環(huán)境保護部與中國保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)了《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），指導各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風險行業(yè)推進環(huán)境污染強制責任保險試點。據(jù)悉，目前我國已在十多個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展了相關試點工作，投保企業(yè)達2000多家，承保金額近200億元。運用保險工具，以社會化、市場化途徑解決環(huán)境污染損害，有利于促使企業(yè)加強環(huán)境風險管理，減少污染事故發(fā)生；有利于迅速應對污染事故，及時補償、有效保護污染受害者權益。
據(jù)介紹，《指導意見》明確了強制投保企業(yè)的范圍：一是涉重金屬企業(yè)。包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、 重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等行業(yè)內涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。二是按地方有關規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)，都應投保環(huán)境污染責任保險。三是其他高環(huán)境風險企業(yè)。國家鼓勵石化行業(yè)企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)、危險廢物經(jīng)營企業(yè)、以及存在較大環(huán)境風險的二惡英排放企業(yè)等高環(huán)境風險企業(yè)，投保環(huán)境污染責任保險。
《指導意見》規(guī)定了相應的激勵和約束機制。對應當投保而未及時投保的企業(yè)，環(huán)保部門將采取相關約束措施：一是將企業(yè)是否投保與建設項目環(huán)境影響評價文件審批、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請審批、強制清潔生產(chǎn)審核、排污許可證核發(fā)，以及上市環(huán)保核查等制度的執(zhí)行緊密結合。二是暫停受理企業(yè)的環(huán)境保護專項資金、重金屬污染防治專項資金等相關專項資金申請。三是將企業(yè)未按規(guī)定投保的信息及時提供銀行業(yè)金融機構，作為客戶評級、信貸準入管理和退出的重要依據(jù)?！吨笇б庖姟吠瑫r提出了促進企業(yè)投保的激勵措施。如在安排環(huán)境保護專項資金或者重金屬污染防治專項資金時，對投保企業(yè)污染防治項目予以傾斜；將投保企業(yè)投保信息及時通報銀行業(yè)金融機構，由金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。
《指導意見》對強制保險的責任范圍、保額保費厘定、環(huán)境風險評估、環(huán)境事故理賠機制、信息公開等內容做了規(guī)定，明確了保險公司、保險經(jīng)紀公司以及投保企業(yè)的責任和義務。同時還對環(huán)保部門和保監(jiān)部門共同推進環(huán)境污染強制保險做出了規(guī)定。要求環(huán)保部門應加快建立環(huán)境污染損害鑒定評估機制，規(guī)范環(huán)境污染事故的責任認定和損害鑒定工作，并依法支持污染受害人和有關社會團體對污染企業(yè)提起環(huán)境污染損害賠償訴訟，推動企業(yè)承擔全面的污染損害賠償責任，增強企業(yè)環(huán)境風險意識和環(huán)境責任意識。
下一步，環(huán)保部門將會同保監(jiān)部門按照國務院關于推進環(huán)境污染強制責任保險工作部門分工要求，加強協(xié)調和督促檢查，切實把綠色保險政策落到實處。
