珍介紹,臨沱江的北邊街,有31戶家庭客棧,其中29家租賃經(jīng)營(yíng),每間房子的年租金達(dá)到了3萬(wàn)元。
記者在沈從文故居旁采訪一位曾姓下崗女士時(shí)得到了印證,她說(shuō):“我家5間房,12個(gè)床位,7至9月是旺季,住宿者多,黃金周則更多,周末有少量客人,但大多時(shí)間是空置的,鳳凰并不是遍地黃金?!?/p>
客棧經(jīng)營(yíng)者中,40%為租賃經(jīng)營(yíng)。不難想象,租賃經(jīng)營(yíng)者的壓力有多大。
而1009戶商鋪的租賃經(jīng)營(yíng)率更高,達(dá)到87%。
鳳凰縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)趙海峰說(shuō):“這就是擊鼓傳花式租賃積累起來(lái)的問(wèn)題,如果鳳凰古城旅游的秩序繼續(xù)亂下去,直至鳳凰古城旅游品牌形象徹底受損,最終受傷最重的,將是這些租賃經(jīng)營(yíng)者?!?/p>
鳳凰縣委書記顏長(zhǎng)文在接受采訪時(shí)說(shuō)——我們要對(duì)鳳凰古城負(fù)歷史責(zé)任,鳳凰古城不僅僅屬于42萬(wàn)鳳凰人民,也屬于全國(guó)人民,是天下人的鳳凰。如果我們沒(méi)有責(zé)任意識(shí),我們就不會(huì)堅(jiān)決推動(dòng)鳳凰古城旅游的整治整合,特別是收費(fèi)方式的改革了。
機(jī)關(guān)外遷
4月13日,湘西土家族苗族自治州州委宣傳部在鳳凰縣舉行了媒體座談會(huì)。新華社、中新社、《湖南日?qǐng)?bào)》等10多家媒體參加。
“‘門票經(jīng)濟(jì)’是一個(gè)必經(jīng)的階段,一旦旅游的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)后,鳳凰也會(huì)走取消門票收費(fèi)的路子?!壁w海峰說(shuō)。
有記者問(wèn),為何不采取管住旅行社的模式。
趙海峰解釋道:“湖南的旅游采取的是‘無(wú)縫對(duì)接’,也就是組團(tuán)旅行社來(lái)湖南后,不需要地接旅行社,所以外面的旅行社鳳凰縣是無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)的。”
有記者問(wèn),為何不采取“麗江模式”——將80元古城保護(hù)費(fèi)含在住宿費(fèi)里。
趙海峰進(jìn)一步解釋道:“一則國(guó)家已不再允許這種辦法,二則鳳凰與麗江情況不同,到了麗江必住麗江,而鳳凰距自治州的吉首、懷化的麻陽(yáng)、貴州的銅仁,高速公路都只要20到40分鐘的時(shí)間,勢(shì)必出現(xiàn)把錢用在別處而把垃圾留在鳳凰的怪現(xiàn)象。從去年6月12日至11月底,采取只管團(tuán)隊(duì)而不管散客的做法,收效甚微。目前這一模式,或許是最好的模式,我們也在摸索?!?/p>
據(jù)介紹,自實(shí)行旅游“新政”以來(lái)的4天,共售出門票26116張,門票收入351.88萬(wàn)元,均同比增長(zhǎng)30%左右。
據(jù)了解,為推動(dòng)鳳凰古城旅游的整治整合,早在去年,鳳凰縣就成立了旅游協(xié)會(huì),下面設(shè)了6個(gè)分會(huì)——家庭客棧協(xié)會(huì)、餐飲協(xié)會(huì)、商鋪協(xié)會(huì)、酒吧協(xié)會(huì)、賓館協(xié)會(huì)和旅行社協(xié)會(huì)。
而為打造鳳凰古城旅游,鳳凰縣啟動(dòng)了機(jī)關(guān)單位從古城里向外搬遷的工程。在嚴(yán)禁建設(shè)樓堂館所的時(shí)下,4月8日,國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)鳳凰縣的報(bào)告,同意鳳凰縣將56個(gè)在古城中的機(jī)關(guān),全部搬遷至縣城西邊的紅旗新區(qū)。鳳凰古城的核心旅游觀光及服務(wù)區(qū),將由現(xiàn)在的0.93平方公里,增加至1.7平方公里。
轉(zhuǎn)型升級(jí)
此次旅游“新政”,觸及利益最大的有四大群體:家庭客棧、古城商鋪、拉客人員和沱江下游農(nóng)家船。
在采訪中得知,770名拉客人員,從去年開始,對(duì)文化程度較高的人員進(jìn)行了培訓(xùn),其中308名已具備民族旅游的知識(shí)講解資格,將逐步解決崗位問(wèn)題。
家庭客棧則將由政府幫助協(xié)會(huì),分區(qū)域進(jìn)行評(píng)估,建議組成多個(gè)聯(lián)盟,然后與旅行社對(duì)接,解決游客住宿問(wèn)題。
168條農(nóng)家船,分屬于沱江鎮(zhèn)的杜田和綿寨兩個(gè)村,現(xiàn)已達(dá)成組建公司的共識(shí),并由大家自主選出公司領(lǐng)導(dǎo)班子。縣里將在這一區(qū)域加大投入,新打造一個(gè)全新的旅游品牌——“沱江夜游”,政府將以投資入股,力爭(zhēng)每年為“沱江夜游”輸送50萬(wàn)游客,且一旦時(shí)機(jī)成熟,政府所占股份,將全部轉(zhuǎn)送給兩個(gè)村里作為集體經(jīng)濟(jì)。
王一珍說(shuō):“新的政策帶來(lái)的是暫時(shí)的陣痛,政府正在扮演非常好的角色,幫助客棧和農(nóng)家船等利益相關(guān)群體轉(zhuǎn)型升級(jí),新政策最終會(huì)給大家?guī)?lái)好的收益,達(dá)到多贏的效果?!?#160;(記者 彭業(yè)忠 通訊員 黃曉軍 吳文星)