2013年3月25日，教育部發(fā)布了《中小學(xué)校崗位安全工作指導(dǎo)手冊》(以下簡稱《手冊》)，記者就有關(guān)問題采訪了教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。
問：近日，教育部發(fā)布了《手冊》，請問編寫《手冊》的初衷是什么?
答：近年來，在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委政府及有關(guān)部門的共同努力下，中小學(xué)安全工作總體形勢不斷好轉(zhuǎn)，校園安全事故數(shù)量和非正常死亡學(xué)生人數(shù)不斷下降，特別是校園內(nèi)的安全事故明顯減少。盡管如此，在一些地方，校園內(nèi)安全事故仍時有發(fā)生。發(fā)生在校園內(nèi)的中小學(xué)生安全事故大部分為責(zé)任事故，如擁擠踩踏、校舍倒塌、打架斗毆等。究其原因，關(guān)鍵是部分學(xué)校安全管理水平不高，相關(guān)崗位安全職責(zé)不明確，安全措施不落實(shí)。有的學(xué)校安全工作存在誤區(qū)，認(rèn)為安全工作僅僅是安全管理人員的職責(zé)，有的學(xué)校安全工作內(nèi)容不夠全面，有的學(xué)校不知道安全工作如何開展。安全工作，人人有責(zé)。安全責(zé)任，務(wù)必落實(shí)。安全落實(shí)，重在細(xì)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對基層教育行政部門和中小學(xué)校安全工作的指導(dǎo)，解決安全工作“做什么、誰來做、怎么做”的問題，幫助廣大中小學(xué)校進(jìn)一步提高安全管理水平，明確崗位安全職責(zé)和任務(wù)，落實(shí)校園安全各項(xiàng)管理制度、工作流程和應(yīng)急措施，加強(qiáng)校園安全管理，進(jìn)一步降低校園內(nèi)安全事故發(fā)生率，教育部專門組織有關(guān)專家編寫了《手冊》。希望通過《手冊》的使用，真正做到安全教育有用有效，安全管理職責(zé)明確，安全措施落到實(shí)處，切實(shí)將安全教育和管理融入到學(xué)校日常工作的各個環(huán)節(jié)，確保安全隱患及時消除，確保廣大師生人身安全，確保校園和諧穩(wěn)定。
問：《手冊》的主要內(nèi)容有哪些?
答：《手冊》立足學(xué)校管理實(shí)踐，本著合理性、科學(xué)性、普適性、可操作性的編寫原則，從學(xué)校崗位安全職責(zé)、學(xué)校安全工作流程(日常安全工作流程、突發(fā)事件應(yīng)急流程)、學(xué)校安全工作文件范本等三個方面對中小學(xué)校崗位安全教育和管理工作進(jìn)行了全面的梳理。
一是學(xué)校主要崗位安全職責(zé)。明確了中小學(xué)校從校長、黨支部書記、副校長，到工會主席、保衛(wèi)主任、總務(wù)主任，再到任課教師、門衛(wèi)、保安、校車管理員等40個崗位所承擔(dān)的安全職責(zé)。
二是學(xué)校相關(guān)安全工作流程。提供了學(xué)校預(yù)防擁擠踩踏、大型活動、食品衛(wèi)生等16項(xiàng)與安全相關(guān)的日常工作的參考流程和學(xué)生傷害事故、學(xué)生食物中毒、學(xué)校突發(fā)傳染病、擁擠踩踏事故等14項(xiàng)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急流程。
三是安全工作文件范本。提供了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范本、安全責(zé)任書范本、安全工作檢查樣表等3類共計(jì)11個文件范本供中小學(xué)校參考。
四是相關(guān)法律法規(guī)摘抄。摘錄了教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、侵權(quán)責(zé)任法、突發(fā)事件應(yīng)對法等與學(xué)校安全工作有關(guān)的法律法規(guī)，以便學(xué)校查閱使用。
應(yīng)該說，《手冊》總結(jié)了廣大中小學(xué)校安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸收了地方教育行政部門的意見和建議，匯聚了編寫專家的智慧，體現(xiàn)了國家層面對學(xué)校安全教育和管理工作的要求，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，對于提高中小學(xué)校安全教育和安全管理水平具有普遍指導(dǎo)意義，是當(dāng)前和今后一個時期廣大中小學(xué)校加強(qiáng)安全教育和管理的工作指南和良師益友。
問：學(xué)校在使用《手冊》時應(yīng)當(dāng)注意哪些問題?
答：《手冊》力爭涵蓋學(xué)校的所有崗位和安全工作的方方面面，但各地、各學(xué)校之間客觀存在諸多差異，崗位設(shè)置也有所不同，有的崗位如校車管理員、心理教師等不一定所有學(xué)校都有，有的和安全有關(guān)的崗位可能在《手冊》里沒有體現(xiàn)，《手冊》所設(shè)定的崗位職責(zé)只是一般性的。各校在使用《手冊》時要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化或適當(dāng)調(diào)整，既可以一人多崗，有的崗位也可以一崗多人，總的原則是學(xué)校安全工作的所有職責(zé)都有人承擔(dān)，不能出現(xiàn)有的工作無人負(fù)責(zé)的情況。學(xué)校要對照《手冊》，進(jìn)一步明確本校各個崗位的安全職責(zé)任務(wù)，健全學(xué)校安全管理制度，落實(shí)各項(xiàng)制度措施。
此外，《手冊》主要針對中小學(xué)校編寫，一些崗位設(shè)置和工作對幼兒園的安全工作也具有一定指導(dǎo)意義，幼兒園可以根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況參考使用。
