為貫徹落實黨的十八大和中央、福建省委關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力意見的精神及《政府工作報告》的要求，省政府近日出臺了進一步加強農村金融服務的十條措施，加大農村金融改革創(chuàng)新力度，緩解農村融資難、擔保難問題，不斷提升“三農”金融服務和保障水平。
加大“三農”信貸投入。各銀行業(yè)金融機構要進一步擴大農戶小額信貸和聯(lián)保貸款業(yè)務覆蓋面，確保涉農貸款增速不低于當年貸款平均增速；對符合條件的涉農小微企業(yè)貸款和農戶生產經營性貸款，按75%的比例計算風險權重；農村中小銀行業(yè)金融機構每年安排不少于50%的新增信貸規(guī)模作為涉農貸款。
提升涉農金融服務水平。合理提升縣域銀行業(yè)分支機構信貸審批權限，限時辦結涉農貸款業(yè)務；各銀行業(yè)金融機構可根據實際進一步提高省內單戶農戶貸款限額，對30萬元以下的農戶貸款簡化或合并流程；評估機構收取的涉農企業(yè)貸款抵押物評估費不得高于政府指導價規(guī)定高限收費標準的50%；完善市區(qū)機構網點布局，為農民工進城用卡提供便利。
推動“金融服務不出村”工程建設。推動開業(yè)一年以上的村鎮(zhèn)銀行以及地方中小法人銀行業(yè)金融機構在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設立分支機構；支持社會資本參與設立新型農村金融機構。
力爭至2013年末22個原中央蘇區(qū)縣各設立1家村鎮(zhèn)銀行，至“十二五”末每個縣各設立1家村鎮(zhèn)銀行；爭取2013年末每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擁有自動存取款設備。
支持涉農金融產品創(chuàng)新。開發(fā)訂單農業(yè)貸款、倉單質押貸款和農產品、設施棚舍及大中型農機具等農業(yè)設施設備抵押貸款；開展農民購建房按揭貸款、農村住房裝修貸款試點；進一步推廣水域灘涂使用權抵押貸款、漁船抵押貸款等符合福建省資源實際的抵質押產品，支持將漁船貸款最高抵押率提高至50%以上；林業(yè)種植業(yè)貸款期限可延長至15年以上，林權抵押貸款最高抵押率可提高至70%以上。
強化“三農”融資擔保服務。支持依托具備法人資格的農村行業(yè)協(xié)會組建行業(yè)性、互助性擔保公司；推廣“農戶信用評級+擔?；?信貸”融資模式。
改善農村社會信用環(huán)境。力爭2015年末實現(xiàn)農村地區(qū)目標客戶建檔和信用評級全覆蓋；鼓勵各銀行業(yè)金融機構對誠實守信、按時還貸的農戶和企業(yè)給予下調貸款利率、擴大貸款額度等優(yōu)惠政策。
擴大涉農中小企業(yè)直接融資規(guī)模。將具有較大發(fā)展?jié)摿Φ霓r業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和各類涉農企業(yè)列為上市后備企業(yè)，推動其盡快上市融資；有條件的地方可設立直接債務融資發(fā)展基金，為涉農企業(yè)發(fā)行債券提供風險緩釋和增信支持；鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)到海峽股權交易中心、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權融資與交易市場掛牌融資。
增強涉農保險保障功能。推動蔬菜、茶葉、果樹等特色農業(yè)險種試點工作，大力發(fā)展農村小額人身保險業(yè)務；推進建立財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制；推動保險公司通過競標方式承辦新農合大病保險業(yè)務。
加大對農村金融服務的財稅扶持力度。對縣域金融機構農戶農林牧漁業(yè)貸款、農戶消費和其他生產經營貸款季均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎勵；至2015年12月31日，對農村信用社、村鎮(zhèn)銀行、法人機構所在地在縣（市、區(qū)）及縣以下地區(qū)農村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅；至2013年12月31日，對金融機構農戶小額貸款的利息收入免征營業(yè)稅。
維護農村金融穩(wěn)定。各級政府及各有關部門要建立健全農村金融風險的監(jiān)測、預警和聯(lián)合處置機制，制定風險應急處置預案，防范區(qū)域性金融風險。（記者 周琳）
