營造良好環(huán)境 促進(jìn)品牌發(fā)展
——2012年全國工商系統(tǒng)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和
制售假冒偽劣商品工作掃描
追根溯源嚴(yán)查大案要案
2012年，全國工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員152.73萬人次，檢查批發(fā)零售市場、集貿(mào)市場等各類市場39.45萬個，搗毀制假售假窩點(diǎn)7339個，立案查處侵權(quán)假冒案件12.04萬件、罰沒金額8.51億元。依法向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件1576件，涉案金額20.24億元。
總局積極部署查處和督辦重點(diǎn)案件，先后組織全國工商系統(tǒng)對各地反映侵權(quán)較為普遍的九牧王、晨光、九陽、大寶、鱷魚等商標(biāo)案件進(jìn)行重點(diǎn)查處。
各地工商部門重拳出擊，查處了一批大案要案。如浙江省義烏市工商局查獲非法銷售印有“法國拉菲葡萄酒（香港）有限公司”商標(biāo)的葡萄酒5000余瓶，重慶市工商局查獲“山寨”小家電3萬余件，上海市工商局閘北分局查處4起侵犯匯麗地板商標(biāo)專用權(quán)案件。
各地工商部門不僅查銷售商，還追根溯源嚴(yán)查生產(chǎn)商，從源頭上有力地打擊了商標(biāo)侵權(quán)行為。
各地工商部門加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接與配合，積極與公安部門協(xié)作，聯(lián)合行動，形成對侵權(quán)假冒行為的打擊合力。2012年，全國工商系統(tǒng)依法向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件1576件，是2010年打擊侵權(quán)假冒專項行動期間移送案件（共757件）的2.08倍。
其中，廣東省工商部門將打擊侵權(quán)假冒工作與省委、省政府部署的“三打兩建”工作結(jié)合起來，多次開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共向公安部門移送涉嫌犯罪案件1232件。新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市獨(dú)山子工商局聯(lián)合公安部門連夜查處一個加工假冒偽劣農(nóng)用肥窩點(diǎn)。
專項整治有力維護(hù)秩序
惡意商標(biāo)搶注現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制?？偩植扇「鞣N有力措施，切實縮短商標(biāo)審查審理周期，壓縮惡意商標(biāo)搶注行為空間，并采取排查、提前審理、并案集中審理和從嚴(yán)適用法律等措施，堅決遏制違反誠實信用原則、惡意攀附他人商標(biāo)聲譽(yù)或占有公共資源等惡意商標(biāo)搶注行為。另外，加強(qiáng)在商標(biāo)審查、異議和爭議案件中事先防范和從嚴(yán)依法駁回惡意注冊商標(biāo)。
酒類市場專項整治取得成效。2012年，總局下發(fā)了流通環(huán)節(jié)食品安全治理整頓工作方案，組織各地工商部門全面開展對白酒和葡萄酒等酒類市場專項整治工作。各地工商部門加大懲處力度，重點(diǎn)打擊銷售假冒偽劣酒類商品行為和在酒類商品經(jīng)營中以“國家機(jī)關(guān)特供”、“軍隊特供”等名義進(jìn)行虛假宣傳的行為。專項整治期間，全國工商系統(tǒng)共查處假冒偽劣酒類案件6928件，查獲假冒偽劣酒類178.7噸，酒類市場專項整治行動取得初步成效。
打擊假煙專項行動取得進(jìn)展?？偩謺|(zhì)檢、公安、煙草等部門在全國范圍內(nèi)開展了打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動，積極整治制售假冒卷煙和非法從事卷煙經(jīng)營的違法行為。打擊假煙專項行動期間，全國工商系統(tǒng)共查處涉煙違法案件6.9萬件，查獲假煙21.7萬件，有效凈化了卷煙市場環(huán)境，服務(wù)卷煙行業(yè)健康發(fā)展。
打擊“傍名牌”工作有力開展。總局暢通企業(yè)申訴舉報渠道，積極受理、及時處理知名企業(yè)“傍名牌”申訴舉報，共受理轉(zhuǎn)辦中國銀聯(lián)、新飛、今麥郎、萊尼、康美醫(yī)藥等知名企業(yè)申訴舉報的“傍名牌”案件10余件。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。總局印發(fā)《關(guān)于集中開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品專項行動的通知》，明確重點(diǎn)，查處一批大案要案，曝光一批違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者。據(jù)統(tǒng)計，專項行動開展以來，全國工商部門共檢查網(wǎng)站28.8萬個，實地檢查網(wǎng)站經(jīng)營戶2.8萬戶，刪除違法商品信息713.8萬條，責(zé)令整改網(wǎng)站2605個，關(guān)閉網(wǎng)站168個，立案查處違法案件167件，移送公安部門案件32件。
紅盾護(hù)農(nóng)行動扎實推進(jìn)?？偩钟?012年年初部署了春季打假百日行動和肥料打假專項行動，以肥料、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資商品為重點(diǎn)對象，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣農(nóng)資商品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；與國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2012年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》，對保障化肥供應(yīng)、加強(qiáng)市場和價格監(jiān)管作出部署；與農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合印發(fā)《2012年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》，要求各地工商部門繼續(xù)加強(qiáng)源頭治理，切實維護(hù)農(nóng)資市場秩序。
務(wù)實創(chuàng)新構(gòu)建長效機(jī)制
法制工作穩(wěn)步推進(jìn)?？偩址e極配合國務(wù)院法制辦、全國人大法工委做好相關(guān)法律法規(guī)的修訂制定工作。目前《商標(biāo)法》修正案已提交全國人大法工委審議，《商標(biāo)法實施條例》修訂工作正式啟動。
積極參與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》修訂工作，積極推進(jìn)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》立法工作，積極完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，制定并下發(fā)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測辦法》，進(jìn)一步明確了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測的范圍和性質(zhì)，規(guī)范監(jiān)測工作基本程序，為指導(dǎo)各地工商部門規(guī)范開展監(jiān)測工作提供制度保障。
總局下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建商標(biāo)保護(hù)長效機(jī)制的意見》，要求完善商標(biāo)審查審理工作機(jī)制，創(chuàng)新商標(biāo)行政指導(dǎo)工作機(jī)制，健全商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制, 不斷提升工作效能。
各地工商部門及時總結(jié)打擊侵權(quán)假冒的經(jīng)驗，積極構(gòu)建多方位的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)長效機(jī)制。江蘇省工商局為實現(xiàn)行政執(zhí)法與司法的有效銜接，與當(dāng)?shù)胤ㄔ汉炗喠藰?gòu)建商標(biāo)司法行政聯(lián)動保護(hù)機(jī)制協(xié)議。上海市工商局推行《上海市商業(yè)企業(yè)商品銷售商標(biāo)管理辦法》及應(yīng)用軟件。廣東省工商部門開展防范預(yù)警與打擊懲處為一體的監(jiān)管執(zhí)法工作體系。安徽省工商局完善市場網(wǎng)格化監(jiān)管制度，做到屬地監(jiān)管、全員參與、責(zé)任到人。
部門協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步完善?？偩峙c海關(guān)總署密切溝通，于2012年4月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)執(zhí)法合作暫行規(guī)定的通知》。雙方以馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)以及出口企業(yè)商標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)戰(zhàn)略合作。
總局積極參與全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作中行政執(zhí)法與刑事司法銜接的意見》的起草工作，與公安部、最高人民檢察院研究制定并下發(fā)《關(guān)于工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的意見》，以解決案件移送中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
