廣東經(jīng)濟(jì)率先呈U形反轉(zhuǎn)之勢(shì)
——寫(xiě)在省委十一屆二次全會(huì)召開(kāi)之際
16日，廣東省委十一屆二次全會(huì)在廣州召開(kāi)；接下來(lái)，省“兩會(huì)”也即將拉開(kāi)帷幕。
一年之計(jì)在于春。新年伊始，廣東省委、省政府便緊鑼密鼓地部署新一年的工作。
溫故知新。剛剛過(guò)去的2012年是充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的一年，從年初開(kāi)始經(jīng)濟(jì)下行壓力便陡增，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)接近甚至差過(guò)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響最大的2009年上半年。由于早轉(zhuǎn)型、早應(yīng)對(duì)，廣東頂住了外需不足的壓力，經(jīng)濟(jì)在全國(guó)率先筑底回穩(wěn)，并從三、四季度開(kāi)始后程發(fā)力，預(yù)計(jì)年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)（GDP增長(zhǎng)8.5%）可基本完成。
穩(wěn)增長(zhǎng)
調(diào)控措施落實(shí)到位
內(nèi)外動(dòng)力更趨協(xié)調(diào)
2012年初以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，廣東認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，把穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，較好地化解了經(jīng)濟(jì)下行壓力。當(dāng)前，廣東經(jīng)濟(jì)筑底回升，主要指標(biāo)增幅逐月向好，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐持續(xù)加快，民生保障水平不斷提高。
回顧過(guò)去一年，廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)企穩(wěn)回升，率先呈現(xiàn)U形反轉(zhuǎn)之勢(shì)。
從2011年一季度至今，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)7個(gè)季度放緩，廣東在連續(xù)5個(gè)季度放緩后，于2012年上半年重拾升勢(shì)，第三季度繼續(xù)回升，先于全國(guó)企穩(wěn)回升的格局得到進(jìn)一步鞏固，第四季度繼續(xù)發(fā)力。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局透露，預(yù)計(jì)年度增長(zhǎng)目標(biāo)（8.5%）可基本完成。
經(jīng)濟(jì)的持續(xù)企穩(wěn)回升，得益于一系列政策的運(yùn)用得當(dāng)，特別是積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策充分發(fā)揮了逆周期的調(diào)節(jié)作用。財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步回升，為實(shí)施積極財(cái)政政策提供了強(qiáng)有力的財(cái)力基礎(chǔ)。
2012年1—11月，全省累計(jì)完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入5640.06億元，增長(zhǎng)12.3%，增幅連續(xù)7個(gè)月回升，比1—10月回升0.7個(gè)百分點(diǎn)；其中稅收收入4633.81億元，增長(zhǎng)10.7%。地方公共財(cái)政預(yù)算支出累計(jì)增長(zhǎng)14.7%，其中用于社會(huì)保障及惠民方面的支出達(dá)3209億元，占總支出的64.9%。
同時(shí)，通脹壓力減緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的價(jià)格“虛火”得到控制。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：去年，廣東居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲2.8%，是2010年底以來(lái)的新低。
從前三季度數(shù)據(jù)分析來(lái)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”表現(xiàn)搶眼，廣東穩(wěn)增長(zhǎng)內(nèi)外動(dòng)力更趨協(xié)調(diào)，這也決定了廣東經(jīng)濟(jì)得以繼續(xù)維持筑底回升態(tài)勢(shì)。其中，投資和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁拉動(dòng)在第四季度得以延續(xù)。
固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)回升。1—11月累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資16674.46億元，增長(zhǎng)15.2%，增幅比1—10月提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月回升。其中，工業(yè)投資增長(zhǎng)17.7%，民間投資增長(zhǎng)22.3%。基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)下滑態(tài)勢(shì)得以扭轉(zhuǎn)，累計(jì)增長(zhǎng)3.0%。
消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。1—11月完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額20595.11億元，增長(zhǎng)11.9%，增幅比1—10月回升0.3個(gè)百分點(diǎn)，但增幅同比回落4.4個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，增幅比1—10月回升0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中城市、農(nóng)村市場(chǎng)分別增長(zhǎng)12.0%和10.9%。
調(diào)結(jié)構(gòu)
結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
先進(jìn)制造業(yè)成新增長(zhǎng)點(diǎn)
“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)歷來(lái)就是時(shí)間和速度的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)動(dòng)作快，誰(shuí)就能搶占先機(jī)，掌控制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)?！绷?xí)近平總書(shū)記在廣州主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)的這句話(huà)，將引領(lǐng)全國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
正是由于早調(diào)整、早應(yīng)對(duì)，廣東不僅頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)與深化。
過(guò)去一年，盡管面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的重重考驗(yàn)，廣東始終堅(jiān)持以調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的主線，利用經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)和國(guó)際市場(chǎng)的“倒逼”機(jī)制，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)成效日趨明顯和不斷提升，第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提高，先進(jìn)制造業(yè)成新增長(zhǎng)點(diǎn)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
前三季度，廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.9∶49.7∶45.4，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年同期（44.5%）提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。得益于金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的較快發(fā)展，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅1個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)增加值的增速分別高于整體服務(wù)業(yè)4.8個(gè)、2.9個(gè)和1.5個(gè)百分點(diǎn)。
高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較快，占工業(yè)比重繼續(xù)提高。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值增幅（10.9%）高于規(guī)模以上工業(yè)3.3個(gè)百分點(diǎn)；占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（23.2%）比2011年上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)增加值增幅（7.8%）高于規(guī)模以上工業(yè)0.2個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（47.9%）比2011年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；其中汽車(chē)制造業(yè)增長(zhǎng)11.1%。
隨著“雙轉(zhuǎn)移”的深入推進(jìn)和粵東西北產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局“落子”逐步到位，粵東西北地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程加快。前三季度，粵東、粵西和粵北山區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別比全省高10.0個(gè)、3.3個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。東、西、北地區(qū)的地方公共財(cái)政預(yù)算收入增幅分別比全省高3.1個(gè)、2.4個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)?！半p轉(zhuǎn)移”加快推進(jìn)，前三季度36個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)增加值504.10億元，同比增長(zhǎng)21.8%，增幅高于同期全省工業(yè)水平14.2個(gè)百分點(diǎn)；前三季度新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力84.7萬(wàn)人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的106%。
惠民生
財(cái)政投入大幅增長(zhǎng)
社會(huì)保障水平繼續(xù)提高
盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)稅收入增幅大幅下降，政府錢(qián)袋子緊縮，但財(cái)政仍在不斷加大保民生保重點(diǎn)的投入力度。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：去年前三季度，廣東財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)、住房保障、農(nóng)林水和城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)的支出分別增長(zhǎng)59.2%、46.5%、39.2%和38.1%。
在各項(xiàng)民生優(yōu)惠政策的推動(dòng)下，城鄉(xiāng)居民收入水平持續(xù)提高。受工資水平穩(wěn)步提高、政府大幅上調(diào)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)等拉動(dòng)，居民收入水平再上新臺(tái)階。前三季度，城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資同比增長(zhǎng)11.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)22948.66元，增長(zhǎng)12.8%，增幅創(chuàng)2009年以來(lái)同期新高；扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，增幅同比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。高低收入差距收窄，最高20%收入戶(hù)與最低20%收入戶(hù)收入差距由上年同期的5.93∶1縮窄為5.17∶1。前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入累計(jì)8746.8元，增長(zhǎng)14.5%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.1%，增幅高于城鎮(zhèn)居民收入；預(yù)計(jì)全年突破萬(wàn)元大關(guān)，增長(zhǎng)14%左右。
同時(shí)，社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。至9月底，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增長(zhǎng)20%、28%、9%、4%和8%，五項(xiàng)保險(xiǎn)的參保人數(shù)和基金累計(jì)結(jié)余分別占全國(guó)的1/8和1/7強(qiáng)，繼續(xù)居全國(guó)首位。退休人員待遇水平不斷提高。目前，全省企業(yè)退休人員的月均基本養(yǎng)老金達(dá)到1821元，比去年調(diào)整前提高171元。全省職工醫(yī)保、居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院支付比例分別平均提高到87%和72%；最高支付限額平均分別提高到30萬(wàn)元和17萬(wàn)元，并逐步縮小實(shí)際支付比例與政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例的差距。
