《天津市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》今日起施行。該條例進(jìn)一步完善了有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的基本制度，明確了參與建設(shè)活動(dòng)各方責(zé)任主體的安全責(zé)任。
近年來，天津城市建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，呈現(xiàn)出固定資產(chǎn)投資規(guī)模大、在施工程總量大、單體工程規(guī)模大、施工難度大等特點(diǎn)，同時(shí)面臨著建筑市場(chǎng)投資主體多元化等一系列新情況和新問題，對(duì)建設(shè)工程安全管理提出新要求。市人大常委會(huì)法工委主任高紹林表示：“該條例與《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，都是我市建設(shè)工程領(lǐng)域管理的重要地方性法規(guī)，將對(duì)我市規(guī)范建筑市場(chǎng)、加強(qiáng)建設(shè)工程管理發(fā)揮重要作用?！?/p>
建設(shè)單位不得壓縮合同約定的合理工期
條例規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定列支建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，并于開工前存入銀行專用賬戶，?？顚Ｓ?。建設(shè)單位或者其委托的專業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在施工前對(duì)施工影響范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、管線、設(shè)施的傾斜、沉降、開裂及損壞情況進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，并在施工過程中委托工程監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
條例規(guī)定，建設(shè)單位不得壓縮合同約定的合理工期，不得明示或者暗示施工單位使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、建筑材料、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等。如有以上行為將責(zé)令限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無故離崗可處三萬元罰款
條例規(guī)定，建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位對(duì)其所承包的建設(shè)工程施工安全負(fù)總責(zé)；專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位對(duì)其所承包的建設(shè)工程施工安全負(fù)直接責(zé)任。
對(duì)于施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度，條例作出明確規(guī)定。施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班，在每日施工作業(yè)前組織施工安全隱患排查，全面掌握項(xiàng)目施工安全狀況，做好帶班記錄并簽字存檔備查。因故確需臨時(shí)離開，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和本單位負(fù)責(zé)人同意，并委托施工管理負(fù)責(zé)人或者技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)帶班?！绊?xiàng)目負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)帶班的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。”
條例還規(guī)定，施工單位的法定代表人及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人每個(gè)項(xiàng)目每月檢查不得少于一次。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)要求，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備相應(yīng)數(shù)量的專職安全管理人員。專職安全管理人員不得同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作。
特殊結(jié)構(gòu)工程施工設(shè)計(jì)單位要派駐設(shè)計(jì)代表
工程監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)單位，在施工安全中也承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任。條例要求，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目監(jiān)理工作方案中明確施工安全監(jiān)理措施，配備與工程規(guī)模和技術(shù)要求相適應(yīng)的監(jiān)理人員，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)實(shí)行旁站監(jiān)理，以及督促隱患整改和履行報(bào)告制度等職責(zé)?？辈靻挝粦?yīng)當(dāng)在項(xiàng)目勘察工作方案中制定勘察施工安全措施，確保勘察施工作業(yè)以及地下管線、設(shè)施的安全。設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程施工安全承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任，對(duì)超限高層、超大跨度、超深基坑以及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工安全和預(yù)防施工安全事故的措施要求，并向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，處理與設(shè)計(jì)有關(guān)的安全問題。從事建設(shè)工程監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)送委托單位，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要單獨(dú)編制專項(xiàng)施工方案
條例第三章專門就危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的施工安全管理作了規(guī)定，把風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)定工程辨識(shí)制度，建設(shè)項(xiàng)目開工前，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行辨識(shí)。明確了專項(xiàng)施工方案單獨(dú)編制制度，施工單位應(yīng)當(dāng)編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案。對(duì)國(guó)家規(guī)定超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，條例還規(guī)定，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)施工方案進(jìn)行論證，施行施工前的施工條件驗(yàn)收制度，施工現(xiàn)場(chǎng)帶班和旁站監(jiān)理制度和專項(xiàng)驗(yàn)收制度。
人人有權(quán)舉報(bào)、投訴建設(shè)工程施工安全違法行為
為了暢通廣大人民群眾行使權(quán)利的渠道，條例規(guī)定，任何單位或者個(gè)人對(duì)施工安全事故隱患或者建設(shè)工程施工安全違法行為，均有權(quán)向建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。接受舉報(bào)、投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，其中應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門予以處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移送。
