2012年，全省各級財稅部門依法依規(guī)組織收入，努力開辟稅源財源，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理有序安排支出，加快各項財稅改革步伐，積極爭取中央支持，努力改善民生和促進社會事業(yè)進步，千方百計為全省經(jīng)濟加快發(fā)展夯實財政基礎(chǔ)，較好地完成了省十一屆人大六次會議通過的預(yù)算任務(wù)。
2012年全省預(yù)算執(zhí)行情況
省十一屆人大六次會議審議通過的預(yù)算是：全省公共財政預(yù)算收入890億元，公共財政預(yù)算支出2000億元。
全省財政總收入1644.48億元，比上年增長23.7%。全省公共財政收入1014.05億元，為預(yù)算的119.6%(已剔除省級煤炭價格調(diào)節(jié)基金預(yù)算41.96億元)，比上年決算數(shù)增加240.98億元，比上年增長31.2%。全省公共財政支出2752.90億元，增加503.50億元，增長22.4%。全省公共財政收入1014.05億元，加上中央各項轉(zhuǎn)移支付補助1677.86億元、財政部代理發(fā)行地方政府債券收入73億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金64.64億元、調(diào)入資金1.83億元，當年收入合計2831.38億元。全省公共財政支出2752.90億元，加上上解中央支出65.29億元、安排省級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金69億元、調(diào)出資金2.14億元，當年支出合計2889.33億元。收支相抵，當年支大于收57.95億元，動用上年結(jié)余彌補。
2012年省本級預(yù)算執(zhí)行情況
省十一屆人大六次會議批準的省本級預(yù)算是：公共財政預(yù)算收入213.38億元，支出606.87億元；基金預(yù)算收入32.51億元，支出32.51億元。
省本級公共財政收入179.49億元，為預(yù)算的104.7%，增加14.18億元，增長8.6%。省本級公共財政收入179.49億元，加上中央各項轉(zhuǎn)移支付補助1677.86億元、財政部代理發(fā)行地方政府債券收入73億元、各地結(jié)算上劃收入5.31億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金64.64億元、調(diào)入資金1.83億元，省本級總收入2002.13億元。省本級公共財政支出612.37億元，加上省對下補助支出1296.89億元、上解中央支出37.29億元、安排省級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金69億元、調(diào)出資金2.14億元、債券轉(zhuǎn)貸支出29億元，省本級總支出2046.69億元。收支相抵，當年支大于收44.56億元，減去結(jié)轉(zhuǎn)下年安排支出后，凈結(jié)余0.58億元。
省本級基金收入77.57億元(含從公共財政預(yù)算劃轉(zhuǎn)的煤炭價格調(diào)節(jié)基金25.14億元，為預(yù)算的134.6%，同比增加31.43億元，增長68.1%，加上中央各項轉(zhuǎn)移支付補助35.01億元、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)46.64億元，收入合計159.22億元；省本級基金支出45.50億元，加上下劃各地支出68.09億元，支出合計113.59億元，同比增加40.74億元，增長55.9%。收支相抵，結(jié)余45.63億元結(jié)轉(zhuǎn)2013年安排使用。
省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入4.08億元；省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3.96億元；結(jié)余0.12億元結(jié)轉(zhuǎn)2013年安排使用。
過去五年財政工作回顧
一是全省財政收入快速增長，財政實力顯著增強。財政收入增長迅速，收入規(guī)模不斷擴大。2008年以來，全省財政總收入從672.87億元增加到2012年的1644.48億元，年均增長24.2%，比全國財政收入年均增幅高6.2個百分點，比全省“十一五”時期年均增幅提高2.7個百分點；同期，全省公共財政收入從347.84億元增加到2012年的1014.05億元，年均增長28.9%。主要收入指標增幅均高于全國，收入結(jié)構(gòu)趨向合理?？h級財政收入規(guī)模進一步增加。中央對我省各項轉(zhuǎn)移支付補助規(guī)模逐年加大。五年來，中央對我省各項轉(zhuǎn)移支付補助在全省公共財政支出的占比均在60%以上，2008至2011年均高于全國平均水平20個百分點以上。
二是財政支出實現(xiàn)高速增長，財政保障能力顯著提高。全省財政支出總量和增量大幅度增長。2008年以來，全省公共財政支出從1053.79億元增長至2012年的2752.90億元，年均增長28.2%，比全國地方財政支出年均增幅高5.4個百分點。財政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年提高。民生類支出是財政支出保障重點。14類民生支出占全省公共財政支出的比重維持在60%以上?？h級財政支出年均增幅高于全省和省級。
三是切實發(fā)揮財政職能，全力支持全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展和民生持續(xù)改善。集中財力辦大事，著力支持全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，著力推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施。落實支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，著力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。扎實推進和諧社會建設(shè)，著力保障和改善民生。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷深化財政改革，著力提高財政科學(xué)化管理水平。加強財政預(yù)算管理。
今后五年財政工作的目標和主要任務(wù)
一是統(tǒng)籌推進財源建設(shè)，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。二是調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保省委省政府重大戰(zhàn)略實施。三是圍繞同步建成全面小康的總體目標，扎實推進各項工作。四是繼續(xù)貫徹落實國發(fā)2號文件，千方百計爭取中央更大支持。五是深化省以下財稅體制改革。六是著力完善省直管縣財政管理體制改革。七是加強監(jiān)管切實提高財政收入質(zhì)量。
2013年預(yù)算編制以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，著力服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。繼續(xù)落實積極的財政政策，深化省以下財稅制度改革，推進省直管縣財政改革，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生。樹立勤儉節(jié)約、“過緊日子”的思想，嚴格控制一般性支出。堅持依法理財、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥和留有余地的方針，努力提高財政資金使用效益，積極促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力為我省到2020年與全國同步建成小康社會宏偉目標的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。
一是綜合考慮2013年國家進一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策對我省財政收支的影響，以及可能出現(xiàn)但目前地方難以預(yù)測的經(jīng)濟形勢變化等因素，全省公共財政收入按照15%的增長安排。二是繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，重點保證教育、“三農(nóng)”、科技等支出的法定增長，努力保障和改善民生，集中財力支持重點項目建設(shè)，嚴格控制一般性支出。三是繼續(xù)強化部門預(yù)算支出管理，統(tǒng)籌安排使用結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金，不斷提高支出預(yù)算執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性。四是推進預(yù)算績效管理，以民生項目和重大項目作為績效評價的重點，加強績效評價結(jié)果運用，切實提高財政資金使用效益。
2013年全省公共財政預(yù)算收入1166億元，增長15%；全省公共財政預(yù)算支出2500億元，比上年預(yù)算增加500億元，增長25%。省本級公共財政預(yù)算收入同口徑部分在2012年完成153.7億元的基礎(chǔ)上，擬按增長11%安排，為170.61億元，其中：稅收收入134.65億元，增長13.4%，非稅收入35.96億元，增長3%。加上原預(yù)算外收入納入預(yù)算管理部分23.5億元，公共財政預(yù)算收入合計194.11億元。
省本級公共財政預(yù)算支出同口徑部分493.2億元，比2012年預(yù)算增加89.5億元。加上預(yù)算外收入納入預(yù)算管理后增加支出23.5億元及中央下達?？钍〖壛兄Р糠?32.51億元，公共財政預(yù)算支出合計649.21億元。
在確保全面完成財政收支預(yù)算任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點采取以下主要措施：進一步強化預(yù)算收支管理；大力支持工業(yè)化和積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧攻堅步伐；做好小康社會建設(shè)財政保障工作；努力支持教育事業(yè)加快發(fā)展；著力推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護；落實省直管縣財政改革政策措施；不斷深化財稅管理體制改革。
