內蒙古自治區(qū)2012年政府信息公開工作年度報告
本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，在2012年度全區(qū)各盟市、自治區(qū)政府工作部門的《政府信息公開工作年度報告》的基礎上編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開方面的行政復議和行政訴訟情況、工作中存在的不足和改進措施。本報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2012年1月1日起，截止2012年12月31日。
一、概述
(一)加大重點領域信息公開力度。在推進財政預算決算、“三公”經(jīng)費公開方面，制訂了《內蒙古自治區(qū)本級部門預決算、“三公”經(jīng)費預決算及行政經(jīng)費支出決算統(tǒng)計數(shù)公開工作方案》，自治區(qū)發(fā)改委、教育廳等12個試點單位在各自網(wǎng)站先行公開了本部門預決算 、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費決算統(tǒng)計數(shù)。自治區(qū)財政廳在全面公開自治區(qū)本級財政總預算的基礎上，首次公開了2011年度自治區(qū)本級財政總決算，涵蓋了全部政府性收支，對農(nóng)林水、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)等涉及民生的重點支出，全部細化到項級。在推進重大民生信息公開方面，各盟市按照《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》的要求，向社會公布了年度保障性安居工程建設方面的信息，確保了建設和分配工作公開透明。進一步加大了食品安全監(jiān)管信息公開力度，對食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息以及風險評估和風險警示信息，做到依法公開。特別是在應對毒膠囊、奶粉質量問題過程中，及時發(fā)布權威信息，積極回應公眾咨詢，取得了良好效果。加強了環(huán)境核查審批信息、監(jiān)測信息、重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，自治區(qū)環(huán)保廳制訂并公開了《建設項目環(huán)境影響評價文件審批工作流程》等工作規(guī)程，規(guī)范了環(huán)境核查審批程序，提高了透明度和群眾參與度。在推進社會普遍關注的熱點信息公開方面，征地拆遷信息公開工作取得明顯進展，大部分地區(qū)在征收補償方案報批前認真履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，擴大了社會公眾對征地拆遷工作的參與度，減少了社會不穩(wěn)定因素。推進了安全生產(chǎn)事故信息公開，加強了應對處置和調查處理結果的信息發(fā)布工作，有效杜絕因信息發(fā)布不及時、不完整造成的不良影響。推進了價格和收費信息公開，主動公開最新價格政策熱點信息、各類價格收費項目信息，定期公開價格監(jiān)測類信息。對電價等直接影響群眾生活的商品價格調整召開聽證會，充分聽取社會各方面意見，有效疏導價格矛盾。公示政府定價、行政事業(yè)性收費項目及依據(jù)、標準、辦事規(guī)程等，推進了招投標信息公開。自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關于加強工程建設項目招標事項審批核準工作的通知》和《關于印發(fā)自治區(qū)工程建設項目招標公告發(fā)布管理辦法的通知》，進一步規(guī)范了建設工程招投標工作，加大了監(jiān)管力度。加快推進全區(qū)招投標信息平臺建設，制訂了《自治區(qū)綜合評標專家?guī)旖M建工作方案》，努力為加強招投標監(jiān)管提供良好平臺。
(二)完善工作配套制度。為保障政府信息公開工作規(guī)范有序開展，全區(qū)各級行政機關將機制和制度建設作為工作重點，進一步健全了政府信息主動公開機制、依申請公開機制、保密審查機制、發(fā)布協(xié)調機制四項工作機制，完善了政府信息發(fā)布登記制度、工作考核制度、受理舉報制度、責任追究制度和年度報告公布制度。自治區(qū)發(fā)改委印發(fā)了《政府信息依申請公開辦法》，對本機關接待、辦理和答復申請的程序作出詳細規(guī)定，并印制了13種依申請公開工作常用文書。
(三)加強公開載體建設。各級政府及其工作部門按照“政府網(wǎng)站為政府信息發(fā)布第一平臺”的要求，進一步優(yōu)化了網(wǎng)站的政府信息公開服務功能。社會公眾登陸政府網(wǎng)站即可查詢政府信息公開工作規(guī)定、公開目錄、公開指南、依申請公開流程，并可在線提交公開申請。自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站目前鏈接各盟市旗縣市區(qū)政府門戶網(wǎng)站和54個區(qū)直部門、21個事業(yè)單位、24所高校和21家企業(yè)網(wǎng)站。自治區(qū)質監(jiān)局等16個區(qū)直單位對網(wǎng)站進行了改版，信息發(fā)布、在線辦事、政民互動功能更加完善。自治區(qū)交通運輸廳網(wǎng)站新增了許可公示、許可結果、運輸量統(tǒng)計、公路建設投資完成情況等信息公開內容，設立了領導信箱、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調查、民意征集等互動欄目，開發(fā)了客運站查詢、通行費查詢、實時路況查詢等服務功能。自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站為政府信息公開工作設置了公眾評價和意見征集欄目。各級政府及其工作部門還利用政務服務中心、國家檔案館、機關檔案室、公共圖書館為社會公眾提供查閱服務。衛(wèi)生、教育、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、計生等近30個部門還通過開設熱線服務電話，向社會公眾提供政策咨詢、舉報投訴服務。此外，各級政府工作部門還充分利用新聞發(fā)布會、在線訪談、政務微博、短信平臺等新載體，豐富政府信息公開形式和渠道。自治區(qū)及各盟市政府新聞辦共組織各類新聞發(fā)布會331次，向社會發(fā)布重要政策、重大活動信息。自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站邀請盟市及自治區(qū)部門負責人接受在線訪談25次，就區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)政策、小微企業(yè)扶持政策等內容回答網(wǎng)民提問。自治區(qū)經(jīng)信委、公安廳等部門開設了政務微博。自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局借助有線電視網(wǎng)絡向社會公眾提供虛假藥品廣告查詢服務。
(四)提升宣傳培訓水平。自治區(qū)政府辦公廳等部門通過政府門戶網(wǎng)站和“行風熱線”廣播節(jié)目，積極宣傳政府信息公開政策規(guī)定和重點工作，不斷提高政府信息公開的社會影響力。全區(qū)各級政務公開領導小組通過集中授課、以會代訓等形式，組織業(yè)務交流培訓活動。自治區(qū)人力資源和社會保障廳將政府信息公開納入?yún)^(qū)直公務員培訓內容。自治區(qū)工商局、審計廳、環(huán)保廳等部門對系統(tǒng)干部進行了政府信息公開培訓，呼和浩特市、烏蘭察布市等地組織了學習考察活動。全區(qū)共組織各類培訓活動155次，培訓人員6000余人。
(五)強化工作監(jiān)督保障。各級政府及其工作部門進一步健全政府信息公開工作管理體制，研究推進各項工作任務。自治區(qū)政府辦公廳組織監(jiān)察廳、經(jīng)信委、法制辦等部門開展了工作制度建設、電子政務平臺建設、保密審查工作等專項督查，組織了政府信息公開工作年度考核，考核結果納入自治區(qū)黨委組織部對盟市廳局領導班子年度實績考核。呼和浩特市等11個盟市也將這項工作納入領導班子考核，自治區(qū)財政廳等區(qū)直部門對機關處室及所屬單位的政府信息公開工作情況進行考評，并與評優(yōu)相結合。
二、主動公開情況
2012年，全區(qū)各級行政機關充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一公開平臺作用，通過各級政府門戶網(wǎng)站及部門網(wǎng)站的政府信息公開專欄公開政府信息29.2萬條，其中，自治區(qū)政府工作部門公開5.2萬條，盟市政府工作部門公開24萬條，內容包括機構職能職責、法規(guī)文件、規(guī)劃計劃、財政人事信息等。網(wǎng)站點擊量達1866萬人次。
《內蒙古自治區(qū)人民政府公報》全年出刊24期，共刊登地方法規(guī)和規(guī)章31件，自治區(qū)政府、政府辦公廳文件87件，公文摘登37件，政府大事記319條，人事與機構信息130條。向社會免費贈閱漢文版96萬份，蒙文版12萬份，同時還在自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站設立電子公報欄目。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟、滿洲里市等9個盟市也已發(fā)行政府公報。
全區(qū)各級各類政府信息公開查閱場所累計接待公眾咨詢查閱153.7萬人次。其中，國家檔案館、機關檔案室接待2.7萬人次，政務服務中心、公共服務站接待144.2萬人次;公共圖書館接待6.8萬人次。
三、依申請公開情況
2012年，全區(qū)共收到政府信息公開申請246件，其中自治區(qū)政府工作部門收到90件;各盟市政府工作部門收到156件。申請方式中，當面申請87件，網(wǎng)上提交申請40件，傳真信函申請111件，其他方式8件。申請內容主要涉及土地征用、專項規(guī)劃、社會保障、人事勞資、拆遷補償?shù)确矫娴恼畔?。在自治區(qū)政府工作部門中，申請量在前三位的是自治區(qū)政府辦公廳、旅游局、國土資源廳。在盟市政府工作部門中，申請量在前三位的是呼和浩特市、烏海市、巴彥淖爾市。
本年度已答復申請245件，具體答復情況如下：“已主動公開”34件;“同意公開”130件;“同意部分公開”21件;“涉密不予公開”7件;“信息不存在”2件;“非本機關職責范圍”33件;“申請內容不明確”9件;“非政府信息”5件;“其他情形”4件;結轉下一年度辦理1件。
全區(qū)各行政機關辦理依申請事項除依據(jù)相關規(guī)定收取復制等成本費用外，未收取其他費用。
四、行政復議、行政訴訟情況
(一)行政復議。全區(qū)行政機關受理政府信息公開方面行政復議案件20件，其中，自治區(qū)政府受理16件;盟市政府受理2件;具有行政復議職能的自治區(qū)政府工作部門受理2件。已辦結18件，其中，維持具體行政行為5件，駁回申請7件，撤回申請2件，責令行政機關履行法定職責3件，其他方式結案1件。
(二)行政訴訟。全區(qū)法院共審理政府信息公開方面的行政訴訟案件10件，均已審結。其中，判決公開的2件;判決答復的2件;裁定駁回訴訟請求6件。
五、工作中存在的不足和改進措施
2012年，全區(qū)政府信息公開工作取得一定成效，但是也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：政府信息公開工作發(fā)展不平衡，個別地區(qū)和部門工作不主動;主動公開政府信息時效性、實用性有待提升;依申請公開工作需繼續(xù)規(guī)范;政府信息公開信息化建設有待加強;基層政府信息公開業(yè)務培訓力度需加大。2013年將認真做好以下幾方面工作：
一是加大政府信息主動公開力度。積極穩(wěn)妥推進財政預算決算、“三公”經(jīng)費等重點領域政府信息公開工作。提高政府工作部門制發(fā)文件主動公開比重。
二是規(guī)范依申請公開工作。修訂完善《內蒙古自治區(qū)政府信息依申請公開制度》，統(tǒng)一和規(guī)范各級行政機關依申請辦理工作，提高答復質量和服務水平。
三是加強各級政府門戶網(wǎng)站建設。探索建立各級政府信息集中發(fā)布平臺，方便社會公眾上網(wǎng)查詢。
四是建立政府信息公開公眾參與工作機制。通過網(wǎng)上互動，廣泛征集社會公眾對政府信息公開工作的評議和建議。
五是強化政府信息公開工作基礎保障。認真落實各項工作配套制度，加強業(yè)務培訓交流和調研督查，確保工作目標的實現(xiàn)。
