一、工作概述
2012年以來，自治區(qū)各地、各部門根據(jù)自治區(qū)黨委、政府工作部署，緊扣主題主線，突出全局重點(diǎn)，著力強(qiáng)化公開責(zé)任、完善公開機(jī)制、創(chuàng)新公開方式，大力推進(jìn)政府信息公開工作，為提高政府透明度、促進(jìn)依法行政、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）工作體系逐步完善。
1.明確工作機(jī)構(gòu)。全區(qū)大多數(shù)市、縣（區(qū)）由政府辦公室履行政府信息公開職責(zé)，個(gè)別地方由監(jiān)察局承擔(dān)，還有一些地方成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)各部門政府信息公開工作職責(zé)主要由其辦公室或政策法規(guī)部門承擔(dān)。截至目前，我區(qū)共有153名專兼職人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。
2.健全工作制度。我區(qū)已經(jīng)制定了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉辦法》、《自治區(qū)政府信息主動(dòng)公開制度》、《自治區(qū)政府信息公開保密審查制度》及《實(shí)施細(xì)則》等配套制度。在此基礎(chǔ)上，2012年7月，自治區(qū)政府辦公廳借鑒其他省區(qū)市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工作實(shí)際，制定了《自治區(qū)政府信息公開工作考核辦法》，將考核依據(jù)、內(nèi)容、流程、等次等內(nèi)容逐一細(xì)化，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，固原市、青銅峽市、鹽池縣等地也出臺(tái)了政府信息公開考核制度。
3.強(qiáng)化考核督查。2012年初，自治區(qū)政府辦公廳發(fā)出通知，督促各地各部門以及重要公共企事業(yè)單位按規(guī)定時(shí)限在門戶網(wǎng)站公布年度報(bào)告。期間，重點(diǎn)檢查了全區(qū)66個(gè)網(wǎng)站，確保各地、各部門按要求及時(shí)公布年報(bào)。2012年10月，為了解市縣政府信息公開工作情況，政府辦公廳組織開展了政府信息公開和決策透明度專題調(diào)研并形成了調(diào)研報(bào)告。年底，政府辦公廳會(huì)同監(jiān)察廳，根據(jù)《政府信息公開工作考核辦法》，對(duì)5個(gè)地級(jí)市和自治區(qū)政府部門、單位2012年政府信息公開工作進(jìn)行了考核，考核成績(jī)納入年度政府效能考核體系。
（二）政府信息公開渠道更加暢通。
1.公開方式多樣化。目前，我區(qū)政府信息公開渠道涵蓋政府網(wǎng)站、廣播電視、政府信息公開查閱點(diǎn)、檔案館、圖書館、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、公告專欄、報(bào)刊、手機(jī)信息提示等領(lǐng)域，形成了傳統(tǒng)與現(xiàn)代手段相結(jié)合的政府信息公開體系。針對(duì)人民群眾最關(guān)心、急需了解的政府信息，如醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、拆遷補(bǔ)償、重大民生項(xiàng)目建設(shè)等，各地基層政府努力推動(dòng)鎮(zhèn)務(wù)和村務(wù)公開，將政府信息公開延伸至村戶。
2.依申請(qǐng)政府信息公開工作有序推進(jìn)。各地、各部門積極優(yōu)化簡(jiǎn)化辦理流程，有序推進(jìn)依申請(qǐng)公開工作，開設(shè)了當(dāng)面、網(wǎng)上、信函、傳真等多種形式的政府信息公開受理和答復(fù)渠道。固原市政府辦公室直接抓網(wǎng)上咨詢工作，每一件申請(qǐng)事項(xiàng)都在登記轉(zhuǎn)辦時(shí)加蓋政府辦公室公章，大大提高了受理的時(shí)效性和權(quán)威性。鹽池縣作為全國(guó)依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點(diǎn)縣，不斷增加信息公開投入，努力拓展公開渠道，有效滿足群眾查閱各類政策信息的需求，得到了當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可和好評(píng)。
（三）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作不斷加強(qiáng)。
自治區(qū)政府辦公廳按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕26號(hào)）要求，出臺(tái)了《自治區(qū)政府2012年政府信息公開重點(diǎn)工作方案》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作的指導(dǎo)和督查。各市、縣（區(qū)）政府和區(qū)直有關(guān)部門結(jié)合工作實(shí)際，采取有效措施，著力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作。自治區(qū)財(cái)政廳積極推進(jìn)本級(jí)和市縣財(cái)政預(yù)算決算公開，已有1103個(gè)市縣一級(jí)預(yù)算部門和85個(gè)自治區(qū)一級(jí)預(yù)算部門公開預(yù)算信息；同時(shí)正抓緊制訂“三公”經(jīng)費(fèi)公開實(shí)施方案，適時(shí)公開自治區(qū)政府“三公”經(jīng)費(fèi)。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)電子信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)公布有關(guān)保障性住房和房屋征收補(bǔ)償信息，接受社會(huì)各界監(jiān)督。自治區(qū)衛(wèi)生廳、食品藥監(jiān)局認(rèn)真做好食品安全法律法規(guī)、相關(guān)政策和食品安全動(dòng)態(tài)、投訴電話等信息公開，并在重大節(jié)假日、食品安全事故多發(fā)期及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告，通過新聞媒體公開食品安全公告、食品抽檢信息、曝光食品安全違法案件等。自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳加大超標(biāo)污染物監(jiān)測(cè)信息公開力度，定期公開重點(diǎn)流域地表水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果，公開了重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的環(huán)評(píng)批復(fù)，增強(qiáng)執(zhí)法決策透明度。自治區(qū)發(fā)展改革委依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督程序，切實(shí)把公開透明原則貫穿于招投標(biāo)活動(dòng)全過程，有效遏制招投標(biāo)中的腐敗行為和不正之風(fēng)。自治區(qū)安監(jiān)局定期公布安全生產(chǎn)事故“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公布事故處理和最新進(jìn)展情況。自治區(qū)國(guó)土資源廳積極做好征地前告知和最低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的信息公開，有效化解了因征地產(chǎn)生的社會(huì)矛盾。自治區(qū)物價(jià)局向社會(huì)公布聽證定價(jià)結(jié)果和公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等，進(jìn)一步加大了對(duì)價(jià)格違法違規(guī)行為處理情況的公開力度。
（四）政府信息公開時(shí)效明顯增強(qiáng)。
自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站立足公眾，精心籌劃，充分發(fā)揮信息公開“第一平臺(tái)”作用，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府重大決策和社會(huì)熱點(diǎn)，及時(shí)公開重點(diǎn)信息，適時(shí)發(fā)布深層解讀信息，有效擴(kuò)大了對(duì)外宣傳，強(qiáng)化了信息公開效果。自治區(qū)積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開，目前，已建成全區(qū)統(tǒng)一的項(xiàng)目信息和信用信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向公眾提供便捷的“一站式”查詢檢索服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目信息和信用信息互認(rèn)共享。全區(qū)各地充分發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，信息發(fā)布時(shí)效性顯著提高。銀川市開通的“問政銀川”微博，承諾工作日1小時(shí)內(nèi)、節(jié)假日8小時(shí)內(nèi)有呼必應(yīng)，取得了較好的社會(huì)效益。有媒體評(píng)價(jià)：“全國(guó)各地政務(wù)微博為數(shù)不少，但像寧夏銀川市這樣，各部門各單位全面開花的不多”。石嘴山市努力做大做強(qiáng)“人民議政”欄目，目前已收到網(wǎng)民意見建議3.5萬余條，辦結(jié)率高達(dá)98%以上。固原市在網(wǎng)站開設(shè)“政民互動(dòng)”欄目，和群眾在線互動(dòng)交流，由政府辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)解答解決群眾實(shí)際問題，成為反映社情民意的重要窗口。青銅峽市正在整合9大類重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開數(shù)據(jù)，準(zhǔn)備在政府網(wǎng)站醒目位置開辟“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開”專欄，方便群眾查閱相關(guān)信息。
二、主動(dòng)公開信息情況
（一）門戶網(wǎng)站。2012年，我區(qū)切實(shí)加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，改版了“領(lǐng)導(dǎo)今日活動(dòng)安排”欄目，“主席信箱”和“省長(zhǎng)留言”開通信件轉(zhuǎn)辦功能，自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站全年發(fā)布各類信息28000余條，公布政府文件280份。各地、各部門通過網(wǎng)站公開政府信息115647條，其中，區(qū)直部門、單位共發(fā)布94439條，5個(gè)地級(jí)市共發(fā)布21208條，公開內(nèi)容范圍廣、信息量大，涉及政策法規(guī)、重大項(xiàng)目、規(guī)劃計(jì)劃、招商引資、政府采購(gòu)、文化科技、依法行政、三農(nóng)服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療等。
（二）政府公報(bào)。2012年，政府辦公廳全年共發(fā)布政府公報(bào)24期，內(nèi)容涉及自治區(qū)政府大事記、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、人事任免決定、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等信息。免費(fèi)向自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)以及村（社區(qū)），部分大中型企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、大專院校、圖書館、檔案館和贈(zèng)閱網(wǎng)點(diǎn)發(fā)放16.8萬份。
（三）新聞發(fā)布會(huì)和媒體報(bào)道。2012年，自治區(qū)政府全年共召開新聞發(fā)布會(huì)65場(chǎng)次，圍繞大事要事和社會(huì)熱點(diǎn)，緊扣“兩區(qū)建設(shè)”、沿黃城市帶建設(shè)、第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇、生態(tài)移民、黃河善谷慈善博覽會(huì)等重大部署和重點(diǎn)工作。積極協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)外新聞媒體播報(bào)和刊發(fā)報(bào)道，廣泛宣傳寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等中央媒體頭版頭條刊發(fā)新聞稿件13條，制作專版8個(gè)，在寧夏日?qǐng)?bào)頭版頭條刊發(fā)新聞稿件50條。
（四）公共查閱點(diǎn)。自治區(qū)檔案館和寧夏圖書館為省級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開政府信息查閱點(diǎn)。2012年，自治區(qū)檔案文件利用服務(wù)中心已公開現(xiàn)行文件和政府公開信息資料14399件，公開各種文獻(xiàn)資料和政策法規(guī)匯編861冊(cè)，2012年查檔人數(shù)311人次，提供檔案文件2461件，復(fù)印1012頁(yè)，解決群眾疑難問題10件。寧夏圖書館依托人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮信息公開窗口作用，將公開的政府通發(fā)文件全部錄入電子查閱平臺(tái)，全年文件瀏覽查閱量達(dá)600余人次。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
2012年，區(qū)直部門和單位共受理各類政府信息公開申請(qǐng)2031件，依申請(qǐng)公開政府信息主要涉及衛(wèi)生、土地、拆遷、教育、醫(yī)療和部門財(cái)政預(yù)決算等。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心累計(jì)辦理政府信息公開申請(qǐng)825件，其中，辦理網(wǎng)上申請(qǐng)44件；受理的公開申請(qǐng)中，企事業(yè)單位申請(qǐng)占90.4%，個(gè)人申請(qǐng)占9.6%。
2012年，我區(qū)加快基層政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)力度，進(jìn)一步推動(dòng)政府信息公開向基層延伸。目前，全區(qū)235個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生服務(wù)中心全部建成，2763個(gè)村（社區(qū)）為民辦事全程代辦點(diǎn)已啟用，極大地方便了群眾辦事和信息公開咨詢。
四、咨詢受理情況
2012年，自治區(qū)政府辦公廳受理主席信箱來信140件，答復(fù)其他咨詢問題314件。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心共受理群眾咨詢11881人次，受理事項(xiàng)主要涉及勞動(dòng)保障、城市低保救助以及農(nóng)牧、林業(yè)、城建、稅務(wù)、民政、水利、交通、公安等部門審批事項(xiàng)。
五、收費(fèi)以及行政復(fù)議、行政訴訟情況
2012年，我區(qū)受理政府信息公開申請(qǐng)均未收費(fèi)。自治區(qū)政府受理政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議案件1件，已進(jìn)行妥善處理，沒有發(fā)生提起行政訴訟的情況。
六、存在問題及改進(jìn)措施
（一）主要問題。
1.組織機(jī)構(gòu)亟待完善。目前我區(qū)尚未設(shè)立專門政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，專職工作人員不足，工作任務(wù)和人員比例不平衡矛盾突出。
2.制度和工作模式仍需完善。各地、各部門在政府信息公開工作制度和流程上標(biāo)準(zhǔn)不一，工作協(xié)調(diào)性不夠，政府信息公開監(jiān)督救濟(jì)途徑還需進(jìn)一步明確。
（二）改進(jìn)措施。
1.完善工作機(jī)構(gòu)。充分借鑒外省、區(qū)（市）政府信息公開機(jī)構(gòu)職能和編制經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我區(qū)政府信息公開隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)。
2.進(jìn)一步完善制度。完善原有工作制度，改進(jìn)工作流程，加強(qiáng)政府信息公開監(jiān)督救濟(jì)制度建設(shè)，推動(dòng)政府信息公開考核工作的落實(shí)。
3.加大公開力度。穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)、財(cái)政預(yù)決算、土地規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、招投標(biāo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、物價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，推動(dòng)公共企事業(yè)單位規(guī)范開展政府信息公開工作。
