國家安全生產監(jiān)督管理總局
2012年政府信息公開工作年度報告
本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號，以下簡稱《條例》）的規(guī)定，由國家安全生產監(jiān)督管理總局辦公廳編制。本報告總結了2012年度國家安全生產監(jiān)督管理總局及國家煤礦安全監(jiān)察局（以下統(tǒng)稱國家安全監(jiān)管總局）在履行安全生產監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法職責過程中面向社會公眾發(fā)布安全生產信息的情況。全文包括安全生產政務公開工作情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、復議訴訟和申訴情況、收費及減免情況和2013年政府信息公開工作思路等六部分。
本報告所列統(tǒng)計數(shù)據(jù)的期限自2012年1月1日起，至2012年12月31日止。如對本報告有任何疑問，請與國家安全監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)系（地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號；郵編：100713；電話：010-64463104）。
一、安全生產政務公開工作情況
2012年，國家安全監(jiān)管總局認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署，結合2012年全國政務公開和政務服務工作要點和2012年政府信息公開重點工作安排的要求，把《政府信息公開條例》（國務院令第492號）的實施融入安全監(jiān)管監(jiān)察工作實際中，堅持以人為本，以科學發(fā)展、安全發(fā)展為總要求，以繼續(xù)深入扎實開展“安全生產年”活動為載體，以強化預防、落實責任、依法治理、應急處置、科技支撐、基礎建設為主要措施，以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標，大力推進行政權力公開透明運行，強化生產安全事故信息公開，有效地保障了人民群眾的知情權。
（一）緊緊圍繞安全生產工作大局，大力推進安全發(fā)展理念的普及。2012年，國家安全監(jiān)管總局以強化和落實企業(yè)安全生產主體責任為著力點，以“三深化”、“三推進”為重要抓手，以落實“三個責任”（即企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任）、加大“三個工作力度”（即安全防范工作力度、安全管理工作力度、責任追究工作力度）為有效措施，通過組織開展全國第11個“安全生產月”、第14次“安全生產萬里行”和安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市創(chuàng)建等一系列系列活動，深入基層、深入現(xiàn)場、深入群眾，廣泛深入宣傳黨中央、國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展、促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的重大決策部署和各項政策措施。
（二）圍繞2012年政府信息公開重點工作安排，加大生產安全事故信息公開力度。2012年，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)2012年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕26號）精神，在做好日常安全生產信息公開的同時，國家安全監(jiān)管總局先后出臺了5項制度，對全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)安全生產信息公開、生產安全事故信息公開和加強安全生產群眾監(jiān)督工作提出明確要求。一是出臺了《安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門信息公開辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第56號），明確了安全監(jiān)管監(jiān)察部門公開安全生產信息的責任和義務。二是以國務院安委會辦公室文件向各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會及國務院安委會有關成員單位印發(fā)了《關于加強生產安全事故信息公開工作的意見》（安委辦〔2012〕27號）和《關于進一步做好重大事故查處掛牌督辦有關工作的通知》（安委辦〔2012〕30號）。三是印發(fā)了《關于進一步做好安全生產信息公開工作的通知》（安監(jiān)總廳〔2012〕74號），要求安全監(jiān)管監(jiān)察部門進一步統(tǒng)一思想認識、加強組織領導，健全完善并嚴格執(zhí)行安全生產信息公開制度，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為安全生產信息發(fā)布第一平臺的作用，大力推進生產安全事故信息公開，促進行政權力公開透明。四是與全國總工會聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強安全生產群眾監(jiān)督工作的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2012〕8號），對新形勢下加強安全生產社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實增強監(jiān)督效果提出要求。
為把信息公開重點工作落到實處，針對生產安全事故信息、應對處置信息和調查處理信息以及安全生產預警、預報和預防信息公開的需要，國家安全監(jiān)管總局及時調整充實政府網(wǎng)站欄目，優(yōu)化網(wǎng)站整體功能布局，對重點公開的安全生產信息設專欄向社會公開。目前國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站上開設有“災害預警及事故警示通報”、“事故快報”、“重大事故查處掛牌督辦”和“調查處理”欄目，分別用于發(fā)布警示預警信息、事故信息、掛牌督辦信息和生產安全事故調查處理結果信息。國家安全監(jiān)管總局還專門開通使用了預警短信提醒系統(tǒng)，及時發(fā)布自然災害預警信息和生產安全事故警示通報信息。
二、主動公開政府信息情況
（一）總體情況。國家安全監(jiān)管總局發(fā)布安全生產信息主要有政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會和印發(fā)《國家安全生產監(jiān)督管理總局國家煤礦安全監(jiān)察局公告》（以下簡稱《公告》）三種途徑，同時通過主流媒體等其他方式發(fā)布安全生產相關信息。
1.政府網(wǎng)站。2012年，國家安全監(jiān)管總局通過政府網(wǎng)站共發(fā)布安全生產信息20455條（其中，國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布信息19693條，國家煤礦安監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布信息596條，應急指揮中心網(wǎng)站發(fā)布信息166條）。發(fā)布公文公告信息468條（其中，國務院安委會辦公室公文62條，總局公文278條，國家煤礦安監(jiān)局公文100條，應急指揮中心公文28條）。
2.新聞發(fā)布會。2012年，國家安全監(jiān)管總局共舉辦7場新聞發(fā)布會，其中，在國務院新聞辦公室舉辦1場，介紹黨的十六大以來全國安全生產工作取得的顯著成效；在總局機關舉辦6場，通報每季度全國安全生產狀況，部署“打非治違”專項行動、小煤礦和非煤礦山整頓關閉等重點工作。
3.公告。2012年，國家安全監(jiān)管總局共編輯出版《公告》12期，收錄了安全生產方面的法律、行政法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的部門規(guī)章、政策規(guī)范性文件以及國家煤礦安監(jiān)局發(fā)布的政策規(guī)范性文件185篇，并分別向國務院辦公廳政府信息公開辦公室、國家圖書館、首都圖書館、國家檔案局、中央檔案館、北京市檔案館和北京市政府信息查閱中心等寄送了各期《公告》。
4.其他方式。2012年，國家安全監(jiān)管總局在中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站上開展專題訪談4次，解讀《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）等重要文件，并就網(wǎng)友關心的安全生產熱點問題進行了交流。此外，對黨和國家關于安全生產的重大決策部署、法律法規(guī)以及事故查處等信息，還通過人民日報、中央廣播電臺等中央主流媒體及國家安全監(jiān)管總局主管的媒體向社會公開發(fā)布。
（二）重點信息的公開情況。2012年，國家安全監(jiān)管總局主動回應社會公眾關注熱點，在政府網(wǎng)站上設專欄大力推進決策公開、人事公開、財務公開和生產安全事故信息公開。
1.決策公開情況。2012年，對45件涉及公民、法人和其他組織切身利益的制度、標準在政府網(wǎng)站上面向社會廣泛征求意見。
2.人事信息公開。對2012年度國家安全監(jiān)管總局機關、省級直屬機構和在京直屬單位74名司局級干部任免決定全部在政府網(wǎng)站上向社會公開。及時公布了公務員招錄相關信息。
3.財務信息公開。根據(jù)國家有關規(guī)定及時向社會發(fā)布了國家安全監(jiān)管總局機關2011年財政決算和“三公”經費決算情況，發(fā)布了2012年財政預算和“三公”經費預算情況。
4.生產安全事故信息公開。全年發(fā)布自然災害預警信息24條，生產安全事故警示通報信息13條；發(fā)布了57起重大生產安全事故掛牌督辦信息和21起較大安全生產事故跟蹤督辦信息。對4起經國務院批復結案，由國家安全監(jiān)管總局任調查組組長單位的特別重大事故調查報告進行了全文公布。
三、依申請公開政府信息情況
2012年，國家安全監(jiān)管總局共收到并受理政府信息公開申請29件。其中，當場答復4件，按規(guī)定時限辦結25件。在辦結的25件政府信息公開申請中，主動公開2件，依申請公開13件，非本機關掌握信息或信息不存在10件。
四、復議訴訟和申訴情況
2012年，國家安全監(jiān)管總局沒有出現(xiàn)因政府信息公開和辦理依申請公開、更正政府信息產生的行政復議或行政訴訟事件。
五、收費及減免情況
2012年，國家安全監(jiān)管總局在政府信息公開工作中沒有發(fā)生相關收費和減免情況。
六、2013年政府信息公開工作思路
2013年，國家安全監(jiān)管總局將認真貫徹落實黨的十八大精神，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法治理，深化“打非治違”工作，以強化安全生產工作社會監(jiān)督、群眾參與為重點，深入推進安全責任、安全法律法規(guī)和政策、安全科技、生產安全事故調查處理等安全生產政務公開和政府信息公開，推進安全文化示范企業(yè)、安全發(fā)展城市、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2013年3月18日
