一、關(guān)于國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣
確定重點(diǎn)扶持縣，是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)區(qū)域瞄準(zhǔn)的重要手段之一。1986年第一次確定貧困縣，此后進(jìn)行過(guò)三次調(diào)整。
1986年，陸續(xù)確定了331個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣貧困縣。按1985年農(nóng)民人均純收入計(jì)算，農(nóng)區(qū)縣低于150元，牧區(qū)縣低于200元，革命老區(qū)縣低于300元，即列入國(guó)家扶持范圍。
1994年，頒布實(shí)施《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994-2000年）》，對(duì)貧困縣進(jìn)行了一次調(diào)整。按照1992年農(nóng)民人均純收入超過(guò)700元的縣一律退出，低于400元的縣全部納入的方法，在全國(guó)范圍內(nèi)確定了592個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣。
2001年，頒布實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣進(jìn)行第二次調(diào)整，貧困縣改稱(chēng)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，將東部33個(gè)重點(diǎn)縣指標(biāo)全部調(diào)到中西部，東部不再確定國(guó)家級(jí)重點(diǎn)縣。同時(shí)，西藏自治區(qū)作為特殊扶持區(qū)域，整體享受重點(diǎn)縣待遇，不占重點(diǎn)縣指標(biāo)。全國(guó)共有592個(gè)重點(diǎn)縣，作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。
2011年，頒布實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011—2020年）》，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的縣進(jìn)行第三次調(diào)整。新十年綱要規(guī)定，“原定重點(diǎn)縣支持政策不變。各省(區(qū)、市)要制定辦法，采取措施，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)縣數(shù)量逐步減少。重點(diǎn)縣減少的省份，國(guó)家的支持力度不減。”與以往重點(diǎn)縣的調(diào)整方法不同，本次調(diào)整的最大特點(diǎn)是權(quán)力下放到省。即允許各省根據(jù)實(shí)際情況，按“高出低進(jìn)，出一進(jìn)一，嚴(yán)格程序，總量不變”的原則進(jìn)行調(diào)整，但不得將連片特困地區(qū)內(nèi)重點(diǎn)縣指標(biāo)調(diào)到片區(qū)外使用。這次調(diào)整，原重點(diǎn)縣共調(diào)出38個(gè)，原非重點(diǎn)縣調(diào)進(jìn)38個(gè)，全國(guó)重點(diǎn)縣總數(shù)仍為592個(gè)。14個(gè)連片特困地區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)縣數(shù)量，由調(diào)整前的431個(gè)增至440個(gè)，共增加9個(gè)；連片特困地區(qū)以外的重點(diǎn)縣數(shù)量，由調(diào)整前的161個(gè)減至152個(gè)，共減少9個(gè)。重點(diǎn)縣中存在的所謂百?gòu)?qiáng)縣，已被全部調(diào)出。
二、關(guān)于連片特困地區(qū)縣
將集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略舉措。2011年，按照集中連片、突出重點(diǎn)、全國(guó)統(tǒng)籌、區(qū)劃完整的原則，以2007-2009年3年的人均縣域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均縣域財(cái)政一般預(yù)算性收入、縣域農(nóng)民人均純收入等與貧困程度高度相關(guān)的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，這3項(xiàng)指標(biāo)均低于同期西部平均水平的縣（市、區(qū)），以及自然地理相連、氣候環(huán)境相似、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相同、文化習(xí)俗相通、致貧因素相近的縣劃分為連片特困地區(qū)。在劃分過(guò)程中，對(duì)少數(shù)民族縣、革命老區(qū)縣和邊境縣采用了增加權(quán)重的辦法予以傾斜照顧，在全國(guó)共劃分出11個(gè)連片特困地區(qū)，加上已經(jīng)實(shí)施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
進(jìn)入以上14個(gè)片區(qū)的縣共有680個(gè)，其中國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣有440個(gè)，民族自治地方縣371個(gè)，革命老區(qū)縣252個(gè)，陸地邊境縣57個(gè)。
