如果將司法比作一條生產(chǎn)線，從一端輸入的是矛盾糾紛，從另一端輸出的則是公平正義。
西藏作為邊疆、民族、宗教地區(qū)，是維護祖國統(tǒng)一和國家安全的前沿陣地。黨的十七大以來，在自治區(qū)黨委、政府和司法部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)各級司法行政機關(guān)緊緊圍繞“一個中心、兩件大事、四個確?！?，始終突出深入開展反分裂斗爭和維護社會穩(wěn)定這個核心，扎實有效開展各項司法行政工作，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安作出了積極貢獻。
為群眾創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境
“西藏司法行政工作要把反對分裂、維護民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一作為重要政治任務(wù)，擺在更加突出的位置?！?010年，司法部副部長郝赤勇在調(diào)研我區(qū)司法行政工作時強調(diào)。
黨的十七大以來，按照自治區(qū)黨委、政府以及區(qū)黨委政法委關(guān)于維穩(wěn)工作的部署要求，全區(qū)司法行政機關(guān)充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，狠抓維護穩(wěn)定各項制度和措施的落實，確保了國慶60周年、北京奧運會、建黨90周年、西藏和平解放60周年等重點敏感時段的安全穩(wěn)定。
2012年，區(qū)司法廳系統(tǒng)緊緊圍繞區(qū)黨委“大事不出、中事不出、小事也不出”的總體目標(biāo)要求，認(rèn)真落實區(qū)黨委關(guān)于維護全區(qū)社會和諧穩(wěn)定十個方面的工作措施，著力抓好以迎接黨的十八大勝利召開為主線的維穩(wěn)工作，確保全區(qū)司法行政系統(tǒng)持續(xù)安全穩(wěn)定。
在維穩(wěn)工作中，區(qū)司法廳黨委及時成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，進一步加強對維穩(wěn)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；及時制訂下發(fā)維穩(wěn)工作方案，切實將維穩(wěn)任務(wù)落實到每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)、每一個人，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、責(zé)任落實“三到位”；積極加強值班備勤和內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和“零報告”制度。
讓更多人知法、懂法、守法
我區(qū)各級司法行政機關(guān)認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級普法網(wǎng)絡(luò)，完成了我區(qū)“五五”普法工作，實現(xiàn)“六五”普法規(guī)劃的良好開局。
在“五五”普法期間，全區(qū)各級法制宣傳部門共舉辦專題講座7937場（次），開展宣傳活動11050場（次），直接受教育人群達46.15余萬人（次），讓更多的人知法、懂法、守法。
2012年，全區(qū)司法行政機關(guān)積極開展“深化‘法律七進’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題活動，充分發(fā)揮法制宣傳教育的“先行”和“導(dǎo)向”作用，不斷把法制宣傳融入人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正等各項業(yè)務(wù)之中。一年來，共組織開展大型專項法制宣傳教育活動、法制講座22場次，出動法制宣傳教育車80余臺次，發(fā)放各類法制宣傳資料70余萬份。
把矛盾糾紛化解在基層
人民調(diào)解是社會治安綜合治理的“第一道防線”。目前，全區(qū)共有各級各類人民調(diào)解組織6249個，人民調(diào)解員約26000人，全區(qū)人民調(diào)解“三級”組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已基本完成。
以《人民調(diào)解法》頒布實施為契機，全區(qū)各級司法行政機關(guān)加大“組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，調(diào)解工作走在處理前，處理工作走在矛盾激化前”的調(diào)解工作機制建設(shè)，逐步建立起“以防止民間糾紛激化為重點、以化解矛盾減少上訪和預(yù)防犯罪為重要內(nèi)容，以集中排查及時疏導(dǎo)等為手段，以健全網(wǎng)絡(luò)完善制度為保證”的工作機制，充分發(fā)揮“第一道防線”的作用，把矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，基本實現(xiàn)了“不甩手、不推諉、不上交”和“小事不出村、中事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、大事不出縣（市）”。
5年來，全區(qū)各級調(diào)解組織共受理各類矛盾糾紛26343件，成功調(diào)處25133件，調(diào)處成功率達95%。2012年，全區(qū)各級調(diào)解組織共受理矛盾糾紛4000余件，成功調(diào)處3700余件，調(diào)處成功率達94%。
全力為群眾提供法律援助
“西藏法律援助受理標(biāo)準(zhǔn)低、費用全免，自然受到群眾的歡迎?！弊灾螀^(qū)法律援助中心副主任陳波說。
近年來，我區(qū)通過開展“法律援助便民服務(wù)”、“法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題活動，發(fā)放“法律援助便民一卡通”、選配鄉(xiāng)村法律援助服務(wù)聯(lián)絡(luò)員等方式，進一步深化法律援助便民服務(wù)，通過完善便民利民措施、放寬經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)、降低法律援助門檻、暢通申請渠道、簡化受理程序，積極為符合法律援助條件人員提供法律援助，盡可能做到“貧者必援、弱者必幫、殘者必助、應(yīng)援盡援”。
5年來，全區(qū)法律援助機關(guān)共辦理援助案件6177件，開展現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動500余場次，免費提供咨詢服務(wù)5萬余人次，發(fā)放宣傳掛圖海報1.1萬余張、資料10萬余份、藏漢雙語手冊5萬余冊、便民聯(lián)系卡2萬余張。
截至目前，全區(qū)共建立各級法律援助機構(gòu)81個，初步完成法律援助機構(gòu)“三級”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2012年以來，全區(qū)各級法律援助機構(gòu)已辦案944件，解答法律咨詢5600余人次。2009年至今，共有3批25名“1+1”法律援助志愿者在我區(qū)3個地區(qū)19個縣開展志愿工作。
幫扶“走過彎路”的人重走正道
近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》，積極做好刑釋解教人員銜接、服務(wù)管理、教育幫扶工作。
目前，全區(qū)已建立各級安置幫教機構(gòu)2567個，地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四級安置幫教網(wǎng)絡(luò)逐步形成。各級幫教組織安置率為99%，幫教率為93%。
社區(qū)矯正試點工作有序開展。2009年，區(qū)司法廳協(xié)同區(qū)高法、檢察院、公安廳，研究制定了《關(guān)于在我區(qū)開展社區(qū)矯正試點工作的意見》，確定拉薩市城關(guān)區(qū)等11個縣（市區(qū)）為試點縣（市區(qū)），拉薩市城關(guān)區(qū)扎細辦事處等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
目前，拉薩市已建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制作《社區(qū)矯正工作流程圖》，制定《拉薩市司法局社區(qū)矯正工作機制落實演練預(yù)案》，確定了在冊社區(qū)矯正對象81人，為社區(qū)矯正試點工作規(guī)范有序開展奠定了良好基礎(chǔ)。
司法隊伍素質(zhì)大幅提高
通過深入開展反分裂斗爭教育、社會主義法治理念教育、崗位練兵以及“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”、“機關(guān)效能建設(shè)年”、創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列專項學(xué)教活動和培訓(xùn)工作，不斷加強黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、警風(fēng)建設(shè)，進一步提高隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
5年來，我區(qū)司法機關(guān)共組織干警參加區(qū)內(nèi)外政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)60余場次，共培訓(xùn)3911人次，提高了隊伍整體素質(zhì)。進一步加強律師公證行業(yè)黨組織建設(shè)，通過單獨建、聯(lián)合建和選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的方式，目前已實現(xiàn)了律師公證行業(yè)黨的工作全覆蓋。健全懲治與預(yù)防腐敗體系，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，積極推進司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。
2012年以來，區(qū)司法廳進一步加大中層干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，研究制定《西藏司法行政系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，截至目前，廳系統(tǒng)共選派90余名干警前往四川、云南、浙江等地參加藏漢雙語培訓(xùn)、獄政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、機關(guān)專職黨務(wù)干部示范培訓(xùn)和全國監(jiān)獄系統(tǒng)教育培訓(xùn)、實踐活動。認(rèn)真開展政法干警核心價值觀教育實踐活動和崗位大練兵活動，創(chuàng)新活動載體、豐富活動形式、做好分類指導(dǎo)、加強督促檢查，確保人人參與活動、人人受到教育、人人得到提高。
2011年，根據(jù)自治區(qū)強基惠民辦的安排，區(qū)司法廳系統(tǒng)選調(diào)30多名同志組成8個工作隊，進駐昌都地區(qū)貢覺、八宿兩縣的8個村，積極開展強基礎(chǔ)惠民生活動。一年來，工作隊圍繞“五項”任務(wù)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，積極開展工作。截至目前，工作隊積極爭取項目資金1260萬元，其中已落實736.5萬元，自籌資金近100萬元，為當(dāng)?shù)厝罕娹k實事、解難事100余件。
