27日下午,山東省十二屆人大一次會(huì)議在山東會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,聽(tīng)取省十一屆人大常委會(huì)副主任國(guó)家森作《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》,表決通過(guò)省十二屆人大一次會(huì)議關(guān)于設(shè)立省十二屆人大專門委員會(huì)的決定,表決通過(guò)了省十二屆人大一次會(huì)議選舉辦法、省十二屆人大各專門委員會(huì)組成人員人選表決辦法,聽(tīng)取省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)周玉華作《山東省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》,聽(tīng)取省人民檢察院檢察長(zhǎng)吳鵬飛作《山東省人民檢察院工作報(bào)告》。
姜異康、姜大明、劉偉、王軍民出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。大會(huì)執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席柏繼民主持會(huì)議。
國(guó)家森在報(bào)告中說(shuō),五年來(lái),常委會(huì)在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十八大精神,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞大局,依法履行職責(zé),積極發(fā)揮職能作用,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越作出了重要貢獻(xiàn)。一是認(rèn)真做好立法工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法制保障。常委會(huì)緊緊圍繞中央和省委的決策部署,緊密結(jié)合山東實(shí)際開(kāi)展立法工作,著力提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平；注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,集中各方面智慧,健全公眾意見(jiàn)表達(dá)、專家論證、立法評(píng)估三項(xiàng)機(jī)制,著力提高立法民主化水平；積極發(fā)揮立法主導(dǎo)作用,著力提高立法規(guī)范化水平。五年來(lái),共制定、修改地方性法規(guī)54件,通過(guò)法規(guī)性決議3件,批準(zhǔn)濟(jì)南、青島、淄博三市法規(guī)67件,對(duì)50件國(guó)家法律草案提出了修改意見(jiàn)。二是不斷改進(jìn)監(jiān)督工作,促進(jìn)依法行政和公正司法。常委會(huì)認(rèn)真貫徹監(jiān)督法,按照圍繞中心抓重點(diǎn)、改進(jìn)方式求實(shí)效的思路,圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、強(qiáng)化“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算工作、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)公正司法等依法開(kāi)展監(jiān)督工作。五年來(lái),共聽(tīng)取審議政府、“兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告83項(xiàng),開(kāi)展視察和執(zhí)法檢查34次。常委會(huì)重視加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作,設(shè)立了備案審查機(jī)構(gòu),制定了專項(xiàng)法規(guī),逐步健全工作規(guī)范,完善工作機(jī)制。重視做好信訪工作,努力解決信訪反映的問(wèn)題。五年來(lái),對(duì)近4萬(wàn)件次群眾來(lái)信來(lái)訪,進(jìn)行了依法辦理或催辦、督辦,維護(hù)了群眾權(quán)益,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。三是扎實(shí)開(kāi)展代表工作,充分發(fā)揮人大代表作用。常委會(huì)不斷強(qiáng)化措施,提高代表議案建議工作質(zhì)量增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效,努力提升服務(wù)保障水平,充分發(fā)揮人大代表的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)主體作用、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的模范帶頭作用。省十一屆人大一次會(huì)議以來(lái)會(huì)議主席團(tuán)交付審議的22件代表議案,其中7件立法案已經(jīng)常委會(huì)審議通過(guò)并頒布實(shí)施。代表提出的1938件建議、批評(píng)和意見(jiàn),除個(gè)別建議仍在積極辦理外,其余均已辦理完畢并答復(fù)代表。重點(diǎn)督辦的50件建議,有關(guān)專門委員會(huì)積極跟蹤督辦,承辦單位加大辦理力度,促進(jìn)了建議的落實(shí)。四是依法進(jìn)行換屆選舉,加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)。全省共選出省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表13萬(wàn)多名,基層一線代表、婦女代表比例比上屆有所提高,領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例有所降低,少數(shù)民族代表和歸僑代表得到保證,實(shí)現(xiàn)了中央關(guān)于優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)“兩升一降一保證”的要求。選舉產(chǎn)生了新一屆地方國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員1.2萬(wàn)多名,為加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。五年來(lái),共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員590名。五是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過(guò)硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的要求,切實(shí)加強(qiáng)理論武裝,深入轉(zhuǎn)變作風(fēng),努力完善工作制度,充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用,高度重視機(jī)關(guān)建設(shè),大力開(kāi)展人大宣傳,努力提高履職能力和水平。
國(guó)家森說(shuō),五年的工作實(shí)踐,使我們對(duì)更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推動(dòng)人大工作的創(chuàng)新發(fā)展,有了更加深刻的認(rèn)識(shí),積累了寶貴經(jīng)驗(yàn):必須把握人大工作正確方向,必須貼近中心服務(wù)大局,必須牢固樹立群眾觀點(diǎn),必須發(fā)揮代表主體作用,必須依法履行職責(zé)。今后五年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決定性階段,是山東實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)主義民主政治建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重,人大工作任重道遠(yuǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì)精神,在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,振奮精神,科學(xué)務(wù)實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,為全面建成小康社會(huì)、譜寫山東人民美好生活新篇章而努力奮斗!
在主席臺(tái)前排就座的本次會(huì)議的執(zhí)行主席還有:劉玉功、徐長(zhǎng)玉、榮森之、周清利、陳偉、姜杰、張江汀、許立全、馬平昌、李洪峰、孫述濤。
省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席了今天下午的全體會(huì)議；出席省政協(xié)十一屆一次會(huì)議的委員,列席會(huì)議聽(tīng)取了省高級(jí)人民法院和省人民檢察院工作報(bào)告。（記者 李占江）
