十八大后，黨的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面，國(guó)家治理呈現(xiàn)新氣象。在這樣的大背景下，山西發(fā)生了怎樣的變化？
記者采訪了解到：在晉城市，被辦事群眾舉報(bào)將很難蒙混過(guò)關(guān)，這是因?yàn)橛辛恕?網(wǎng)13平臺(tái)”懲防監(jiān)控體系，辦事流程看得清清楚楚；在朔州市朔城區(qū)，工商、民政、公安等10個(gè)職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人有問(wèn)必答，有應(yīng)必果，現(xiàn)場(chǎng)解決訪民提出的問(wèn)題；在忻州市忻府區(qū)，三位花甲老人被請(qǐng)上臺(tái)為新落成的站前廣場(chǎng)剪彩，他們沒(méi)想到建議被采納，更想不到會(huì)如此受禮遇；在呂梁市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家面對(duì)面擺問(wèn)題、尋對(duì)策，這種形式以前從未有過(guò)……更為欣喜的是，正是一年之計(jì)在于春的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，山西改進(jìn)干部作風(fēng)再出新政，三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“訪民生、知民情、解民事”活動(dòng)在三晉大地全面展開(kāi)。
“喊破嗓子，不如做出樣子。”省委書(shū)記袁純清一語(yǔ)中的。他說(shuō)，我們就是要把作風(fēng)建設(shè)成效，化為轉(zhuǎn)型跨越的干勁、放膽爭(zhēng)先的闖勁、造福民生的心勁。
以密切聯(lián)系群眾為主改進(jìn)作風(fēng)
去年12月4日，中央政治局通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。帶著高度的政治自覺(jué)，山西省委第一時(shí)間召開(kāi)常委會(huì)，作出了以密切聯(lián)系群眾為主改進(jìn)工作作風(fēng)的決定。
新“五個(gè)全覆蓋”之后再為百姓辦哪些實(shí)事？省兩會(huì)召開(kāi)前，山西省專門(mén)開(kāi)展了一次領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研活動(dòng)，要求所有省委常委、副省長(zhǎng)每人一個(gè)專題，深入調(diào)查并寫(xiě)出研究報(bào)告，從而為掌握實(shí)情、了解民情，開(kāi)好兩會(huì)、科學(xué)決策，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
省兩會(huì)后，正是春節(jié)將臨之際，與節(jié)日慰問(wèn)、為民辦事相結(jié)合，山西省三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動(dòng)全面鋪開(kāi)。具體要求是，到4月底活動(dòng)結(jié)束時(shí)，保證每個(gè)縣都有省領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都有市領(lǐng)導(dǎo)、所有的村和社區(qū)都有縣領(lǐng)導(dǎo)走訪，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。具體實(shí)施情況如何呢？
在平定縣，陽(yáng)泉市委書(shū)記洪發(fā)科走進(jìn)大山深處的甘泉井村和范家?guī)r村，當(dāng)場(chǎng)答應(yīng)要幫甘泉井村的大棚蔬菜找銷(xiāo)路，讓水利部門(mén)論證范家?guī)r村引泉水解決澆地難的可行性。
在呂梁市離石區(qū)田家會(huì)村，區(qū)委書(shū)記閻剛平現(xiàn)場(chǎng)辦公。他說(shuō)：“我看咱們可以搞個(gè)專業(yè)合作社，把零散小養(yǎng)殖戶組織起來(lái)，抱團(tuán)發(fā)展，這樣土地跟資金問(wèn)題可以初步解決。至于技術(shù)和管理上的事，我安排農(nóng)業(yè)部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)解決?！?/p>
在河曲縣南元村和土溝村，縣委書(shū)記王書(shū)東看望參加過(guò)抗美援朝的功臣張二仁，與聯(lián)校的21名孤兒一起吃午飯，和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人尤金蓮一起探討脫毒種薯的種植、儲(chǔ)藏等問(wèn)題，答應(yīng)大力支持。
在左權(quán)麻田，因?yàn)楦刹?“下鄉(xiāng)住村”，農(nóng)民結(jié)識(shí)了從山西農(nóng)大畢業(yè)的晉中市委常委、組織部長(zhǎng)丁文祿。在他的引導(dǎo)和幫助下，去年這里的農(nóng)民首次種植蓮藕便大獲豐收，平均每畝純收入1.2萬(wàn)元，是種玉米的12倍，一時(shí)傳為佳話。當(dāng)記者告訴東安村農(nóng)民王現(xiàn)林，全省正開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部集中走訪活動(dòng)，一定會(huì)再為他們傳經(jīng)送寶、解憂克難時(shí)，他連連說(shuō)：“那好，那好?！?/p>
集中走訪活動(dòng)是山西省領(lǐng)導(dǎo)干部“下鄉(xiāng)住村”一對(duì)一幫扶6000多個(gè)貧困村的深化，意在進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越?！包c(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”。包扶村農(nóng)民人均純收入連續(xù)兩年增幅達(dá)20%以上，僅去年就幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活難題近7萬(wàn)個(gè)，新上增收項(xiàng)目2萬(wàn)多個(gè)。
從改變文風(fēng)會(huì)風(fēng)入手改進(jìn)作風(fēng)
領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)報(bào)道、會(huì)議報(bào)道嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)和時(shí)長(zhǎng)；領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研不搞層層陪同，不準(zhǔn)封路清場(chǎng)；各系統(tǒng)全省性會(huì)議盡可能采用電視電話，每年不超過(guò)1次；法律法規(guī)有明確規(guī)定的一律不再制發(fā)文件，各部門(mén)報(bào)送省委省政府簡(jiǎn)報(bào)只保留一種……為貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，山西省約法三章，迅速遏制了文件、會(huì)議及有關(guān)新聞報(bào)道過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題。
2012年底，山西省委全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)兩會(huì)套開(kāi)，袁純清所作工作報(bào)告加主持詞僅用1小時(shí)，文風(fēng)樸實(shí)，敢擺問(wèn)題；李小鵬代省長(zhǎng)脫稿講話，直奔主題，用近1個(gè)小時(shí)講了12個(gè)工作重點(diǎn)和問(wèn)題。之后，全省組織、宣傳、政法、農(nóng)村工作會(huì)……無(wú)不精短高效，謝絕吃請(qǐng)，各地領(lǐng)導(dǎo)干部大多當(dāng)天即趕回工作崗位。
1月下旬，省兩會(huì)召開(kāi)，報(bào)告“瘦身”，變得短了、實(shí)了；領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)道壓縮，基層代表、委員成為主角；分組討論大話、套話、吹捧的話少了，真話、實(shí)話、針對(duì)性建言多了。一個(gè)文件袋，兩人一標(biāo)間；吃飯不擺酒，出行不封路；會(huì)上閑人少，會(huì)外不吃請(qǐng)……兩會(huì)求真務(wù)實(shí)、清正廉潔，成為大家共同的感受。
上行下效，立竿見(jiàn)影。1月7日，呂梁市委全會(huì)與全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)套開(kāi)。會(huì)上，政府領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人與企業(yè)家面對(duì)面坐在一起，共謀全年經(jīng)濟(jì)工作總盤(pán)子。不少人感慨地說(shuō)，這樣開(kāi)會(huì)還是第一次，沒(méi)有十二分的準(zhǔn)備，應(yīng)付都應(yīng)付不下來(lái)。1月23日早晨，蒲縣監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、民政等部門(mén)組成農(nóng)村危房改造工程驗(yàn)收組，統(tǒng)一乘車(chē)，悄然出發(fā)。以前聯(lián)合檢查時(shí)各單位的車(chē)一長(zhǎng)串，現(xiàn)在大家湊到一輛車(chē)?yán)?，省了錢(qián)還方便一路交流。更有說(shuō)服力的是，干部下鄉(xiāng)拼車(chē)在許多地方已成常事。
從干部隊(duì)伍建設(shè)著力改進(jìn)作風(fēng)
全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，處處與以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央保持一致。山西不僅改進(jìn)作風(fēng)、改變文風(fēng)態(tài)度堅(jiān)決，言出必行，對(duì)反腐倡廉更是認(rèn)識(shí)清醒，敢動(dòng)真格。
掌聲，一次次響起；淚水，還未擦凈又悄然流下。在陽(yáng)高縣十八大精神輪訓(xùn)班上，8名道德模范人物登臺(tái)，200多名科級(jí)以上干部聽(tīng)課。十八大報(bào)告提出，干部任用要“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先”，《山西省領(lǐng)導(dǎo)干部德的考核考察評(píng)價(jià)辦法 （試行）》適時(shí)出臺(tái)。正是基于此，陽(yáng)高在全縣干部十八大精神輪訓(xùn)班上專門(mén)增設(shè)了道德課。
臺(tái)上是掛職的 “第一書(shū)記”王晉，臺(tái)下是40多名村干部和村民代表，這一幕出現(xiàn)在長(zhǎng)子縣丹朱鎮(zhèn)大李村述職評(píng)議現(xiàn)場(chǎng)。作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的又一利器，年度目標(biāo)責(zé)任考核在山西已由省市兩級(jí)向下延伸，如太原小店區(qū)對(duì)連續(xù)5年考核綜合排名最后的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行免職處理，臨猗對(duì)排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)行末位淘汰，沁縣對(duì)年度考核排在末位的干部進(jìn)行召退回處理等，有效解決了領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)、廉等方面可能發(fā)生的問(wèn)題。
重德促勤，更從嚴(yán)治吏。2月1日，山西省黨風(fēng)廉政建設(shè)干部大會(huì)暨省紀(jì)委十屆三次全會(huì)決定，今年要重點(diǎn)整治庸懶散奢，對(duì)調(diào)查研究、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、出差出訪、厲行節(jié)約方面的突出問(wèn)題，公款大吃大喝和公款旅游行為，以及公務(wù)用車(chē)問(wèn)題等進(jìn)行專項(xiàng)治理。這是山西省繼2012年整治吃拿卡要，查處典型案件995個(gè)，處理違紀(jì)干部1267人后，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)祭出的又一重拳。會(huì)議還首次透露，山西開(kāi)展煤焦反腐5年來(lái)，已累計(jì)處理問(wèn)題官員4175名，收繳違法違規(guī)資金380多億元。袁純清書(shū)記表示，山西反腐倡廉必須抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，有針對(duì)性地加大查處力度、預(yù)防力度和警示力度。
同日，李亞力因?yàn)E用職權(quán)被免去山西省公安廳副廳長(zhǎng)、太原市公安局局長(zhǎng)職務(wù)。早幾天，夏縣公安局督察大隊(duì)負(fù)責(zé)人薛俊龍則因“房媳”張彥事件被勒令停止工作，接受調(diào)查。
上有新政，下有行動(dòng)。教育警示與制度約束雙管齊下，改進(jìn)作風(fēng)舉措與反腐敗高壓態(tài)勢(shì)同行并舉，為全省領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。春節(jié)過(guò)后上班第一天，天鎮(zhèn)縣紀(jì)委派出三個(gè)督察組明察暗訪，許多單位及時(shí)召開(kāi)節(jié)后收心會(huì)。而更多的是像沁源縣那樣，節(jié)后不再忙拜年宴請(qǐng)，迅速進(jìn)入了工作狀態(tài)。
作風(fēng)連政風(fēng)，政風(fēng)連黨風(fēng)。訪民生、知民情、解民事，改進(jìn)工作作風(fēng)的熱潮一浪高過(guò)一浪，但山西并沒(méi)有滿足于此。李小鵬省長(zhǎng)清醒地指出，山西還面臨許多挑戰(zhàn)，特別是政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
