3日上午，湖南全省擴大開放暨優(yōu)化開放型經濟發(fā)展環(huán)境電視電話會議召開。省委書記、省長徐守盛在會上強調，要一以貫之地擴大開放，毅然決然地推動開放發(fā)展，全面提高開放型經濟競爭力，以硬措施優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。省委副書記杜家毫主持會議，省政協(xié)主席陳求發(fā)出席。
副省長何報翔宣讀全省開放型經濟工作先進單位和個人表彰決定。
牢固樹立“問題意識”，補齊開放型經濟短板
徐守盛指出，湖南當前已越來越廣泛深刻地融入世界經濟大體系之中，已經不是愿不愿意開放、要不要開放的問題，而是怎樣擴大開放、怎樣深化開放的問題。全省各級各部門要深入貫徹黨的十八大精神，深入分析和把握形勢，牢固樹立“問題意識”，補齊開放型經濟這塊短板。
徐守盛在肯定全省擴大開放工作取得的新進展新成效后指出，我省開放型經濟仍存在總量不夠大、主體不夠強、發(fā)展不夠快、結構不夠優(yōu)等問題，要務實地直面差距，做有心人，做明白人，密切關注、及時研判國內外經濟形勢，把握進一步擴大開放面臨的機遇，應對諸多挑戰(zhàn)，因勢施策，掌握主動。既要立足現(xiàn)實基礎練好“內功”，又要通過擴大開放巧借“外力”，通過擴大開放推動轉型發(fā)展、深化改革、破解瓶頸制約、釋放湖南綜合優(yōu)勢，堅定不移地以開放促調整、促轉型、促改革、促創(chuàng)新，著力培育開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢。
招商引資不能“撿到籃子里就是菜”、不能搞“一陣風”
徐守盛強調，全面提高我省開放型經濟競爭力，要堅持穩(wěn)定出口與擴大進口、利用外資與對外投資、對內開放與對外開放、擴大總量與提高質量相結合，突出在五個方面下功夫：
一要在提升招商引資質量效益上下功夫。招商引資不能只看數(shù)量年年長、項目年年簽，不能做數(shù)字游戲，要重質量、重效益、重落地、重項目的實際開工。要創(chuàng)新方式方法，多渠道面向重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點園區(qū)開展定向招商、上門招商、專業(yè)招商、以商招商，注重打好湖南的“旅游牌”、“生態(tài)牌”、“文化牌”。要堅持招商選資標準，不能“撿到籃子里就是菜”，堅決杜絕環(huán)境污染和精神污染的項目。要突出招商實效，狠抓項目落地，不能搞“一陣風”，不能只停留在“簽約單”上。
二要在加快轉變外貿發(fā)展方式上下功夫。注重進出口均衡發(fā)展，大力調整和優(yōu)化出口產品結構，加大自主產品出口力度，積極引進國內外先進技術和急需設備，倒逼科技創(chuàng)新，促進出口產品結構轉型升級；注重服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，進一步提高服務貿易在全省外貿中的比重，提升服務外包發(fā)展層次；注重推動市場多元發(fā)展，既深耕傳統(tǒng)市場，又積極開拓中東、東歐、東盟、非洲、拉美等新興市場。
三要在拓展開放合作空間上下功夫。把對內開放合作與對外開放合作結合起來，積極推進多層次區(qū)域合作、省部合作、省際合作以及與央企、高校的合作。在更大范圍與“長三角”、“珠三角”、西部地區(qū)、中部各省尋求更寬領域的合作。
四要在建好用活開放平臺上下功夫。突出建好、用活區(qū)域平臺、園區(qū)平臺和功能性平臺，扎實抓好長株潭、湘南、湘西、環(huán)洞庭湖等四大區(qū)域板塊的開放發(fā)展，引導符合條件的園區(qū)擴區(qū)提質和申報國家級園區(qū)，引導項目向園區(qū)聚集，重點推進岳陽城陵磯臨港產業(yè)新區(qū)和長沙臨空產業(yè)園的建設，打造通江達海、對接全球、輻射全省的水上和空中通道。
五要在培育做強開放主體上下功夫。強化企業(yè)主體地位，讓企業(yè)唱主角。通過參與市場競爭做強開放主體，積極引進新的市場主體特別是戰(zhàn)略投資者，倒逼省內企業(yè)提高生產效率和管理水平；通過創(chuàng)新品牌做強開放主體，大力鼓勵企業(yè)發(fā)展具有自主知識產權和自主品牌的產品；通過參與全球分工做強開放主體，鼓勵省內優(yōu)勢企業(yè)在全國范圍內開展資源和價值鏈整合，開展跨國兼并和境外收購、購買資源。
治理頑癥不能“隔靴搔癢”，必須“傷筋動骨”
“抓環(huán)境就是抓發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境只有起點，沒有終點?！毙焓厥⒅赋?，我省經濟發(fā)展環(huán)境總體是好的，但環(huán)境不優(yōu)已成為企業(yè)反映最為強烈的一個問題，務必采取有力措施加以解決。一要在解放思想中增強自覺。解放思想始終是一個“總開關”。要強化大局意識。不管是什么部門、什么單位，在湖南這塊土地上，就要以湖南發(fā)展為己任，以湖南發(fā)展為大局，要多算大賬、全局賬、長遠賬，不能只算小賬、局部賬、眼前賬。要強化誠信意識。政府說了的話就要算數(shù)，不能承諾的不能信口開河，承諾了的事項就要堅決兌現(xiàn)，出臺了的政策就要一抓到底，不能因領導人員的變動而變來變去。要強化公平意識。對民營企業(yè)、外來投資企業(yè)、國有企業(yè)等各類市場主體要一視同仁，不能厚此薄彼。公職人員不能自視高人一等，要強化法治和規(guī)則意識，嚴格依法依規(guī)按政策辦事。二要在轉變職能中提升效能。堅持做“減法”與做“加法”并舉，進一步提高行政效能和辦事效率，優(yōu)化政務環(huán)境。做“減法”就是要減少政府管制事項、減少行政審批項目、減少辦事環(huán)節(jié)、減少行政事業(yè)性收費。做“加法”，就是要增強服務效能，提高服務效率，為廣大投資者提供優(yōu)質服務和最大便利。三要著力破解影響經濟發(fā)展環(huán)境的瓶頸制約。要幫助企業(yè)切實解決融資難、用地難、招工難，為企業(yè)發(fā)展提供要素保障。要在降低物流成本、減少進口關稅保證金、加快出口退稅速度、推進企業(yè)跨境人民幣結算、提高信保補貼等方面出臺具體措施，幫助企業(yè)降低商務成本。要堅持標本兼治，嚴厲打擊欺行霸市、無理阻工、敲詐勒索等不法行為，營造良好的施工環(huán)境。四要切實加大案件查處、正風肅紀力度。治理經濟發(fā)展環(huán)境中的頑癥，不能“隔靴搔癢”，必須“傷筋動骨”，動真格，出硬招。要公開曝光一批破壞發(fā)展環(huán)境的違法違規(guī)行為，及時查處一批嚴重影響經濟環(huán)境的典型案件。既要追究直接責任人的責任，也要追究相關領導的責任。不管涉及誰，涉及哪個層面，都要一查到底，絕不姑息遷就。要形成監(jiān)管合力，讓干部規(guī)規(guī)矩矩用權，讓企業(yè)和群眾明明白白辦事。要立足服務經濟建設主戰(zhàn)場和服務廣大人民群眾切實改進作風，真正做到辦實事、解難題。
杜家毫強調，要充分認識到我省發(fā)展不充分、不全面、不持續(xù)的階段性特征，把加快發(fā)展作為解決所有問題的關鍵，不斷推動開放型經濟發(fā)展。一要抓思想到位。要認識到我省開放型經濟發(fā)展取得的成績來之不易，差距依然明顯，機遇挑戰(zhàn)并存。要認真學習領會會議精神，抓好各項工作落實，努力提高我省開放發(fā)展水平。二要抓機制完善。繼續(xù)堅持已被實踐證明行之有效的工作機制，進一步完善責任機制、協(xié)調機制和考評獎勵機制，切實糾正不利于擴大開放、有損投資環(huán)境的習慣和做法。三要抓優(yōu)化環(huán)境。要堅持問題導向、需求導向、項目導向，從一件件具體的事情落實起，從一個個具體的項目做起，從每一個公務員要求起，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境見到實效，真正體現(xiàn)在發(fā)展的速度、質量和效益上。
省政府秘書長戴道晉參加會議。 （記者 夏似飛 田甜）
