民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要主體,是推動科技創(chuàng)新的中堅力量,是吉林經(jīng)濟的重要支撐。突出發(fā)展民營經(jīng)濟,對富民強省具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為推動吉林省民營經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展,省委、省政府出臺了《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的意見》。一時間,吉林大地迅速掀起了一場解讀《意見》、落實《意見》的熱潮。
那么,吉林省工商局將對《意見》中的具體政策如何解讀?下一步吉林省工商系統(tǒng)將出臺哪些措施保障政策落實到位?日前,記者帶著這些問題專訪了省工商局副局長關(guān)景富。
圍繞《意見》中發(fā)展民營經(jīng)濟的具體政策,關(guān)景富重點介紹了省工商局在放寬準入領(lǐng)域和條件上實現(xiàn)的四大突破。
一是簡化審批登記程序。為鼓勵民營市場主體發(fā)展,著力解決審批難、辦照慢的問題,吉林省率先在全國變審批制為注冊制,變“先證后照”為“先照后證”。也就是說,今后除國務(wù)院和國家有關(guān)部門審批事項外,其余的前置審批事項一律變?yōu)楹笾?。市場主體可以先到工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,再到相關(guān)審批部門辦理許可證件。
二是放寬企業(yè)出資方式?!兑庖姟诽岢?,允許知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)和林權(quán)等,這幾類市場主體需求最為迫切的無形資產(chǎn)作價出資,最高可達到注冊資本總額的70%。以知識產(chǎn)權(quán)出資為例,如果該產(chǎn)權(quán)評估價格為70萬元,那么股東只要再拿出30萬元的現(xiàn)金,便可注冊一個注冊資本100萬元的公司了。
三是允許住宅作為經(jīng)營場所。除法律、法規(guī)對經(jīng)營場所有特殊規(guī)定的行業(yè)外,只要經(jīng)有利害關(guān)系的行為相對人同意,就可以將住宅作為經(jīng)營場所,可以解決類似信息咨詢、動漫設(shè)計等對周圍環(huán)境影響不大企業(yè)的經(jīng)營場所難題。
四是推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。截至2012年末,吉林省共有99.1萬個體工商戶,占全部民營市場主體的86.1%,是推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?!兑庖姟诽岢觯С稚墳槠髽I(yè)的個體工商戶,在不重名前提下使用原名稱。比如,某個體工商戶原名稱為“長春市南關(guān)區(qū)光明日雜經(jīng)銷店”,升級后只要不與其他同行業(yè)企業(yè)重名,可以使用“長春市南關(guān)區(qū)光明日雜經(jīng)銷有限公司”的名稱,從而保持延續(xù)性和一致性,便于企業(yè)鞏固客源,擴大市場。
談到如何保障政策落實到位,關(guān)景富表示,下一步全省各級工商部門將把貫徹落實省委、省政府的意見作為重點工作的任務(wù),擺上突出位置,重點抓好“五個服務(wù)”。一是進一步做好政策優(yōu)化服務(wù)。積極引導(dǎo)各類投資主體用好、用足省委、省政府出臺的政策措施,最大限度地調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性, 發(fā)揮好政策措施的催生、快生、優(yōu)生效應(yīng)。二是進一步做好準入登記服務(wù)。加強各級登記注冊窗口建設(shè),落實好“一次性告知”、“一審一核”、“限時辦理”、“預(yù)約服務(wù)”、“延時服務(wù)”、“綠色通道”等制度,不斷提高網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢效能。三是進一步做好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)。堅持做到提前介入、重點指導(dǎo)、跟蹤服務(wù),進一步優(yōu)化重點項目市場主體準入、市場主體信息分析發(fā)布、市場準入訴求處理和導(dǎo)辦、規(guī)范無照經(jīng)營“一對一”指導(dǎo)、網(wǎng)上咨詢、自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)舉措,激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情,增強創(chuàng)業(yè)信心,推動市場主體做多、做大、做強。四是進一步做好主體成長服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮好“三大融資平臺”作用,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)著名商標、馳名商標。加快推動廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),培育廣告骨干龍頭企業(yè)。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)資經(jīng)營主體有序發(fā)展。充分發(fā)揮個私協(xié)會的橋梁和紐帶作用,通過推進黨的組織和工作全覆蓋,引導(dǎo)民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營,支持和促進民營經(jīng)濟大發(fā)展。五是進一步做好監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)。繼續(xù)改進執(zhí)法方式,積極推進和諧執(zhí)法,對市場主體無主觀故意、無同類違法行為記錄、無社會危害后果、能及時改正的一般違法違規(guī)行為,堅持教育為主,從輕處罰。深化信用分類監(jiān)管,加大打假維權(quán)服務(wù)力度,嚴厲打擊各種不正當競爭行為,為市場主體做大做強營造公平競爭的市場環(huán)境。
政策令人鼓舞,前景令人振奮。關(guān)景富說,全省工商系統(tǒng)將上下聯(lián)動,認真抓好落實,開展“千名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層,萬名工商干部助企業(yè),三級工商機關(guān)解難題”活動,積極出臺更多支持政策,全力推動吉林省民營經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展。(記者 楊華 米韻熹)