國家林業(yè)局關(guān)于
認真做好2013年春季沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作的通知
北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：
當前，我國已進入沙塵暴重點預(yù)警期，且北方地區(qū)氣溫回升較快，冷空氣活動較為頻繁。為切實做好今春沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作，有效應(yīng)對和防范重特大沙塵暴災(zāi)害，減少和減輕災(zāi)害損失，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、認清今春沙塵天氣趨勢，抓緊制訂和完善應(yīng)對方案。根據(jù)年初我局與中國氣象局聯(lián)合召開的春季沙塵暴趨勢會商結(jié)果，預(yù)計今春我國北方沙塵天氣過程次數(shù)為12—16次，較常年同期（17次）偏少，但多于2012年同期（10次）。今年春季沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急形勢仍不容樂觀，應(yīng)急處置工作壓力依然很大。各地要切實加強沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署。要在認真總結(jié)往年應(yīng)急處置工作成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，抓緊制訂和完善今春沙塵暴災(zāi)害應(yīng)對方案，明確目標和任務(wù)，完善應(yīng)急預(yù)案和各項制度，搞好隱患排查，有針對性地采取應(yīng)急措施，做好應(yīng)急各項準備。同時，要在資金、人員等方面做好保障，確保沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作順利進行。
二、科學開展災(zāi)害監(jiān)測工作，及時掌握沙塵天氣發(fā)生發(fā)展情況。各地要強化應(yīng)急值守制度，安排專人負責應(yīng)急值守，做好沙塵暴災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作；要指導(dǎo)市、縣林業(yè)部門和沙塵暴災(zāi)害地面監(jiān)測站認真開展沙塵暴監(jiān)測工作，有條件的地方要與氣象部門加強合作，利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)監(jiān)測沙塵天氣發(fā)生發(fā)展過程，及時掌握沙塵暴災(zāi)害信息，確保早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。各地面監(jiān)測站要按照《沙塵暴地面站管理辦法（試行）》要求，認真開展沙塵暴災(zāi)害監(jiān)測，按規(guī)定及時上報監(jiān)測結(jié)果。我局將通過網(wǎng)絡(luò)適時發(fā)布沙塵天氣衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息，各地要密切關(guān)注并及時調(diào)整災(zāi)害應(yīng)急處置措施，要加強科技支撐，努力提高監(jiān)測和預(yù)警能力和水平。
三、強化應(yīng)急信息管理，保障災(zāi)害信息報送渠道暢通。在沙塵暴重點預(yù)警期內(nèi)，嚴格實行日報和零報告制度，確保災(zāi)害信息報送快捷、準確。一旦出現(xiàn)重特大沙塵暴災(zāi)害信息，須按照《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，及時組織上報。要定期開展沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急管理培訓，重點對信息員和應(yīng)急人員進行培訓，普及沙塵暴氣象知識、地面站監(jiān)測設(shè)備和短信平臺操作方法，提高應(yīng)急管理水平；要建立信息員表彰獎勵和淘汰機制，對責任心強、業(yè)務(wù)精的信息員予以表彰，對不稱職的要予以調(diào)換。今年我局將繼續(xù)對各地信息員上報災(zāi)害信息情況予以通報，對報送信息及時、準確的信息員給予表揚和適當獎勵。
四、加強現(xiàn)場處置和災(zāi)情評估，為防災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建提供依據(jù)。各地要加強沙塵暴災(zāi)害現(xiàn)場處置工作，及時掌握災(zāi)害情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)和重建工作。對造成人員傷亡，農(nóng)作物和牲畜有重大損失，重大節(jié)假日發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)高度重視和社會廣泛關(guān)注的沙塵暴，各地必須派工作組到現(xiàn)場處置。要培養(yǎng)和建立一支沙塵暴災(zāi)害評估專家隊伍，制定和完善評估辦法，健全災(zāi)害評估體系，發(fā)揮專家咨詢決策作用。一旦發(fā)生重特大沙塵暴災(zāi)情，要組織專家對人員傷亡和財產(chǎn)損失進行快速、準確評估，科學分析災(zāi)害成因，為啟動應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)后恢復(fù)重建提供決策依據(jù)。
五、搞好災(zāi)害防范和應(yīng)急處置宣傳，提高公眾對災(zāi)害認識和自救能力。沙塵暴多發(fā)期，各地要制定和完善災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作宣傳方案。要通過網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報紙等途徑，面向不同人群、不同行業(yè)，有針對性宣傳沙塵暴氣象知識和防范常識，提高公眾自我保護意識和防御災(zāi)害能力。對可能發(fā)生的沙塵暴，要及時發(fā)布預(yù)警信息和大張旗鼓地宣傳防范措施，做到家喻戶曉。沙塵暴發(fā)生后，要及時、準確公布災(zāi)情、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建措施，正確引導(dǎo)社會輿論。通過宣傳，讓社會公眾科學認識沙塵暴，樹立科學防災(zāi)理念，增強全社會參與防沙治沙的責任意識。
請各地按照《重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，盡快對沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急措施和工作制度落實情況進行自查，并于3月10日前將2012年沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作總結(jié)及今春應(yīng)急處置工作方案報國家林業(yè)局防沙治沙辦公室。
聯(lián)系人：潘紅星
電 話：010-84238825
郵 箱：panhongxing@forestry.gov.cn
國家林業(yè)局
2013年3月5日
