中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一是要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。
謀民生之利，解民生之憂，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，始終是廣東省委、省政府努力的方向。民生工作領(lǐng)跑全局，推動(dòng)廣東整體幸福指數(shù)的全面躍升。反映到數(shù)據(jù)上，今年廣東將繼續(xù)確保民生支出，全年全省民生支出5367億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)71%，比2012年完成數(shù)提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。而在制度方面，廣東在全國(guó)率先出臺(tái)的基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃正從“紙上”走進(jìn)尋常百姓的生活中。
守住底線
讓群眾生活有保障心中“有底”
截至1月30日，廣東的困難群眾已全部領(lǐng)到了春節(jié)前一次性生活補(bǔ)貼資金，其中最高的可領(lǐng)到510元。這是廣東第四次運(yùn)用省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金發(fā)放一次性臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。這一價(jià)格補(bǔ)貼惠及276萬(wàn)低收入群體及困難群眾。
提升困難群眾的生活水平是民生工作的重中之重。近年來(lái)，廣東省始終牢牢堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，將“惠民生”貫穿于工作全局，讓改革發(fā)展成果惠及全省人民，在“底線民生”上下了大力氣。
3月1日起，深圳月最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)至1600元，繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)。而從5月1日起全省各地都將陸續(xù)調(diào)整企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和非全日制職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
2013年，全省各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保平均補(bǔ)貼水平提高到每人每月242元、109元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)村居民人均純收入的60%.同時(shí)，5000戶貧困家庭殘疾人將享受到醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的康復(fù)服務(wù)，5000戶貧困家庭殘疾人的住房將進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境改造。
今年起，廣東省的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月基礎(chǔ)養(yǎng)老金從55元提高到65元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)10%左右……
上學(xué)問(wèn)題決定著粵東西北農(nóng)村兒童的出路。今年廣東省將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)實(shí)施范圍擴(kuò)大至所有農(nóng)村戶籍全日制在校生，提高城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)由550元提至750元、初中由750元提至1150元。
今年初舉行的全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議傳來(lái)喜訊：去年農(nóng)民收入大增，預(yù)計(jì)全年人均純收入突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到10542元，增長(zhǎng)12.5％，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.83：1.更令人振奮的是去年全年貧困戶人均純收入達(dá)到7028元，有勞動(dòng)能力的貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
連續(xù)上調(diào)最低工資、低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基本養(yǎng)老金……近年來(lái)，廣東省采取諸多措施，不斷加大對(duì)中低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)增加中低收入人群收入。省統(tǒng)計(jì)局年報(bào)顯示，受工資水平穩(wěn)步提高、政府大幅上調(diào)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)等拉動(dòng)，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元大關(guān)，增長(zhǎng)12.4%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入突破萬(wàn)元大關(guān)，增長(zhǎng)12.5%，雙雙跑贏GDP.
為困難群眾“守住底線”，保障他們起碼的生活條件，一直是省委、省政府高度關(guān)注的問(wèn)題。
突出重點(diǎn)
集中力量辦好十件民生實(shí)事
“十件民生實(shí)事”在廣東每年的政府工作報(bào)告中都顯現(xiàn)出厚重的分量。這也是廣東“突出重點(diǎn)”抓民生的集中體現(xiàn)。
——促進(jìn)創(chuàng)業(yè)10萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)60萬(wàn)人。
——新開(kāi)工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造78388套、新增租賃補(bǔ)貼5028戶、基本建成保障性住房115931套。
——扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建或完善設(shè)施設(shè)備縣級(jí)圖書(shū)館、文化館和博物館25個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站180個(gè)。
……
從2011年開(kāi)始，省政府每年都承諾集中力量為群眾辦好十件民生實(shí)事。當(dāng)年全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金達(dá)到1195億元；2012年投入資金逾1649億元；今年省財(cái)政計(jì)劃投入592億元，全省各級(jí)財(cái)政投入1576億元，集中力量辦好十件民生實(shí)事。
隨著政府民生投入的逐年增加，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正實(shí)實(shí)在在惠及民生。自2009年后，廣東省城鄉(xiāng)居民收入增速再度雙雙跑贏GDP，廣大人民群眾更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
醫(yī)療是民生之需。廣東省將加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，縣級(jí)公立醫(yī)院使用基本藥物比例達(dá)40%以上。所有三級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。每個(gè)地級(jí)以上市至少建1家平價(jià)醫(yī)院，平價(jià)診室占二級(jí)以上公立醫(yī)院門診資源達(dá)5%以上，所有政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣平價(jià)藥包。推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋。
灰霾天氣和一系列環(huán)境污染問(wèn)題刺痛公眾的神經(jīng)。按照省政府的部署，今年廣東省所有地級(jí)以上城市要按環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布PM2.5等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和灰霾等空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，完成大氣污染綜合治理項(xiàng)目3000個(gè)。
廣東有3667萬(wàn)異地務(wù)工人員，改善異地務(wù)工人員生產(chǎn)生活條件成為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵一環(huán)。對(duì)60萬(wàn)異地務(wù)工人員實(shí)行減免費(fèi)技能培訓(xùn)。逐步提高異地務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育階段入讀公辦學(xué)校比例，認(rèn)真解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后升學(xué)問(wèn)題。
“讓農(nóng)民喝上干凈水”成為今年全國(guó)兩會(huì)代表委員們關(guān)注、呼吁的熱點(diǎn)。記者從有關(guān)部門獲悉，今年廣東省級(jí)計(jì)劃投123億元用于民生水利建設(shè)，將完成150.4萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)，推進(jìn)6個(gè)村村通自來(lái)水示范縣建設(shè)，爭(zhēng)取完成2.04萬(wàn)戶9.21萬(wàn)人的移民住房改造和1500個(gè)移民村文化信息服務(wù)站建設(shè)任務(wù)。
一系列群眾反映強(qiáng)烈、解決呼聲較高的問(wèn)題正逐漸得到解決。
完善制度
長(zhǎng)效惠民機(jī)制使全民共享幸福
每人每月補(bǔ)助750元，為70周歲以上老人免費(fèi)安裝緊急呼叫裝置，提供“家庭醫(yī)生”服務(wù)，提供每人每年1萬(wàn)元的特病扶助……
當(dāng)遠(yuǎn)在北京參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員正呼吁加大對(duì)失獨(dú)家庭關(guān)懷、保障其老有所依時(shí)，深圳市福田區(qū)稍早前已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施了《福田區(qū)計(jì)劃生育家庭特別扶助辦法》，解決福田區(qū)獨(dú)生子女死亡、傷病殘家庭的實(shí)際困難。
在真金白銀的民生投入背后，是近年來(lái)廣東在保障和改善民生的制度機(jī)制建設(shè)的不斷完善。
2008年，廣東在全國(guó)率先出臺(tái)了基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃，將公共教育、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等納入基本公共服務(wù)范疇，并提出到2020年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的目標(biāo)。去年，廣東又出臺(tái)了推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化綜合改革工作方案，進(jìn)一步擴(kuò)大基本公共服務(wù)范疇，并在惠州展開(kāi)試點(diǎn)。
五年來(lái)，廣東全省的基本公共服務(wù)水平大幅提高。來(lái)自省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至去年，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到3965萬(wàn)人、8420萬(wàn)人、1990萬(wàn)人、2943萬(wàn)人、2483萬(wàn)人，分別增長(zhǎng)6.3%、24.4%、7.1%、4%和6.2%.
作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)，中山城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。去年該市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31130元，增長(zhǎng)12.4%；農(nóng)民人均純年收入19300元，增長(zhǎng)12.7%，增幅分別超過(guò)年初目標(biāo)4.4個(gè)、3.7個(gè)百分點(diǎn)，首次出現(xiàn)兩者同步高于經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入增速的勢(shì)頭。至此，中山城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小為1.6：1，達(dá)到全省最小水平。
在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨各種困難的情況下，廣東的民生工作并沒(méi)有“打折扣”，而是出現(xiàn)“芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”的喜人局面。2013年廣東省財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，今年廣東省還將繼續(xù)確保民生支出，全年全省民生支出5367億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)71%，比2012年完成數(shù)提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。
保障和改善民生，始終是省委、省政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
