本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第492號(hào),以下簡(jiǎn)稱《條例》)有關(guān)規(guī)定,由河南省政府辦公廳匯總?cè)「魇≥犑?、省政府各部門政府信息公開(kāi)工作情況編制而成。報(bào)告全文由基本情況概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況和投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況以及政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施六部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2012年1月1日至2012年12月31日。若有疑問(wèn)或意見(jiàn)建議,請(qǐng)與河南省政府辦公廳政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系(地址:鄭州市金水東路22號(hào),郵編:450018,電話:0371—65908453,傳真:0371—69699961,電子信箱:hnzfxxgkb@126.com)。
一、基本情況概述
2012年度,在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)《條例》,狠抓國(guó)務(wù)院辦公廳安排部署的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi),進(jìn)一步加大工作力度,完善工作制度,健全工作機(jī)制,認(rèn)真辦理各類政府信息公開(kāi)申請(qǐng),加強(qiáng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督考核,政府信息公開(kāi)工作取得了新成效。
(一)公開(kāi)范圍逐步擴(kuò)大。全省各地、各部門按照《條例》規(guī)定,不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍,不僅全面公開(kāi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃、行政許可等常規(guī)性政府信息,而且對(duì)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息也加大了公開(kāi)力度。財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、招標(biāo)投標(biāo)、生產(chǎn)安全事故、征地拆遷補(bǔ)償、價(jià)格和收費(fèi)等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)取得了重要突破;教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)性政府信息公開(kāi)深入推進(jìn)。2012年,全省各地、各部門共主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息1901707條,辦理各類政府信息公開(kāi)申請(qǐng)18410件,有效滿足了人民群眾對(duì)政府信息的需求。
(二)公開(kāi)深度逐步拓展。按照國(guó)務(wù)院辦公廳部署要求,我省加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)力度,要求從2012年起,除涉密單位和涉密內(nèi)容外,全省各級(jí)財(cái)政部門向社會(huì)公開(kāi)本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算支出,省、市兩級(jí)政府組成部門向社會(huì)公開(kāi)本部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算支出。截至2012年3月8日,省直41個(gè)部門按照要求向社會(huì)公開(kāi)了2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出,省財(cái)政公開(kāi)了省直部門2012年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出總額。
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào))和全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話會(huì)議精神,我省召開(kāi)了全省政府信息公開(kāi)工作電視電話會(huì)議,對(duì)推進(jìn)全省八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)作了安排部署,會(huì)后制定印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào)文件精神的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政辦〔2012〕87號(hào)),對(duì)省直各牽頭部門提出了具體要求,并安排專人督促落實(shí),有效推動(dòng)了八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。
(三)監(jiān)督考核逐步加強(qiáng)。我省政府信息公開(kāi)工作納入省政府目標(biāo)考核體系后,研究制定了《2012年度政府信息公開(kāi)工作目標(biāo)考核意見(jiàn)》,從主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、政府網(wǎng)站建設(shè)和管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制度建設(shè)六個(gè)方面對(duì)全省政府信息公開(kāi)工作各目標(biāo)管理參加單位進(jìn)行了考核,對(duì)保障人民群眾知情權(quán)、提高全省政府信息公開(kāi)工作水平起到了很大的促進(jìn)作用。全省共有15個(gè)省轄市政府把政府信息公開(kāi)工作納入了政府年度目標(biāo)考核體系,并制定了考核辦法或考核細(xì)則,認(rèn)真組織考核,推動(dòng)了全省政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。
(四)組織機(jī)構(gòu)逐步健全。在河南省政府辦公廳設(shè)置政府信息公開(kāi)辦公室后,全省各省轄市為保障政府信息公開(kāi)工作順利進(jìn)行,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu)。各省轄市政府、省政府各部門都明確了政府信息公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo),確定了主管部門,成立或指定了日常工作機(jī)構(gòu)。13個(gè)省轄市成立了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其中,1個(gè)省轄市市長(zhǎng)、7個(gè)省轄市常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任本地政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。11個(gè)省轄市建立了政府信息公開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議制度,其中,6個(gè)省轄市政府秘書長(zhǎng)擔(dān)任協(xié)調(diào)會(huì)議的召集人。全省共有8個(gè)省轄市政府辦公室設(shè)置了政府信息公開(kāi)科(室),專職負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開(kāi)工作,并配齊配強(qiáng)了工作人員,為深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作提供了有力保障。
(五)工作制度逐步完善。河南省政府辦公廳進(jìn)一步完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作機(jī)制,在原來(lái)的發(fā)文簽上增加了是否公開(kāi)選項(xiàng),規(guī)定省政府及辦公廳規(guī)范性文件、政府會(huì)議類信息、領(lǐng)導(dǎo)講話等政府信息在起草時(shí)就要確定是否公開(kāi),填寫發(fā)文簽上是否公開(kāi)選項(xiàng)并注明依據(jù),實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)審核與發(fā)文審簽同步運(yùn)轉(zhuǎn),減少了公開(kāi)程序,縮短了公開(kāi)時(shí)限,提高了公開(kāi)效率。全省各省轄市政府和省政府各部門繼續(xù)建立健全政府信息公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄編制規(guī)范及政府信息公開(kāi)保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)、新聞發(fā)布、責(zé)任追究等工作制度,4個(gè)省轄市政府制定了政府信息公開(kāi)規(guī)定或暫行辦法,1個(gè)省轄市政府制定了公共企事業(yè)單位政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法,5個(gè)省轄市政府建立了政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作制度。
(六)公開(kāi)渠道逐步拓寬。我省積極創(chuàng)新政府信息公開(kāi)方式,部分單位推出了政府信息公開(kāi)手機(jī)報(bào)專刊,以多媒體彩信的形式,定期將政府文件信息發(fā)送到廣大用戶的手機(jī)上,擴(kuò)大了公開(kāi)效果,贏得了廣泛好評(píng)。全省各地、各部門還在充分利用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等主渠道公開(kāi)政府信息的基礎(chǔ)上,積極通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)政府信息,積極開(kāi)辟手機(jī)報(bào)、熱線電話、行政辦事服務(wù)大廳、信息公開(kāi)欄、電子信息屏、辦事路線圖、服務(wù)手冊(cè)、微博等政府信息公開(kāi)新渠道,方便了人民群眾獲取各類政府信息,提高了政府信息公開(kāi)實(shí)效。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
(一)主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。全省主動(dòng)公開(kāi)的1901707條政府信息中,機(jī)構(gòu)職能類信息88665條,占4.66%;政策、規(guī)范性文件類信息174321條,占9.17%;規(guī)劃計(jì)劃類信息43735條,占2.30%;行政許可類信息84649條,占4.45%;其他類信息1510337條,占79.42%。
省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))主動(dòng)公開(kāi)的233491條政府信息中,機(jī)構(gòu)職能類信息3087條,占1.32%;政策、規(guī)范性文件類信息21216條,占9.08%;規(guī)劃計(jì)劃類信息2752條,占1.18%;行政許可類信息7510條,占3.22%;其他類信息198926條,占85.20%。
省轄市政府(包括市政府部門及其下級(jí)政府機(jī)關(guān))主動(dòng)公開(kāi)的1668216條政府信息中,機(jī)構(gòu)職能類信息85578條,占5.13%;政策、規(guī)范性文件類信息153105條,占9.18%;規(guī)劃計(jì)劃類信息40983條,占2.46%;行政許可類信息77139條,占4.62%;其他類信息1311411條,占78.61%。
(二)主動(dòng)公開(kāi)方式。全省主動(dòng)公開(kāi)的1901707條政府信息中,通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)的政府信息1024096條,占53.85%;通過(guò)公報(bào)公開(kāi)的政府信息15146條,占0.80%;通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開(kāi)的政府信息202847條,占10.67%;通過(guò)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所公開(kāi)的政府信息135983條,占7.15%;通過(guò)其他方式公開(kāi)的政府信息523635條,占27.53%。
省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))主動(dòng)公開(kāi)的233491條政府信息中,通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)的政府信息165700條,占70.97%;通過(guò)公報(bào)公開(kāi)的政府信息2771條,占1.19%;通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開(kāi)的政府信息25726條,占11.02%;通過(guò)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所公開(kāi)的政府信息15627條,占6.69%;通過(guò)其他方式公開(kāi)的政府信息23667條,占10.13%。
省轄市政府(包括市政府部門及其下級(jí)政府機(jī)關(guān))主動(dòng)公開(kāi)的1668216條政府信息中,通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)的政府信息858396條,占51.46%;通過(guò)公報(bào)公開(kāi)的政府信息12375條,占0.74%;通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開(kāi)的政府信息177121條,占10.62%;通過(guò)政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所公開(kāi)的政府信息120356條,占7.21%;通過(guò)其他方式公開(kāi)的政府信息499968條,占29.97%。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
(一)申請(qǐng)情況。全省共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)18411件。其中,省政府各部門(直屬機(jī)構(gòu))受理11265件,各省轄市政府受理7146件。全省受理的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中,當(dāng)面申請(qǐng)7414件,占40.27%;書面申請(qǐng)(信函、傳真) 1318件,占7.16%;網(wǎng)上申請(qǐng)(含電子郵件) 3911件,占21.24%;其他形式申請(qǐng)5768件,占31.33%。
(二)申請(qǐng)辦理情況。全省受理的18411件政府信息公開(kāi)申請(qǐng)中,已辦理答復(fù)18410件。
四、投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況
全省受理有關(guān)政府信息公開(kāi)的投訴舉報(bào)17件。其中,省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))受理5件,辦結(jié)5件;省轄市政府及其下級(jí)行政機(jī)關(guān)受理12件,辦結(jié)12件。
全省受理有關(guān)政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)148件。其中,省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))及下級(jí)行政機(jī)關(guān)被申請(qǐng)行政復(fù)議77件,各省轄市政府及其下級(jí)行政機(jī)關(guān)被申請(qǐng)行政復(fù)議71件。
全省有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)被提起行政訴訟80件。其中,省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))被提起行政訴訟7件,各省轄市政府及其下級(jí)行政機(jī)關(guān)被提起行政訴訟73件。
五、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
2012年,河南省未出臺(tái)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),因此2012年全省政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)未收費(fèi)。
六、主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
2012年,是河南省各級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)展較快的一年,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、監(jiān)督考核、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、平臺(tái)建設(shè)等方面取得了新進(jìn)展,但還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別單位政府信息公開(kāi)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力,制度不完善,機(jī)構(gòu)不健全,人員配備不足;二是少數(shù)單位政府信息公開(kāi)質(zhì)量不高,公開(kāi)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,深度有待拓展,效果有待提升;三是在政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的辦理過(guò)程中還存在不規(guī)范等現(xiàn)象;四是各地、各部門政府信息公開(kāi)工作發(fā)展不均衡等。
2013年,將著重加強(qiáng)以下幾方面工作:
一是抓好主動(dòng)公開(kāi)工作。著力抓好國(guó)務(wù)院辦公廳安排部署的重點(diǎn)領(lǐng)域、涉及人民群眾切身利益領(lǐng)域的政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作,為人民群眾生產(chǎn)生活提供方便。
二是加強(qiáng)對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)辦理的研究。加大對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究,推動(dòng)全省政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理規(guī)范、有序進(jìn)行。
三是加強(qiáng)公開(kāi)載體和渠道建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全省政府網(wǎng)站的年度績(jī)效評(píng)估工作,充分發(fā)揮政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息的第一平臺(tái)作用,充分利用政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播、電視、政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所等載體和渠道公開(kāi)政府信息。
四是強(qiáng)化監(jiān)督考核。進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府信息公開(kāi)工作目標(biāo)考核和政府網(wǎng)站年度績(jī)效評(píng)估工作,表?yè)P(yáng)先進(jìn),督促后進(jìn),全面提升全省政府信息公開(kāi)和政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作水平。
五是加強(qiáng)培訓(xùn)交流。積極學(xué)習(xí)各兄弟省(區(qū)、市)在政府信息公開(kāi)和政府網(wǎng)站建設(shè)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式,推動(dòng)全省政府信息公開(kāi)和政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作邁上新臺(tái)階。
附件
2012年河南省政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表
指標(biāo)
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數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
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一、主動(dòng)公開(kāi)情況(單位:條)
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各省轄市總數(shù)
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省直各部門總數(shù)
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全省總數(shù)
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主動(dòng)公開(kāi)信息總數(shù)
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1668216
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233491
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1901707
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其中:1.機(jī)構(gòu)職能類信息數(shù)
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85578
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3087
|
88665
|
2.政策、規(guī)范性文件類信息數(shù)
|
153105
|
21216
|
174321
|
3.規(guī)劃計(jì)劃類信息數(shù)
|
40983
|
2752
|
43735
|
4.行政許可類信息數(shù)
|
77139
|
7510
|
84649
|
5.其他類信息數(shù)
|
1311411
|
198926
|
1510337
|
其中:6.通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)數(shù)
|
858396
|
165700
|
1024096
|
7.通過(guò)公報(bào)公開(kāi)數(shù)
|
12375
|
2771
|
15146
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8.通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開(kāi)數(shù)
|
177121
|
25726
|
202847
|
9.通過(guò)政府信息查閱場(chǎng)所公開(kāi)數(shù)
|
120356
|
15627
|
135983
|
10.通過(guò)其他方式公開(kāi)數(shù)
|
499968
|
23667
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523635
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二、依申請(qǐng)公開(kāi)情況(單位:件)
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(一)受理依申請(qǐng)公開(kāi)總數(shù)
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7146
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11265
|
18411
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其中:1.當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)
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1065
|
6349
|
7414
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2.書面申請(qǐng)數(shù)(信函、傳真)
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830
|
488
|
1318
|
3.網(wǎng)上申請(qǐng)數(shù)(包括電子郵件)
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3192
|
719
|
3911
|
4.其他形式申請(qǐng)數(shù)
|
2059
|
3709
|
5768
|
(二)辦理答復(fù)依申請(qǐng)公開(kāi)總數(shù)
|
7145
|
11265
|
18410
|
其中:1.已主動(dòng)公開(kāi)
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3705
|
2715
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6420
|
2.依申請(qǐng)公開(kāi)
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全部公開(kāi)
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1954
|
7390
|
9344
|
部分公開(kāi)
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410
|
936
|
1346
|
3.不予公開(kāi)
|
64
|
19
|
83
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4.不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)
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882
|
131
|
1013
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5.信息不存在
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56
|
46
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102
|
6.其他
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74
|
28
|
102
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三、舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況(單位:件)
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(一)舉報(bào)情況
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1.受理舉報(bào)下級(jí)行政機(jī)關(guān)數(shù)
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12
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5
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17
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辦理數(shù)
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12
|
5
|
17
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2.本機(jī)關(guān)被舉報(bào)數(shù)
|
0
|
0
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0
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(二)行政復(fù)議情況
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1.本機(jī)關(guān)被申請(qǐng)行政復(fù)議數(shù)
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5
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49
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54
|
2.下級(jí)行政機(jī)關(guān)被申請(qǐng)行政復(fù)議數(shù)
|
66
|
28
|
94
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(三)行政訴訟情況
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1.本機(jī)關(guān)被提起行政訴訟數(shù)
|
18
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7
|
25
|
2.下級(jí)行政機(jī)關(guān)被提起行政訴訟數(shù)
|
55
|
0
|
55
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四、其他情況
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(一)政府信息公開(kāi)工作人員總數(shù)(單位:人)
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12915
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2203
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15118
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1.本機(jī)關(guān)工作人員數(shù)
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專職
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151
|
59
|
210
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兼職
|
182
|
298
|
480
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2.下級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員數(shù)
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專職
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3798
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189
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3987
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兼職
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8784
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1657
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10441
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(二)政府信息公開(kāi)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(單位:萬(wàn)元)
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2622.11
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535.7
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3157.81
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(三)政府信息公開(kāi)培訓(xùn)情況
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其中:1.舉辦各類培訓(xùn)班(單位:次)
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918
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152
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1070
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2.培訓(xùn)人員(單位:人次)
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42618
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5930
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48548
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