久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

  當(dāng)前位置: 首頁>> 工作動態(tài)>> 部門信息
 
海洋局局長劉賜貴:發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì) 建設(shè)海洋強(qiáng)國
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2013年01月18日 20時(shí)44分   來源:海洋局網(wǎng)站

    《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)已于2012年9月16日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式實(shí)施,這是繼2003年5月我國制定發(fā)布的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱“綱要”)之后,再次推出的新一輪全國海洋經(jīng)濟(jì)綜合性規(guī)劃,也是指導(dǎo)“十二五”時(shí)期我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行動綱領(lǐng)。黨的“十八大”提出了“提高海洋資源開發(fā)能力,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國”的宏觀目標(biāo),海洋經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,必將發(fā)揮新的重大作用。

    一、充分認(rèn)識制定和實(shí)施全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重大意義

    2003年5月9日,國務(wù)院正式發(fā)布《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》?!毒V要》實(shí)施以來,我國海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升,海洋資源利用趨于合理,海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得一定成效,海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著改善,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的政策環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn),海洋科技興海工作深入推進(jìn),海洋事業(yè)各項(xiàng)工作成效顯著,海洋經(jīng)濟(jì)已逐步成為帶動?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的有力支撐,在加快我國海洋資源的開發(fā)利用、促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促使海洋經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)中發(fā)揮了重要的作用。

    2003年以來,各級海洋管理部門以貫徹落實(shí)《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī),積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)管理工作上臺階、出實(shí)效,在海洋經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展。在《綱要》引領(lǐng)與沿海各級海洋管理部門的共同努力下,我國海洋經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐明顯加快?!笆晃濉逼陂g,我國海洋經(jīng)濟(jì)年均增長13.5%,持續(xù)高于同期國民經(jīng)濟(jì)增速;以海洋高技術(shù)為支撐的海洋新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,年均增速超過20%。2010年,海洋生產(chǎn)總值近4萬億元,比“十五”期末翻了一番多;海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值和沿海地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為9.9%和16.1%,較“十五”期末分別提高了0.3個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn);涉海就業(yè)人員3350萬人。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。與此同時(shí),我國海洋產(chǎn)業(yè)的國際地位和影響力不斷提升。截至2010年底,超過億噸的港口20余個(gè),貨物吞吐量連續(xù)7年保持世界第一;海洋油氣生產(chǎn)跨入大國行列,2010年海洋油氣產(chǎn)量超過5000萬噸油當(dāng)量;造船能力全面提升,2010年造船工業(yè)的造船完工量、手持訂單量、新承接訂單量均居世界第一。

    但是,隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展和海洋在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位愈加重要,國際海洋發(fā)展態(tài)勢波詭云譎,我國海洋經(jīng)濟(jì)面臨的發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜。一方面,經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn),國際產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移加快,為海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展新的開放領(lǐng)域和發(fā)展空間提供了良好條件;另一方面,受國際金融危機(jī)影響,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求仍存在諸多不確定性,各種形式的保護(hù)主義抬頭,圍繞海洋資源的權(quán)益爭奪將愈演愈烈,地區(qū)性摩擦和沖突頻發(fā),這些因素對我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí),我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題依舊突出,粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡合理,自主創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng),資源與生態(tài)環(huán)境約束加劇,保障發(fā)展的體制機(jī)制尚不完善。這些問題都制約著我國在新形勢下海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和海洋事業(yè)的良性運(yùn)行。

    因此,只有認(rèn)真制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略,科學(xué)謀劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖,才能夠進(jìn)一步增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力、國際競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,才能有效的提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,這對于貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》有關(guān)精神,提高國民經(jīng)濟(jì)綜合競爭力,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,全面建設(shè)小康社會具有重大的戰(zhàn)略意義。

    二、準(zhǔn)確把握規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

    《規(guī)劃》在總體要求中明確提出要堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌,聯(lián)動發(fā)展;結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化發(fā)展;生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展;科技引領(lǐng),創(chuàng)新發(fā)展;國際視角,開放發(fā)展”的五個(gè)基本原則。五項(xiàng)原則是將科學(xué)發(fā)展觀運(yùn)用于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與實(shí)踐的綜合體現(xiàn),并貫穿于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃始終。具體來看:

    一、陸海統(tǒng)籌,聯(lián)動發(fā)展?!兑?guī)劃》將陸海統(tǒng)籌作為編制的重要原則,提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)陸地與海洋的開發(fā)利用和保護(hù),并用“五個(gè)統(tǒng)籌”全面闡述陸海統(tǒng)籌的要求,即統(tǒng)籌陸海資源配置,統(tǒng)籌陸海經(jīng)濟(jì)布局,統(tǒng)籌陸海環(huán)境整治和災(zāi)害防治,統(tǒng)籌陸海開發(fā)強(qiáng)度與利用時(shí)序,統(tǒng)籌近岸開發(fā)與遠(yuǎn)??臻g拓展?!拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”總領(lǐng)全篇,既是《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求,也是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定與實(shí)施的靈魂。

    二、結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化發(fā)展。《規(guī)劃》將推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為編制的重要原則,就是要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化空間布局,統(tǒng)籌安排各行業(yè)用海,進(jìn)而合理配置生產(chǎn)要素,提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平?!兑?guī)劃》通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化區(qū)域布局雙管齊下,來促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,提出改造提升海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展海洋服務(wù)業(yè),構(gòu)建層次清晰、定位鮮明的“三圈覆蓋的多極三點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展格局。

    三、生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展?!兑?guī)劃》將生態(tài)保護(hù)優(yōu)先作為編制的重要原則,體現(xiàn)出海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求和海洋生態(tài)文明建設(shè)的客觀需要。實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,就是要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件,加強(qiáng)海洋資源節(jié)約集約利用,大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排與清潔生產(chǎn),強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi),不斷增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

    四、科技引領(lǐng),創(chuàng)新發(fā)展?!兑?guī)劃》將科技創(chuàng)新作為編制的重要原則,就是要充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用,通過完善科技創(chuàng)新體系,加強(qiáng)海洋人才培養(yǎng),改革和創(chuàng)新海洋管理體制,進(jìn)而提升海洋科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力,增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力和競爭能力。

    五、國際視角,開放發(fā)展。《規(guī)劃》將對外開放作為編制的重要原則,就是要繼續(xù)發(fā)揮海洋在我國開放型經(jīng)濟(jì)中的載體作用,充分利用“兩個(gè)市場”、“兩種資源”,積極參與經(jīng)濟(jì)全球化,繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,進(jìn)一步擴(kuò)大雙邊、多邊經(jīng)貿(mào)合作,加快提升海洋經(jīng)濟(jì)對外開放水平。

    依據(jù)指導(dǎo)思想和基本原則,《規(guī)劃》確立了未來五至十年總體目標(biāo),即海洋經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力進(jìn)一步提升、海洋科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)、海洋可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)、海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系進(jìn)一步完善。五方面的目標(biāo)相互聯(lián)系,有機(jī)統(tǒng)一,既反映了科學(xué)發(fā)展觀對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,同時(shí)也為規(guī)劃的指導(dǎo)和落實(shí)指出了明確的方向。

    三、深入抓好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的貫徹實(shí)施

    貫徹落實(shí)好《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,需要各有關(guān)行業(yè)、沿海各地和全社會的共同努力。因此,我們一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)采取措施,認(rèn)真抓好《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施,堅(jiān)持“規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用?!?,保障和服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體來說,當(dāng)前我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:

    一是開展《規(guī)劃》學(xué)習(xí)宣傳工作。各級海洋行政主管部門要把認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于《規(guī)劃》的批復(fù)精神,把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《規(guī)劃》作為指導(dǎo)地方海洋經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),多層次、多渠道、有針對性地做好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的宣傳和培訓(xùn)工作,大力營造貫徹落實(shí)全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的良好社會環(huán)境。

    二是強(qiáng)化涉海部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和交流合作。國務(wù)院各有關(guān)部門要加大對海洋經(jīng)濟(jì)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確工作分工,落實(shí)工作責(zé)任。發(fā)展改革委、海洋局要會同國務(wù)院有關(guān)部門積極推進(jìn)部際聯(lián)席會議工作機(jī)制的建立,加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)與調(diào)節(jié)。要建立健全海洋經(jīng)濟(jì)綜合管理與協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)涉海管理部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通配合,提高中央與地方海洋經(jīng)濟(jì)管理工作的聯(lián)動性,增強(qiáng)海洋行政管理效能。

    三是進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)《規(guī)劃》各項(xiàng)政策措施。國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》提出的保障措施,進(jìn)一步研究并細(xì)化促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策,以保障規(guī)劃落到實(shí)處。沿海各級人民政府、各級海洋行政管理部門和涉海企事業(yè)單位,要深刻理解、準(zhǔn)確把握海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的目標(biāo)要求,真正使其成為地方規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局、調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策指導(dǎo),并結(jié)合各地實(shí)際研究制定本地區(qū)配套政策措施,制定或修訂本地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,做好與《規(guī)劃》的銜接,為實(shí)現(xiàn)我國海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極努力。

    四是及時(shí)研究解決新情況和新問題。結(jié)合《規(guī)劃》的全面貫徹實(shí)施,深入開展海洋經(jīng)濟(jì)及宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論、方法和技術(shù)手段研究,加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施過程中的監(jiān)控、評價(jià)與實(shí)時(shí)反饋,針對在貫徹實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,加強(qiáng)調(diào)查研究,強(qiáng)化政策指導(dǎo),著力研究解決,確?!兑?guī)劃》的順利實(shí)施。

    《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》描繪了“十二五”時(shí)期我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,確立了“十二五”時(shí)期以及未來一個(gè)時(shí)期我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和要求。隨著《規(guī)劃》的深入貫徹實(shí)施,相信我國海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力將顯著提高,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將不斷拓展,海洋產(chǎn)業(yè)布局將更為合理,海洋可持續(xù)發(fā)展能力將不斷提升,為海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐,為中華民族的偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

 
 
 相關(guān)鏈接
· 1月中旬我渤海及黃海北部海冰冰情較常年略偏重
· 國家海洋局表示:渤海將實(shí)行最嚴(yán)厲環(huán)保政策
· 海洋局:2012年全國海洋生產(chǎn)總產(chǎn)值超5萬億元
· 首次全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查推進(jìn)實(shí)施 2014年公布結(jié)果
 圖片圖表
 欄目推薦
領(lǐng)導(dǎo)活動 人事任免 網(wǎng)上直播 在線訪談 政務(wù)要聞 執(zhí)法監(jiān)管
最新文件 法律法規(guī) 央企在線 新聞發(fā)布 應(yīng)急管理 服務(wù)信息