近日，陜西省政府發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”工作的意見，要求進(jìn)一步落實基層責(zé)任、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力、提升基本素質(zhì)。
《意見》要求，嚴(yán)格落實“一把手”對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度。從2013年起，市、縣兩級政府一律由常務(wù)副市長、常務(wù)副縣長擔(dān)任安委會主任或主管安全生產(chǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）、園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人對本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。各級政府要對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為負(fù)全責(zé)。
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、實際控制人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置責(zé)權(quán)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)。從業(yè)人員超過300人的，專職安全管理人員按不低于1%的比例配備；從業(yè)人員不足300人的，至少配備1名專職安全管理人員，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、專家進(jìn)行管理。高危企業(yè)專職安全管理人員中至少50%以上具備注冊助理安全工程師以上資格。
實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)行政問責(zé)制。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任年度考核不合格的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人一個年度內(nèi)不得提拔重用。發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故且負(fù)有責(zé)任或較大以上事故突破控制指標(biāo)的市（區(qū)）、發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故且負(fù)有責(zé)任的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），當(dāng)年不得參加各類先進(jìn)評比，政府主要負(fù)責(zé)人一個年度內(nèi)不得提拔重用。
切實加大經(jīng)費保障。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）政府每年要按照本行政區(qū)域人口總數(shù)每人2元提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，并列入財政預(yù)算；對于工業(yè)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）在此基礎(chǔ)上可適當(dāng)提高安全生產(chǎn)專項經(jīng)費提取比例；設(shè)立市長、縣長安全生產(chǎn)專項基金，彌補(bǔ)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費不足。
不斷規(guī)范基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制。各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）要按照不低于當(dāng)?shù)卣ぷ鞑块T和直屬機(jī)構(gòu)人員編制平均數(shù)，確定安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)行政或事業(yè)編制人數(shù)，保證實際編制數(shù)不低于全國平均水平，即市（區(qū)）不低于27人，縣（市、區(qū)）不低于14人。（記者 張斌峰）
