檢察機(jī)關(guān)的工作僅僅是辦案?不,廣西壯族自治區(qū)檢察官積極參與社會管理創(chuàng)新,在辦案中著力分析研究案件背后的制度缺陷,建章立制,舉一反三,防患未然,以求“查處一案,教育一片,治理一方”之效,推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。發(fā)揮這一檢察職能的重要形式是預(yù)防檢察建議。
“檢察機(jī)關(guān)深入剖析了我縣涉農(nóng)惠民領(lǐng)域近年來違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)及成因,所提出的預(yù)防檢察建議具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。”這是柳江縣政府對該縣檢察院一份“預(yù)防檢察建議”的評價(jià)。
2012年4月,柳江縣檢察院的檢察官根據(jù)查辦案件反映出該縣涉農(nóng)惠民資金管理中存在的問題,向縣政府發(fā)出預(yù)防檢察建議書,提出推進(jìn)政務(wù)公開、規(guī)范資金管理、完善監(jiān)督機(jī)制等建議??h政府收到預(yù)防檢察建議后十分重視,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門對照預(yù)防檢察建議書,認(rèn)真落實(shí)整改。如今,該縣涉農(nóng)惠民工作煥然一新。
廣西壯族自治區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)還有很多注重利用預(yù)防檢察建議“放大”辦案效果的檢察官。他們不是簡單地就案辦案,而是將辦案結(jié)果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一起來,爭取在查處一件案件的同時(shí),能夠幫助案發(fā)單位堵塞制度漏洞,解決實(shí)際問題。
目前,預(yù)防檢察建議在廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)被廣泛運(yùn)用,涉及社會管理的多個(gè)層面,包括涉農(nóng)、征地拆遷、交通運(yùn)輸、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)領(lǐng)域。
為了取得更佳效果,廣西壯族自治區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)普遍要求檢察官在制作預(yù)防檢察建議時(shí),不僅要立足案件本身,更要有針對性地開展前置性調(diào)研工作,爭取對問題把握準(zhǔn)確、建議切實(shí)可行;發(fā)出預(yù)防檢察建議后,要進(jìn)行跟蹤回訪、督促整改,確保檢察建議落到實(shí)處、收到實(shí)效。
2012年,全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共提出預(yù)防檢察建議2115件,被采納1806件,采納率接近90%。一條條預(yù)防檢察建議,使一個(gè)個(gè)漏洞得到堵塞。(記者 盧建寧 通訊員 梁洪)