構(gòu)建互尊互鑒、全面合作、共同繁榮的中歐新型伙伴關(guān)系
——外交部副部長宋濤在中國社會科學(xué)院“大使論壇”上的講話
女士們，先生們，朋友們：
很高興應(yīng)邀出席中國社會科學(xué)院歐洲研究所舉辦的“大使論壇”特別活動。
“大使論壇”是社科院歐洲所的一個品牌項目，多年來邀請歐洲駐華使節(jié)和中國駐歐使節(jié)到會演講，與學(xué)者、媒體展開積極互動，在中歐政府和社會之間架起了一座溝通的橋梁，我對主辦方為促進(jìn)中歐關(guān)系所作的貢獻(xiàn)表示感謝。
自出任主管歐洲事務(wù)的中國副外長以來，推進(jìn)中歐關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展是我真誠的愿望和努力的方向。今天，我愿借用這個平臺，同各位使節(jié)、學(xué)者分享我的一些體會和思考。
我很高興地看到，過去一年多來，中歐關(guān)系保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好勢頭，取得了一系列積極進(jìn)展。
政治上，高層往來更為頻密，互信加深。據(jù)不完全統(tǒng)計，過去一年多來，中歐外長及以上級別的高層交往超過50起。中國與歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人一年之內(nèi)兩次會晤，德國總理默克爾年內(nèi)兩度訪華，這在中歐關(guān)系史上都較罕見。雙方越來越多的人認(rèn)識到，“中歐是合作伙伴而非競爭對手，中歐合作不是零和游戲，而是互利共贏”。令我印象深刻的是，去年9月第十五次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間，歐洲理事會主席范龍佩說，一個新的歐盟與一個新的中國之間的關(guān)系是幾十年前無法比擬的，中歐關(guān)系為建設(shè)和平與和諧世界這一幾代人的夢想作出了重要貢獻(xiàn)。
經(jīng)濟(jì)上，務(wù)實合作穩(wěn)步推進(jìn)，成果喜人。盡管面對不利的世界經(jīng)濟(jì)形勢，2012年歐盟仍保持了中國第一大貿(mào)易伙伴的地位。雙方貿(mào)易總額達(dá)到5460億美元。這已經(jīng)是“九連冠”的成績，來之不易。中國企業(yè)加快了對歐投資步伐，為歐洲恢復(fù)增長和就業(yè)作出了一份“中國貢獻(xiàn)”。據(jù)統(tǒng)計，過去幾年中國對歐洲的投資一直大幅增長。去年中國成為年度對德國投資第一大國，對比利時等不少國家的投資超過了他們對中國的投資。雙方在新能源、綠色科技、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的合作也蓬勃發(fā)展。
人文上，交流往來持續(xù)深入，亮點紛呈。2012年，中國公民首站赴歐盟人數(shù)超過150萬，在歐洲留學(xué)人員超過20萬，現(xiàn)在每天來往中歐兩地的航班超過70架次。中國與歐盟機(jī)構(gòu)和一些成員國建立了高級別人文交流對話機(jī)制。中歐“文化對話年”、“中法語言年”、中波“中國文化季”等活動和中國作家莫言首獲諾貝爾文學(xué)獎均產(chǎn)生了積極影響。
今年適逢中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立十周年。過去十年，中歐在政治、經(jīng)貿(mào)和人文領(lǐng)域逐步確立了三大合作交流機(jī)制，形成了良好的合作態(tài)勢，取得了豐碩的合作成果，中歐關(guān)系的基礎(chǔ)更加堅實。今天，中歐關(guān)系正站在新的起點上，面臨新的歷史機(jī)遇。展望未來，我們對中歐關(guān)系的前景充滿信心。
前不久，中共十八大和“兩會”勝利召開，描繪了全面建成小康社會和加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，并選舉產(chǎn)生了中國新一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。13億中國人民正努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。這主要依靠我們自身的苦干實干，同時也離不開外部世界的支持與合作。
中國視歐洲為實現(xiàn)“雙百”目標(biāo)的重要合作伙伴。歐洲是發(fā)達(dá)國家最集中的地區(qū)，處于較高的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展階段。隨著中國的不斷發(fā)展，中國對歐洲產(chǎn)品、技術(shù)和投資的需求將進(jìn)一步上升，利益契合點增多，合作空間更加廣闊。
中國實現(xiàn)“中國夢”的過程將給歐洲帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前歐洲的主要任務(wù)仍然是應(yīng)對歐債問題，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)。在這三個方面，中國都將發(fā)揮更大的作用。歐債問題爆發(fā)以來，中國始終傳遞對歐元區(qū)和歐洲一體化的信心，并通過雙邊和多邊渠道，向歐方提供了力所能及的幫助。據(jù)預(yù)測，中國到2015年進(jìn)口規(guī)模將達(dá)10萬億美元，有望成為世界最大進(jìn)口國和消費市場，這將為歐洲實現(xiàn)增長和就業(yè)提供重要的“域外動力”。正如習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院演講時所說，“中國夢”不僅造福中國人民，而且造福各國人民。
中歐在國際舞臺上也將有更大作為。中歐作為世界格局中的兩支重要力量，都主張世界多極化，反對單邊主義，主張維護(hù)聯(lián)合國作用和權(quán)威，致力于加強(qiáng)全球治理，應(yīng)對層出不窮的全球性挑戰(zhàn)。雙方在反恐、防擴(kuò)散、氣候變化等問題和中東、伊朗核等地區(qū)熱點上需要保持良好溝通與合作?？梢哉f，在當(dāng)今世界所有事關(guān)人類生存與發(fā)展的重大問題上，中歐之間有著越來越多的共同利益。中歐攜手合作將為維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。
總之，不論是各自發(fā)展還是國際事務(wù)，不論是當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，中歐都是彼此不可或缺的重要合作伙伴。未來十年，歐洲在中國外交格局中的作用不會減弱，只會增強(qiáng)。
女士們，先生們，
隨著時代的發(fā)展，中歐關(guān)系應(yīng)在更高層次上取得更大發(fā)展。我們要以創(chuàng)造性思維，為中歐關(guān)系確立更高的目標(biāo)，進(jìn)一步挖掘和釋放合作潛力，更好造福于中歐雙方和世界。
我認(rèn)為，作為世界上最重要的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)國家集團(tuán)，中國和歐洲應(yīng)當(dāng)也可以建立起一種互尊互鑒、全面合作、共同繁榮的新型伙伴關(guān)系。
“互尊互鑒”是指中歐要尊重彼此的重大利益關(guān)切，尊重各自自主選擇的發(fā)展道路，相互包容彼此的不同，相互學(xué)習(xí)對方的長處，共同推動人類文明進(jìn)步。這是中歐新型伙伴關(guān)系的政治基礎(chǔ)。
“全面合作”是指中歐不僅要在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域開展合作，還應(yīng)開展多邊和雙邊、政府和民間、區(qū)域和次區(qū)域等形式多樣的合作。全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作既是中歐建立新型伙伴關(guān)系的需要，也應(yīng)成為中歐新型伙伴關(guān)系的特色。
“共同繁榮”是指中歐要進(jìn)一步深化利益共同體意識，通過不斷深化和擴(kuò)大合作，共同致力于經(jīng)濟(jì)增長，并在這一過程中實現(xiàn)更高程度的利益融合，共同實現(xiàn)繁榮。這是中歐新型伙伴關(guān)系的前進(jìn)方向和持續(xù)動力。
中歐要建立新型伙伴關(guān)系，還應(yīng)努力實現(xiàn)“兩個超越”：一是超越不同意識形態(tài)和社會制度的隔閡，在互相尊重、求同存異中開展合作；二是超越傳統(tǒng)大國“你輸我贏”的零和思維，在相互適應(yīng)、開放競爭、互利共贏中共同發(fā)展。
我相信，中歐構(gòu)建互尊互鑒、全面合作、共同繁榮的新型伙伴關(guān)系，將成為21世紀(jì)國際關(guān)系的典范，為世界和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出新貢獻(xiàn)。
建立互尊互鑒、全面合作、共同繁榮的中歐新型伙伴關(guān)系，需要我們共同不懈地努力。中歐雙方各個層次應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，積極推進(jìn)中歐關(guān)系不斷邁上新的臺階。
雙方應(yīng)不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略互信。沒有信任，就沒有合作的基礎(chǔ)。中方將繼續(xù)堅定支持歐洲一體化進(jìn)程，支持歐洲在國際上發(fā)揮重要獨立作用。我們也愿在支持歐洲應(yīng)對主權(quán)債務(wù)問題上作出新的努力。同時，“禮尚往來”是伙伴之道。希望歐方也以同樣的精神，尊重支持中方的核心利益和重要關(guān)切。當(dāng)前，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保持穩(wěn)定是亞洲人民的共同心愿，域外國家參與亞洲發(fā)展，應(yīng)該順應(yīng)亞洲的發(fā)展潮流，順應(yīng)亞洲人民的意愿，多做有利于地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展的事。
雙方應(yīng)加強(qiáng)務(wù)實合作。城鎮(zhèn)化是中歐合作的新平臺和增長點。雙方應(yīng)加強(qiáng)共同研究規(guī)劃，積極推進(jìn)包括綠色科技、可持續(xù)發(fā)展、社會管理等內(nèi)容的大城鎮(zhèn)化合作。雙向投資合作是中歐經(jīng)貿(mào)合作“百尺竿頭更進(jìn)一步”的推進(jìn)器。我們繼續(xù)歡迎歐洲企業(yè)來華投資發(fā)展，同時將鼓勵更多有條件的中國企業(yè)對歐投資，使中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系更趨均衡。希望歐方為此創(chuàng)造更公平便利的條件。文化產(chǎn)業(yè)合作是事關(guān)中歐關(guān)系民意支持的“民心工程”，也是中歐人文交流的重要載體。雙方應(yīng)通過高級別人文交流等機(jī)制，加強(qiáng)在文化、傳媒等領(lǐng)域的合作，提升雙方民眾對彼此和中歐關(guān)系的認(rèn)知和理解。
雙方應(yīng)加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)和配合。中歐關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越雙邊范疇，具有日益重要的全球影響。中歐應(yīng)在努力實現(xiàn)各自經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長基礎(chǔ)上，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，反對各種形式的保護(hù)主義，共同支持聯(lián)合國、二十國集團(tuán)等發(fā)揮積極作用，更好地維護(hù)世界和平、安全與發(fā)展。
女士們，先生們，
一個團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、繁榮的歐洲符合世界與中國的利益。中國是歐洲一體化的有力支持者，不論歐洲處于順境還是逆境，中方這一立場從未動搖。我們相信，歐洲當(dāng)前的困難只是暫時的，在渡過難關(guān)后必將迎來更好的發(fā)展。
歐盟機(jī)構(gòu)是歐洲一體化的成果和象征，也是中歐關(guān)系發(fā)展的樞紐和平臺。盡管歐洲還有一些國家不是歐盟成員，但中國始終高度重視歐盟機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)對華政策、促進(jìn)對華合作方面的積極作用，一直與歐盟機(jī)構(gòu)保持著良好的對話合作。
今年是中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤機(jī)制啟動十五周年。這一機(jī)制對中歐關(guān)系發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。我們歡迎范龍佩、巴羅佐等機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人年內(nèi)來華舉行第16輪中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，共商中歐發(fā)展大計。我們還愿與歐盟機(jī)構(gòu)共同用好戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)、文化等高級別對話機(jī)制，使它們對中歐關(guān)系發(fā)展更加“給力”。十八大確定的中國新發(fā)展藍(lán)圖與“歐洲2020”戰(zhàn)略有很多契合之處，雙方應(yīng)結(jié)合彼此發(fā)展需要，制訂中長期合作規(guī)劃，盡早啟動中歐投資協(xié)定談判，適時開展中歐自貿(mào)區(qū)的可行性研究，為雙方關(guān)系注入新的活力。
與成員國之間的關(guān)系是中歐關(guān)系的重要基礎(chǔ)。歐洲國家眾多，我們同歐洲國家保持著良好的雙邊關(guān)系。當(dāng)然，這些雙邊關(guān)系并非千人一面，而是各具特色的。歐洲內(nèi)部的多樣性，在中歐關(guān)系中有著生動的體現(xiàn)。
例如，中德、中法關(guān)系在中歐關(guān)系發(fā)展中發(fā)揮著重要支撐作用，我們愿意繼續(xù)加強(qiáng)這種關(guān)系。今年中法之間將有許多重要外事議程。中方將與法方一道，精心策劃，周密安排，確保有關(guān)活動圓滿成功、成果豐碩、影響深遠(yuǎn)。中國同冰島和瑞士的自貿(mào)談判取得重要進(jìn)展，我們希望盡快將這兩件好事辦好。當(dāng)前中英關(guān)系面臨一些困難，我們希望英方切實尊重中方核心利益，妥善處理敏感問題，為推動雙邊關(guān)系回到正軌創(chuàng)造條件。
中歐雙方有必要不斷更新合作理念，創(chuàng)新合作形式，拓展合作領(lǐng)域，以更好地適應(yīng)新形勢和新需求。去年，我們與中東歐16國成功舉辦首屆中國—中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，提出了加強(qiáng)合作的12項舉措，建成了合作工作網(wǎng)絡(luò)。這樣的合作具有很強(qiáng)的針對性，契合雙方特點，順應(yīng)各自需求，政府、企業(yè)、地方各層面的合作熱情都被調(diào)動起來，效果很好。下一步，根據(jù)雙方意愿，我們將加強(qiáng)雙方在各層次、各領(lǐng)域的合作與創(chuàng)新，例如進(jìn)一步推動中國與中東歐國家地方之間的合作，加快落實“12項舉措”，用好“100億美元專項貸款”，確保雙方從合作中更多獲益。
不久前，中國同一些南歐國家的農(nóng)業(yè)部長在羅馬舉行了圓桌會，就在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作達(dá)成了重要共識，大家商定盡快召開第二次會議，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)合作。今后如果條件成熟，中國也愿意與其它歐洲國家探討開展這種透明、開放、符合雙方需求和利益的、與時俱進(jìn)的合作。
最后，我還想強(qiáng)調(diào)一點，那就是中歐應(yīng)妥善管控和處理好分歧。中歐對民主、人權(quán)等問題存在不同主張，中歐經(jīng)貿(mào)往來也存在摩擦，這是事實。世界上沒有完全相同的兩片樹葉。同樣道理，再好的伙伴之間也有不同的看法和想法。關(guān)鍵在于，中歐應(yīng)該歷史和全面地看待矛盾分歧，認(rèn)識到發(fā)展是解決一切問題的最好辦法，對話磋商是處理有關(guān)問題的最好渠道，努力避免雙方的分歧影響中歐關(guān)系的大局。只有這樣，才能真正做到平等相待、互相尊重，維護(hù)和鞏固中歐關(guān)系良好發(fā)展勢頭。
當(dāng)前中歐之間一個突出問題是歐盟堅持對中國光伏產(chǎn)品等展開“雙反”調(diào)查。這不僅傷及中國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是打擊了雙方各界發(fā)展合作的信心，到頭來也會損害歐方的利益，影響歐盟經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。歐盟內(nèi)部對此反對的聲音也很高。應(yīng)該看到，中歐經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模巨大，出現(xiàn)一些摩擦在所難免，但雙方應(yīng)當(dāng)本著合作共贏的精神和建設(shè)性的態(tài)度去面對，而不是動輒采取制裁措施。我們希望歐方高度重視中方關(guān)切，通過平等對話和友好協(xié)商，妥善處理有關(guān)問題，努力提升雙方經(jīng)貿(mào)合作水平，做大做好中歐合作的“蛋糕”。
女士們，先生們！
我主管歐洲事務(wù)后，已11次到訪歐洲，同包括在座大使們在內(nèi)的許多歐洲朋友進(jìn)行過交談和接觸。同歐洲朋友的溝通越深入，我就越感到中歐之間的共同點遠(yuǎn)大于分歧，合作面遠(yuǎn)大于競爭，對中歐關(guān)系的信心也就越足。我愿與歐洲朋友一道，為建立互尊互鑒、全面合作、共同繁榮的新型伙伴關(guān)系，為創(chuàng)造中歐關(guān)系更加美好的明天而共同努力！
謝謝大家。
