既要實現(xiàn)“百姓富” 又要保持“生態(tài)美”
——訪全國人大代表、福建省委書記、省人大常委會主任尤權(quán)
黨的十八大報告把生態(tài)文明建設納入社會主義現(xiàn)代化建設總體布局，進一步昭示了我們黨建設生態(tài)文明的意志和決心。福建山清水秀、天藍海碧，生態(tài)環(huán)境良好，是發(fā)展的優(yōu)勢所在。如何在加快發(fā)展的同時，實現(xiàn)“百姓富”和“生態(tài)美”的平衡發(fā)展？日前，記者就這一話題采訪了全國人大代表、福建省委書記、省人大常委會主任尤權(quán)。
生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢
記者：如何認識實現(xiàn)“百姓富”和保持“生態(tài)美”的關系？
尤權(quán)：福建優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，是大自然的恩賜，更是全省干部群眾長期以來共同維護的成果，同時也是福建發(fā)展的優(yōu)勢資源。我到福建工作時間不久，但對福建的生態(tài)環(huán)境感受很深。前不久我國北方出現(xiàn)大面積持續(xù)霧霾天氣，但在福建隨處可以看到明凈的天空，呼吸清新的空氣，相信到過福建的人都深有體會。
福建歷屆省委省政府都非常重視生態(tài)建設。2000年，時任福建省長的習近平同志，就提出建設生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想；2002年，福建成為全國生態(tài)省建設試點省份；2011年底和2012年初，習近平同志兩次對長汀水土流失治理作出批示，提出“進則全勝，不進則退”的要求。水利部、國家林業(yè)局等中央國家部委對福建生態(tài)省建設給予了大力支持。習總書記提出的“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，生態(tài)文明建設也應當是福建最花力氣的建設”已成為全省人民的共識。
好的生態(tài)環(huán)境既買不來也借不到。根據(jù)十八大精神，我們提出，在生態(tài)省建設基礎上，加快推進生態(tài)文明示范區(qū)建設，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的平衡發(fā)展。人民群眾希望安居、樂業(yè)、增收，也希望山清、水秀、天藍。山清水秀但貧窮落后，不是我們的追求；殷實小康但資源枯竭、環(huán)境污染，同樣不是我們的目標，必須把“百姓富”與“生態(tài)美”有機結(jié)合起來。因此，要牢固樹立“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念。絕不能以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價，求得一時的快速發(fā)展。
加強生態(tài)文明建設，這是我們黨執(zhí)政理念的一個重大創(chuàng)新，是一項涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程。對福建來說，就是要在生態(tài)省建設的基礎上，進一步拓展領域，進一步深化內(nèi)涵，大力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快形成有利于人與自然和諧、有利于實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的觀念理念、生產(chǎn)生活方式、體制機制。
近年來，福建和全國一樣，在經(jīng)濟發(fā)展中面臨的資源環(huán)境壓力加大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務日益迫切，推動“綠色轉(zhuǎn)型”是形勢要求；人民群眾對生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，共享發(fā)展的“綠色福利”成為群眾幸福生活的重要方面。這些都促使省委、省政府持續(xù)深入地把生態(tài)省建設抓下去。
加快生態(tài)文明建設必須同時加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
記者：推進生態(tài)文明建設，福建有哪些基礎和條件，又有什么困難和問題？
尤權(quán)：這個問題涉及對福建生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的科學評估。從好的方面講，福建山海資源豐富，氣候比較好，森林覆蓋率連續(xù)多年居全國首位，去年達63.1%，全省23個城市的空氣質(zhì)量達到或超過國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，12條主要水系水質(zhì)狀況優(yōu)良，成為全國唯一一個水、大氣、生態(tài)環(huán)境全優(yōu)的省份。在推進生態(tài)省建設的過程中，福建也積累了許多經(jīng)驗，創(chuàng)造了一些典型。比如，在全國率先開展集體林權(quán)制度改革，總結(jié)推廣長汀縣治理水土流失的經(jīng)驗，較早推行流域上下游生態(tài)補償機制，在財政資金使用上推行“以獎代補”，實行領導干部環(huán)?！耙粛忞p責”制度，等等。這些，都是我們加強生態(tài)文明建設的有利條件和成功經(jīng)驗。從存在的困難和問題來看，福建生態(tài)文明建設仍然面臨較大挑戰(zhàn)。我省自然生態(tài)系統(tǒng)總體還比較脆弱。據(jù)2008年衛(wèi)星遙感測算，全省水土流失面積超過1800萬畝，約占全省土地面積的10%。這幾年我們下了很大力氣治理，每年都治理二三百萬畝，但同時因工程建設、山地開發(fā)等，每年造成新的水土流失達幾十萬畝。此外，水利設施調(diào)蓄功能和森林植被防護功能不足，“雨多了就澇、水少了就旱”的現(xiàn)象還比較突出，群眾的生態(tài)文明意識還比較薄弱等。特別是，福建進入工業(yè)化中后期階段，工業(yè)快速重型化的特征明顯，節(jié)能減排和環(huán)境保護的任務非常繁重。既要加快發(fā)展，又要加強保護，出路在于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是我們在加快生態(tài)文明建設中必須重點探索和破解的難題。
從干部考核、發(fā)展評價等多方面形成生態(tài)文明“綠色導向”
記者：生態(tài)文明建設是一項長期而艱巨的任務，福建下一步工作重點在哪些方面？
尤權(quán)：生態(tài)文明建設既要著眼長遠，又要立足當前。首先，經(jīng)濟發(fā)展要加快“綠色轉(zhuǎn)型”。生態(tài)環(huán)境問題是在發(fā)展中產(chǎn)生的，也應在發(fā)展中得到解決。在加快發(fā)展中，要突出資源節(jié)約和環(huán)境友好導向，加快培育循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴控高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展和低水平重復建設，實行最嚴格的水資源管理和耕地保護制度，著力構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。其次，要讓人民群眾享受更多的“綠色福利”。建設生態(tài)文明，說到底就是為了提高人民群眾的生活質(zhì)量，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。我們要加強水、大氣、土壤、噪聲等污染防治，強化飲用水源地保護，解決農(nóng)村飲水安全問題，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，著力構(gòu)建宜居宜業(yè)環(huán)境。突出抓好造林綠化，爭取到2015年全省森林覆蓋率達到65.5%，樹種結(jié)構(gòu)更加豐富。按“十二五”規(guī)劃，全省要治理水土流失面積900萬畝，前不久我們召開省委常委會，決定今年治理任務從原定的200萬畝提高到400萬畝，爭取“十二五”目標任務提前完成。第三，要形成生態(tài)文明的“綠色導向”。建立一套相應的干部考核評價機制，對于生態(tài)文明建設至關重要。我們要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明建設要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，形成正確的政績導向。要加強生態(tài)文明宣傳教育，進一步樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，提倡厲行節(jié)約、反對浪費，提倡綠色消費、低碳出行，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造人人參與、全民行動的生態(tài)文明建設良好風氣。
