為進(jìn)一步規(guī)范文化、廣電、體育、文物和計(jì)劃生育事業(yè)單位財務(wù)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，保障各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部令第68號，以下簡稱《規(guī)則》），財政部會同文化部、廣電總局、體育總局、文物局和人口計(jì)生委等五部門近日修訂印發(fā)了《文化事業(yè)單位財務(wù)制度》（財教﹝2012﹞503號）、《廣播電視事業(yè)單位財務(wù)制度》（財教﹝2012﹞504號）、《體育事業(yè)單位財務(wù)制度》（財教﹝2012﹞505號）、《文物事業(yè)單位財務(wù)制度》（財教﹝2012﹞506號）和《人口和計(jì)劃生育事業(yè)單位財務(wù)制度》（財教﹝2012﹞507號，以下簡稱五個行業(yè)制度），自2013年1月1日起全面施行。
根據(jù)《規(guī)則》和文化、廣電、體育、文物、計(jì)劃生育等五個行業(yè)事業(yè)單位的實(shí)際情況，本次修訂工作按照“保持原制度框架、與《規(guī)則》保持一致、體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)、突出公益屬性”的原則進(jìn)行。與原制度相比，五個行業(yè)制度修訂的主要內(nèi)容包括：
一是調(diào)整了制度的適用范圍。隨著文化體制改革不斷深入，一些地方的事業(yè)單位已經(jīng)與行業(yè)行政主管部門分開，實(shí)行管辦分離，為此，五個行業(yè)財務(wù)制度修訂稿均將財務(wù)制度的適用范圍由“本制度適用于各級政府****行政主管部門所屬的各級各類****事業(yè)單位的財務(wù)活動”，修改為“本制度適用于各級各類****事業(yè)單位的財務(wù)活動”；
二是完善了財務(wù)管理體制。考慮五個行業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)部門在單位管理和決策等方面的作用均比較薄弱，為進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理，提高財務(wù)部門地位，防范財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)民主理財、科學(xué)理財，在五個行業(yè)制度中都強(qiáng)化了財務(wù)部門設(shè)置、財務(wù)人員任職要求和財務(wù)部門主要職能和重要作用等；
三是規(guī)范了事業(yè)收入分類。根據(jù)五個行業(yè)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，調(diào)整了事業(yè)收入的分類和概念；
四是強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)核算。為滿足部分行業(yè)事業(yè)單位的管理需要，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合，根據(jù)《規(guī)則》，提出了事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，具備條件的事業(yè)單位可以實(shí)行內(nèi)部成本核算辦法等有關(guān)要求；
五是加強(qiáng)了資產(chǎn)管理。國有資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，參考《規(guī)則》對資產(chǎn)的分類、固定資產(chǎn)的定義、分類和單位價值標(biāo)準(zhǔn)、對外投資、資產(chǎn)的使用和處置等規(guī)定對五個制度進(jìn)行了修改。此外，根據(jù)廣播電視、文物等行業(yè)特點(diǎn)，對一些資產(chǎn)的分類也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；
六是健全了財務(wù)分析指標(biāo)體系。結(jié)合各行業(yè)事業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)際情況，為進(jìn)一步提高文化行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)分析能力和水平，增加了部分財務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)，刪除了個別不能充分反映行業(yè)財務(wù)和業(yè)務(wù)情況的指標(biāo)。
下一步，財政部將會同文化部、廣電總局、體育總局、文物局和人口計(jì)生委等五部門啟動新制度的培訓(xùn)工作，并指導(dǎo)各地方根據(jù)實(shí)際情況開展培訓(xùn)，同時，促進(jìn)相關(guān)事業(yè)單位結(jié)合學(xué)習(xí)新制度，進(jìn)一步完善內(nèi)部財務(wù)管理辦法，提升財務(wù)管理水平。
