黨的十八大強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，必須以更大的勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。習(xí)近平總書記去年年底在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須由一代又一代人接力干下去。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進(jìn)。黨的十八大和習(xí)近平總書記的重要論斷，深刻闡明了改革開放在當(dāng)代中國(guó)的重大深遠(yuǎn)的意義。
一、準(zhǔn)確把握改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求
總結(jié)改革開放30多年的偉大實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，沒有改革開放，就不會(huì)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的成功開辟，中國(guó)的面貌、中國(guó)人民的面貌就不會(huì)發(fā)生歷史性變化；沒有改革開放，就不會(huì)有當(dāng)今神州大地上的生機(jī)與活力，中華民族偉大復(fù)興就不會(huì)展現(xiàn)出無(wú)比光明的前景。對(duì)于黨和國(guó)家是如此，對(duì)于整個(gè)氣象事業(yè)也是如此。
（一）改革開放是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。今天，“凝聚改革共識(shí)”始終占有重要位置，最大共識(shí)是“必須改革”。改革是發(fā)展的最大紅利，是推動(dòng)工作的最大動(dòng)力，是我們的責(zé)任所系。過(guò)去的發(fā)展成就靠的是改革開放，未來(lái)中國(guó)的發(fā)展也依然要靠改革開放。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)100年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒有出路。沒有改革開放，就沒有中國(guó)的今天，更沒有中國(guó)的明天。這一論斷，既傳遞了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)決心，也寄托著全黨全國(guó)人民對(duì)新一屆黨中央的殷切期望。
（二）改革需要勇氣。30多年來(lái)，正是憑借著那么一種敢闖敢試的精神，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民沖破了重重阻力，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)方面的突破，實(shí)踐和豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，保證了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速持續(xù)健康發(fā)展。逆水行舟，不進(jìn)則退。黨的十八大提出，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制、機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在推進(jìn)改革開放矛盾多、難度大，但不改不行。我們要拿出勇氣，堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬；既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，做到改革不停頓，開放不止步。面對(duì)改革的艱巨任務(wù)，我們必須從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治高度，科學(xué)研判改革棋局，正確判斷改革形勢(shì)，以更大的勇氣，更加堅(jiān)定、自覺地落實(shí)好黨的十八大確立的改革開放的重大部署，結(jié)合氣象工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)氣象部門改革，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色氣象事業(yè)更好更快發(fā)展。
（三）改革需要智慧。30多年來(lái)，我國(guó)改革本身是遵循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開。在漸進(jìn)式的改革之路上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入全新階段。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)一步深化改革，要解決的大多是涉及面廣、配套性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的問題。關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，這是對(duì)進(jìn)一步深化改革的重大考驗(yàn)，既考驗(yàn)改革的決心和勇氣，更考驗(yàn)改革的智慧和技巧，考驗(yàn)在調(diào)整利益格局、制定重大改革方案、出臺(tái)改革舉措上的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。攻堅(jiān)階段的深化改革，是涉及諸多領(lǐng)域的巨大的系統(tǒng)工程，千頭萬(wàn)緒，尤其需要相互協(xié)調(diào)，使改革措施實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域、多方面、諸環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配套。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高改革決策的科學(xué)性。不謀全局者，不足謀一域。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，提出改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。要增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，需要全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)。經(jīng)驗(yàn)表明，改革的智慧來(lái)自實(shí)踐，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，才能找到破解難題的鑰匙；改革的智慧來(lái)自廣大干部群眾，堅(jiān)持問計(jì)于民，集思廣益，增進(jìn)共識(shí)，才能調(diào)動(dòng)一切積極因素，找到化解阻力的辦法。
二、認(rèn)真把握氣象部門改革發(fā)展的新機(jī)遇和新任務(wù)
總結(jié)改革開放30多年來(lái)特別是黨的十七大以來(lái)氣象事業(yè)發(fā)展，其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是要把改革開放貫穿實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的全過(guò)程、各領(lǐng)域，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖、不能放松。
（一）通過(guò)深化改革，氣象保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉的目標(biāo)更加清晰。五年來(lái)，我們不斷完善氣象管理體制，強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，健全部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與各級(jí)人民政府合作，逐步建立了雙重領(lǐng)導(dǎo)、共同支持氣象事業(yè)發(fā)展新格局。氣象改革步伐既符合自身發(fā)展規(guī)律，也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。特別是通過(guò)改革探索，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，建立起形成了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)氣象應(yīng)急體系，加大了利用社會(huì)資源強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)的工作力度，實(shí)現(xiàn)了氣象防災(zāi)減災(zāi)由部門行為向政府行為的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生了顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。因此，要保障好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉，還需要我們繼續(xù)通過(guò)改革探索，在影響和制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制上敢于創(chuàng)新，勇于突破，努力提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性、災(zāi)害預(yù)警的時(shí)效性、氣象服務(wù)的主動(dòng)性，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)能力、豐富服務(wù)產(chǎn)品、完善服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)政府公共氣象服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理，大力提高氣象保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉的能力和水平。
（二）通過(guò)深化改革，公共氣象服務(wù)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的信念更加堅(jiān)定。我們努力推進(jìn)公共氣象服務(wù)改革，堅(jiān)持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，明確氣象事業(yè)的公益屬性，確定公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。我們以需求為牽引，建立了集決策、公眾、專業(yè)、氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急處置于一體的公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系，國(guó)家和省級(jí)成立了專門的氣象服務(wù)管理和業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施了為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”、國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等重大服務(wù)工程，大力推動(dòng)公共氣象服務(wù)主動(dòng)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)化、隊(duì)伍專業(yè)化、機(jī)構(gòu)實(shí)體化和管理規(guī)范化工作取得顯著進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了公共氣象服務(wù)更加精細(xì)、更加現(xiàn)代和更加綜合的重大轉(zhuǎn)變。我們探索改革公共氣象服務(wù)提供方式，充分利用社會(huì)資源和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，提高氣象服務(wù)的覆蓋面和效益。綜觀全球，我國(guó)公共氣象服務(wù)的整體水平位居世界前列，其中獨(dú)具中國(guó)特色的決策氣象服務(wù)和重大活動(dòng)氣象保障達(dá)到世界先進(jìn)水平。實(shí)踐充分證明，通過(guò)深化改革，確立以公共氣象服務(wù)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路、發(fā)展方向，將隨著時(shí)間的推移充分彰顯其強(qiáng)大的生命力。
（三）通過(guò)深化改革，氣象現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)更加明確。我們加強(qiáng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌建設(shè)以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng)、以氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)為核心、以綜合氣象觀測(cè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，深入推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代天氣、氣候、觀測(cè)、基礎(chǔ)資料、技術(shù)裝備保障等業(yè)務(wù)體制改革，持續(xù)推進(jìn)氣象科技體制和干部人事制度改革，積極推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)氣象事業(yè)單位分類改革，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，不斷擴(kuò)大氣象開放合作，逐步完善適應(yīng)氣象現(xiàn)代化的新型事業(yè)結(jié)構(gòu)。只有加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，才能打造出氣象事業(yè)特有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)氣象服務(wù)提出了更高要求。在全球氣候變暖背景下應(yīng)對(duì)極端氣象災(zāi)害、應(yīng)對(duì)氣候變化和保障生態(tài)文明建設(shè)等面臨著重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我們正處于全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，前進(jìn)道路上不可避免地面臨著極具挑戰(zhàn)性的矛盾和困難，氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的需求不相適應(yīng)的矛盾沒有改變，制約氣象事業(yè)發(fā)展的困難和問題依然存在，越往前走，觸及的困難越大，涉及到深層次問題越多，遇到的難題也就越多。一是氣象事業(yè)發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出。氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，特別是關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，公共氣象服務(wù)的精細(xì)化水平，氣象科技和人才對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，氣象現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和效益等還需要進(jìn)一步提高，公共氣象服務(wù)和社會(huì)管理職能、基層基礎(chǔ)氣象工作需要不斷強(qiáng)化和改進(jìn)。二是氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)性問題依然突出。東、中、西部氣象發(fā)展依然有差距，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)發(fā)展依然不平衡，推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象工作政府化、氣象服務(wù)社會(huì)化依然面臨較多難題，與強(qiáng)化公共氣象服務(wù)和社會(huì)管理職能、發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)不相適應(yīng)的事業(yè)體制機(jī)制等結(jié)構(gòu)性問題越來(lái)越出。三是推進(jìn)改革的緊迫感和動(dòng)力不強(qiáng)的問題依然突出。在新形勢(shì)下，政府行政體制改革、事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革等加快推進(jìn)，對(duì)氣象事業(yè)改革發(fā)展的挑戰(zhàn)非常嚴(yán)峻，也十分迫切。然而，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部滿足現(xiàn)狀的思維慣性仍很大，推進(jìn)改革的意識(shí)和動(dòng)力不夠，不想改革；對(duì)深化改革有畏難情緒，“怕”字當(dāng)頭，不敢改革；學(xué)習(xí)鉆研政策，了解社會(huì)和外部門改革進(jìn)程，結(jié)合部門實(shí)際思考不夠，不會(huì)改革。
我們必須認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，正視挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下氣象改革發(fā)展難、重、緊。之所以難，是因?yàn)楫?dāng)前改革的形勢(shì)較為復(fù)雜，處于攻堅(jiān)克難的“深水區(qū)”，氣象部門參與大部制改革、事業(yè)單位分類改革、縣級(jí)機(jī)構(gòu)綜合改革以及氣象業(yè)務(wù)體制改革相互交融，改革內(nèi)容相互交涉、相互影響，對(duì)改革政策、措施、方案的要求更高，從國(guó)家改革政策下達(dá)到部門具體可操作方案，需要統(tǒng)籌考慮。我們既要維護(hù)國(guó)家改革發(fā)展大局，遵守政治紀(jì)律，不折不扣執(zhí)行中央改革決策，又要顧及氣象事業(yè)發(fā)展全局，遵循氣象發(fā)展規(guī)律，探索最有利于氣象事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，此謂改革決策難。我們既要堅(jiān)持過(guò)去經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是正確的中國(guó)特色氣象發(fā)展道路，又要根據(jù)形勢(shì)的變化和時(shí)代的要求不斷開拓創(chuàng)新，此謂改革實(shí)踐難。之所以重，是因?yàn)檫^(guò)去氣象部門改革，側(cè)重的是自身內(nèi)部的改革，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合少，而未來(lái)的改革將緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，扣準(zhǔn)社會(huì)脈搏，全局性、整體性、交互性的改革任務(wù)十分重，對(duì)自身能力增強(qiáng)也提出了更高要求。之所以緊，是因?yàn)楦母锏臅r(shí)間要求更加緊迫，目前擺在氣象事業(yè)發(fā)展面前的內(nèi)外部環(huán)境稍縱即逝，時(shí)不我待，應(yīng)該不等不靠，緊緊抓住改革機(jī)遇期，牢牢把握改革主動(dòng)權(quán)，正確判斷改革形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，以更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感推進(jìn)部門改革。
三、深入推進(jìn)氣象改革與發(fā)展
到2020年率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，要求我們以更大的勇氣和智慧推動(dòng)改革、加快發(fā)展。
（一）堅(jiān)定改革的信心和方向，毫不動(dòng)搖推進(jìn)氣象事業(yè)改革開放。改革開放是決定率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的關(guān)鍵抉擇。通過(guò)30多年的改革開放，我們成功開辟了中國(guó)特色氣象發(fā)展道路。實(shí)踐證明，只有始終堅(jiān)持改革開放，才能解決氣象事業(yè)發(fā)展中的各種矛盾和困難、破除影響和制約氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，才能適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)的新變化、不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、永葆發(fā)展新活力。當(dāng)前，氣象事業(yè)改革開放已如舟至中流，有了更廣闊的行進(jìn)空間，也面臨不少的“險(xiǎn)灘”和“暗礁”。推進(jìn)現(xiàn)代天氣、氣候、資料、裝備、網(wǎng)絡(luò)等氣象業(yè)務(wù)改革，優(yōu)化氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)氣象科技體制和干部人事制度改革，推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革，強(qiáng)化氣象社會(huì)管理，任務(wù)重、矛盾多、難度大。改革開放中的矛盾，只能用改革開放中的辦法來(lái)解決。我們必須拿出勇氣，堅(jiān)定信心，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，大膽地試，大膽地闖，既勇于沖破思想觀念的障礙，也要勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。改革開放必須堅(jiān)持正確的方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在改革方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們推進(jìn)氣象事業(yè)改革開放，必須堅(jiān)持公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展的正確方向，沿著中國(guó)特色氣象發(fā)展道路不斷推進(jìn)。
（二）凝聚改革共識(shí)，努力形成推進(jìn)全部門改革合力。眾人一條心，黃土變成金。只有凝聚改革共識(shí)，才能形成改革合力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有廣泛共識(shí)，改革難以順利推進(jìn)，推進(jìn)了也難以取得全面成功。在多元文化、多元思想、多元價(jià)值觀的時(shí)代，推進(jìn)氣象事業(yè)改革共識(shí)的難度也加大。凝聚改革共識(shí)需要廣大干部職工的支持參與。任何一項(xiàng)重大改革舉措，只有得到廣大干部職工的認(rèn)同、擁護(hù)和積極參與，調(diào)動(dòng)大家的積極性和創(chuàng)造性，才能夠產(chǎn)生持久的效力。我們要讓廣大干部職工懂得氣象事業(yè)發(fā)展快、發(fā)展好，大家才會(huì)好的道理，始終將全局利益置于首位，推動(dòng)氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。凝聚改革共識(shí)需要求同存異。我國(guó)地域遼闊，東、中、西部資源稟賦差異很大，改革開放以來(lái)的發(fā)展也很不平衡，改革的動(dòng)力也不同。不同地方、不同單位、不同層級(jí)、不同干部職工，對(duì)于氣象事業(yè)是否需要改革、走什么樣的改革道路、哪些領(lǐng)域需要改革、先改什么、后改什么等問題，會(huì)有不同的想法，這就需要我們思考哪些可以“求同”，哪些是可以通過(guò)做工作轉(zhuǎn)化為共識(shí)的，哪些是可以繼續(xù)“存異”把思想認(rèn)識(shí)問題上的分歧放在一邊，先到實(shí)踐中去摸石頭、找規(guī)律。歷史地看，改革措施對(duì)不對(duì)、好不好，在當(dāng)時(shí)難以得出最終結(jié)論，實(shí)踐才是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我們要從實(shí)踐中找到真知，在不斷探索中達(dá)成改革共識(shí)。凝聚改革共識(shí)需要改革取得新突破。改革不能空談，改革需要實(shí)干，改革必須在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，讓廣大干部職工看到改革取得了實(shí)實(shí)在在的成效，看到改革提高了工作效率、提高了公共氣象服務(wù)水平、推進(jìn)了事業(yè)的發(fā)展，看到改革惠及了廣大氣象干部職工，才能成為最廣大干部職工的自覺行動(dòng)，才能凝聚改革廣泛共識(shí)，并以高度的共識(shí)推動(dòng)其他領(lǐng)域的改革。
（三）強(qiáng)化改革頂層設(shè)計(jì)，著力提高改革決策的科學(xué)性。我們不僅要以更大的勇氣推進(jìn)改革，還要保持頭腦冷靜，高度重視改革的頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。要牢牢把握改革發(fā)展主動(dòng)權(quán)，必須堅(jiān)持正確的方法論，加強(qiáng)改革的宏觀思考、頂層設(shè)計(jì)，提高改革決策的科學(xué)性。改革發(fā)展起來(lái)的問題往往比不發(fā)展的時(shí)候更多、更具復(fù)雜性。用一句通俗的話來(lái)講，容易的都改的差不多了，剩下的全是難啃的“硬骨頭”，不能回避也無(wú)法回避，迫切要求我們作出更大的努力。如何進(jìn)一步提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平？如何進(jìn)一步提高關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力？如何進(jìn)一步強(qiáng)化公共氣象服務(wù)職能和創(chuàng)新氣象社會(huì)管理？如何進(jìn)一步提高氣象科技實(shí)力、人才隊(duì)伍素質(zhì)和氣象現(xiàn)代化質(zhì)量效益？如何更好地解決區(qū)域發(fā)展不平衡、基層綜合實(shí)力不強(qiáng)的問題等等。如果說(shuō)改革是一盤大棋局，回答好這些問題，就是理順各個(gè)棋子之間的關(guān)系，謀劃戰(zhàn)略中的主戰(zhàn)場(chǎng)、找準(zhǔn)進(jìn)攻中的主方向。因此，我們要在正確處理“摸著石頭過(guò)河”與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，推進(jìn)局部的階段性的改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性的改革開放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。要加強(qiáng)戰(zhàn)略思考、整體規(guī)劃，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出深化改革的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式，提出公共氣象服務(wù)、現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、氣象科技體制機(jī)制、縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革總體方案、路線圖、時(shí)間表，努力形成新活力、新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)，使各項(xiàng)改革發(fā)揮最大效能。
（四）堅(jiān)持改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)改革措施的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。改革要敢于“破”，更要善于“立”，著力用創(chuàng)新的舉措打通各個(gè)環(huán)節(jié)的制度障礙。我們正在推進(jìn)的公共氣象服務(wù)改革、現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)改革、事業(yè)單位改革、縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革等，是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在不斷的“破”和“立”中推進(jìn)，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中深入，不能畸輕畸重，也不能單刀突進(jìn)。每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。因此，我們要更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。對(duì)看準(zhǔn)的改革，要下決心推進(jìn)，爭(zhēng)取早日取得成效、推進(jìn)發(fā)展；對(duì)涉及面廣的改革，要同時(shí)推進(jìn)配套改革，形成改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的合力；對(duì)看得還不那么準(zhǔn)的、又必須突破的改革，要善于把握時(shí)機(jī)、創(chuàng)造條件，進(jìn)行試點(diǎn)先行，摸著石頭過(guò)河，尊重基層氣象部門的實(shí)踐，尊重廣大氣象干部職工的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)大膽探索、開拓創(chuàng)新，取得經(jīng)驗(yàn)后再面上推廣，避免因猶豫不決、瞻前顧后而錯(cuò)過(guò)改革的最好時(shí)機(jī)。我們要切實(shí)推動(dòng)氣象工作政府化、氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會(huì)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)現(xiàn)代化、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化、觀測(cè)自動(dòng)化、流程科學(xué)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)氣象工作廣度、深度、精度協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要加大對(duì)基層特別是艱苦氣象臺(tái)站的支持力度，推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市縣級(jí)氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大對(duì)中西部的支持力度，推進(jìn)東、中、西部氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)中公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)各系統(tǒng)之間、硬實(shí)力和軟實(shí)力之間、公共氣象服務(wù)和社會(huì)管理之間關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系之間的關(guān)系，相互影響、相互促進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
