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黑龍江省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金安全使用調(diào)查
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年03月14日 08時(shí)51分   來源:黑龍江日?qǐng)?bào)

    在綏化市明水縣農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃辦公室里,工作人員王曉東正在電腦前核對(duì)本縣接受營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助學(xué)生的基本情況?!靶彰?、性別、民族、健康狀況、身份證號(hào)、特長(zhǎng)……”記者看到,在標(biāo)有“明水縣營(yíng)養(yǎng)餐學(xué)生實(shí)名制學(xué)籍管理系統(tǒng)”的框架內(nèi),詳盡地羅列著每一名學(xué)生的個(gè)人信息。

    “學(xué)生實(shí)名制系統(tǒng)輸入涉及學(xué)生本人的59項(xiàng)信息,只要有一項(xiàng)關(guān)鍵信息錯(cuò)誤,就進(jìn)入不到系統(tǒng)里。而且,系統(tǒng)有識(shí)別功能,個(gè)人信息不能重復(fù)輸入,利用這個(gè)系統(tǒng),學(xué)生人數(shù)是絕對(duì)不能造假的?!蓖鯐詵|開門見山地介紹說:“明水縣9010名學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助,是由國(guó)家專項(xiàng)資金直接撥付到縣財(cái)政國(guó)庫(kù),再由財(cái)政國(guó)庫(kù)設(shè)立專用賬戶統(tǒng)一管理??h教育局營(yíng)養(yǎng)辦提交當(dāng)月各校報(bào)表,由財(cái)政部門審核、審計(jì)部門審計(jì)、主管縣長(zhǎng)審查簽字后報(bào)縣長(zhǎng)批復(fù)后才可以支付貨款資金?!?/p>

    多一份賬本置于陽(yáng)光下,農(nóng)村的孩子們就能多一分健康。

    實(shí)名、監(jiān)控、全覆蓋公布賬目:陽(yáng)光是最好的防腐劑

    去年入冬以來,黑龍江省一些實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的試點(diǎn)學(xué)校和家長(zhǎng)普遍反映:“這大冷的天,感冒的學(xué)生卻明顯減少了??磥恚⒆觽兊纳眢w素質(zhì)確實(shí)提高了。”

    營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃在黑龍江省啟動(dòng)以來,受到了貧困地區(qū)農(nóng)村孩子們的歡迎。而在計(jì)劃實(shí)施的一年當(dāng)中,有關(guān)經(jīng)費(fèi)來源保障、食品供應(yīng)招投標(biāo)、學(xué)校對(duì)食堂管理以及主管部門執(zhí)法效率等環(huán)節(jié),更是備受社會(huì)各界關(guān)注。省衛(wèi)生廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者,此項(xiàng)計(jì)劃,在制度設(shè)計(jì)上的任何一點(diǎn)疏漏,都可能造成安全防線的失守,而其中最關(guān)鍵的就是確保資金運(yùn)行流程的公開透明,保障農(nóng)村孩子的營(yíng)養(yǎng)餐優(yōu)質(zhì)、夠量。

    “我們縣營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃使用資金的進(jìn)出、流向在網(wǎng)上都能查得到?!泵魉h教育局李春福對(duì)記者說:“自從計(jì)劃實(shí)施以來,縣里就把營(yíng)養(yǎng)餐的賬本定期向社會(huì)公布,讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)公眾、學(xué)生及其家長(zhǎng)實(shí)時(shí)‘審計(jì)’,從資金撥付的源頭開始,到學(xué)校接受資金的到位狀況,再到資金在食堂建設(shè)、人工費(fèi)用、伙食采購(gòu)等整個(gè)資金流動(dòng)程序,都是清清楚楚的?!?/p>

    為了將信息完全公開透明,明水縣要求在公布營(yíng)養(yǎng)餐賬本時(shí)要方便公眾特別是學(xué)生家長(zhǎng)查閱,時(shí)間上要及時(shí)、連貫,不能時(shí)斷時(shí)續(xù)或擺陳年老賬,內(nèi)容上要全覆蓋,不能選擇性地公布賬目。同時(shí),必須開通舉報(bào)通道,讓公眾和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)賬目產(chǎn)生疑問時(shí),可以通過固定的渠道向有關(guān)部門提出質(zhì)疑、建議和申訴,做到能查賬、能對(duì)賬、能舉報(bào)。

    制度科學(xué)、精細(xì)、有章可循:每分錢都發(fā)揮出最大效益

    任何一項(xiàng)政策的落實(shí),都需要完善的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行匹配。此次黑龍江省實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,同樣需要嚴(yán)格的制度規(guī)定和完善的執(zhí)行規(guī)程來保證每一分錢都發(fā)揮出最大的效益。

    齊齊哈爾市富??h共為農(nóng)村義務(wù)教育階段的11所寄宿制學(xué)校、2所指定接收農(nóng)民工子女就讀學(xué)校以及1所特殊教育學(xué)校的學(xué)生免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)餐。為照顧走讀學(xué)生,縣里采取課間加餐的方式由本校食堂為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食,即學(xué)生在校期間,每天上午第二節(jié)課間為學(xué)生提供一枚煮雞蛋,每天下午第二節(jié)課間為學(xué)生提供一盒牛奶。

    發(fā)放營(yíng)養(yǎng)餐時(shí),記者注意到,每名學(xué)生手中都攥有一張藍(lán)色的“餐票”,憑票取餐,再依次“簽收”,最后由班主任匯總,登記上報(bào)。

    對(duì)此,富??h衛(wèi)生保健所工作人員赫波介紹說:“由縣領(lǐng)導(dǎo)參與,確定營(yíng)養(yǎng)餐的品牌、價(jià)格和數(shù)量,按照規(guī)定程序,公開招標(biāo)指定供餐企業(yè),各學(xué)校確定供應(yīng)商后,每學(xué)期開學(xué)前十天內(nèi)簽訂一次合同,并將供應(yīng)商名單送工商部門備案,供應(yīng)商按合同將營(yíng)養(yǎng)餐食品及時(shí)配送到學(xué)校,學(xué)校負(fù)責(zé)食品加工,確定專人管理和發(fā)放。同時(shí),縣里會(huì)定期對(duì)實(shí)施計(jì)劃的學(xué)生人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)禁套取冒領(lǐng)資金行為,確保營(yíng)養(yǎng)餐直接配發(fā)到學(xué)生手中。”

    據(jù)省教育廳副廳長(zhǎng)、省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦主任牧童介紹,為保障計(jì)劃的順利實(shí)施,黑龍江省已分別出臺(tái)了相應(yīng)的配套辦法和一系列的規(guī)章制度,并在不低于試點(diǎn)學(xué)生總數(shù)30%的學(xué)校定期開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善及健康狀況調(diào)查,制定出監(jiān)測(cè)方案,定期監(jiān)測(cè)包括學(xué)生體質(zhì)、體能等指標(biāo)及膳食營(yíng)養(yǎng)攝入的狀況,為實(shí)行營(yíng)養(yǎng)改善工作提供科學(xué)依據(jù)。

    健全政策,增設(shè)配套資金:大手筆還需細(xì)處落筆

    齊齊哈爾市克東縣是黑龍江省連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)的重點(diǎn)縣,記者在走訪中了解到,自啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃以來,克東縣發(fā)放給學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐中只有牛奶,卻沒有雞蛋。針對(duì)這一現(xiàn)象,克東縣教育局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者,之所以不能發(fā)放雞蛋,是因?yàn)殡u蛋需要煮熟,還必須有專人進(jìn)行操作、管理等,而縣里目前缺少這筆運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。

    “人均3元的中央財(cái)政撥款并不能一勞永逸,國(guó)家推出營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是好事,但如果沒有地方財(cái)政補(bǔ)貼配套,這3元錢就會(huì)‘打折’?!边@名負(fù)責(zé)人希望,國(guó)家在提供營(yíng)養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)時(shí)能否考慮相應(yīng)的延伸,比如增設(shè)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的配套資金,規(guī)范升級(jí)財(cái)政的配套比例,盡快完善各級(jí)政府分擔(dān)、社會(huì)力量參與的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

    據(jù)了解,去年黑龍江省已安排7000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂補(bǔ)貼,對(duì)外承包的學(xué)校食堂一律收回,大幅度降低學(xué)校食堂生產(chǎn)成本,讓學(xué)生吃到價(jià)廉、營(yíng)養(yǎng)、安全的學(xué)生餐。同時(shí),省級(jí)財(cái)政結(jié)合教育有關(guān)專項(xiàng)資金分配,支持國(guó)家試點(diǎn)縣以外的地區(qū)開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。目前,黑龍江省國(guó)家試點(diǎn)縣以外的縣市,已經(jīng)于2011年啟動(dòng)了本地學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工程,像伊春市嘉蔭縣每年投入500萬(wàn)元,按每人每天10元標(biāo)準(zhǔn)改善在校住宿學(xué)生的營(yíng)養(yǎng),1545名在校學(xué)生的體質(zhì)狀況得到了顯著提升。

 
 
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