日前，中國保監(jiān)會(huì)頒布了《保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》（保監(jiān)會(huì)令2013年第2號，以下簡稱“《辦法》”），自2013年7月1日起實(shí)施。就《辦法》的出臺，保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
問：中國保監(jiān)會(huì)出臺《辦法》的背景是什么？
答：2009年，新《保險(xiǎn)法》頒布，第111條規(guī)定，保險(xiǎn)公司從事保險(xiǎn)銷售的人員應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的資格條件，取得資格證書。新法從切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益出發(fā)，對從事保險(xiǎn)銷售工作的人員資質(zhì)提出了進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范和管理的要求。中國保監(jiān)會(huì)認(rèn)真落實(shí)法律規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃保險(xiǎn)公司銷售從業(yè)人員和保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)代理從業(yè)人員監(jiān)管的制度框架，于2010年啟動(dòng)制定《辦法》；同時(shí)，整合《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》、《保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，制定《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員、保險(xiǎn)公估從業(yè)人員監(jiān)管辦法》（保監(jiān)會(huì)令2013年第3號）。我們堅(jiān)持“開門立法”，對一些涉及面廣的問題進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和論證，按照立法程序廣泛征求了修改意見。
問：中國保監(jiān)會(huì)出臺《辦法》的意義是什么？
答：首先，更加有利于保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者利益。《辦法》落實(shí)法律規(guī)定，對包括保險(xiǎn)公司人員（不管是營銷員還是員工）和保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)人員在內(nèi)的所有直接面對保險(xiǎn)消費(fèi)者、從事保險(xiǎn)產(chǎn)品銷售工作的人員，立足保險(xiǎn)銷售的工作性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，提出了一致的從業(yè)資格要求和執(zhí)業(yè)規(guī)范，對保險(xiǎn)消費(fèi)者的保護(hù)更加到位和有力，也體現(xiàn)公平原則。
其次，更加有利于理順監(jiān)管關(guān)系?！掇k法》明確了對保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員管資格、提素質(zhì)、明責(zé)任的基本監(jiān)管方向。特別是從監(jiān)管上強(qiáng)調(diào)，無論保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員之間建立的是何種民事法律關(guān)系，都要切實(shí)強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的管理責(zé)任。當(dāng)前，全行業(yè)正在探索推進(jìn)保險(xiǎn)營銷體制改革工作，《辦法》的出臺進(jìn)一步奠定了制度基礎(chǔ)。
第三，通過提高學(xué)歷要求、提高從業(yè)人員素質(zhì)，通過強(qiáng)化公司管理責(zé)任、提高保險(xiǎn)服務(wù)水平，有利于促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升形象。
問：《辦法》對保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員的學(xué)歷要求有哪些安排和考慮？
答：《辦法》將保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員的學(xué)歷要求提高到大專，這既是回應(yīng)社會(huì)關(guān)于提升保險(xiǎn)從業(yè)人員素質(zhì)的呼聲，也是基于目前保險(xiǎn)營銷人員中高中及以上學(xué)歷人員占比近90％的決策判斷。提高學(xué)歷有基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)可行，但也要靈活對待、不搞一刀切。具備大專以上學(xué)歷的人員通過規(guī)定考試后取得的資格證書，在全國范圍內(nèi)通用；同時(shí)保監(jiān)局可根據(jù)轄內(nèi)實(shí)際調(diào)整參考人員學(xué)歷，但取得的資格證書僅在當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局轄區(qū)有效，這些人員欲跨區(qū)從事保險(xiǎn)銷售，還得另外參加考試取得相應(yīng)資格證書。
問：中國保監(jiān)會(huì)將采取哪些措施不斷提升保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員素質(zhì)？
答：我們將按照監(jiān)管引導(dǎo)、行業(yè)主動(dòng)、公司主導(dǎo)的基本原則，調(diào)動(dòng)各方力量、共同開展工作。將結(jié)合保險(xiǎn)營銷體制改革進(jìn)程，研究實(shí)施保險(xiǎn)營銷人員素質(zhì)持續(xù)改善計(jì)劃；在《辦法》確立的基本資格管理制度基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等探索推行要求更高的專業(yè)資質(zhì)考試，要求保險(xiǎn)公司切實(shí)承擔(dān)起教育、培訓(xùn)和管理等職責(zé)，等等。
問：中國保監(jiān)會(huì)將怎樣強(qiáng)化保險(xiǎn)公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)對保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員的管理責(zé)任？
答：保險(xiǎn)公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)授權(quán)保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員代表自己銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品，必須切實(shí)樹立管理責(zé)任意識，履行好對這些從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任，建立行之有效的管理制度和機(jī)制。落實(shí)保險(xiǎn)公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理責(zé)任，是加強(qiáng)保險(xiǎn)銷售監(jiān)管的重要抓手，也是在推進(jìn)保險(xiǎn)營銷體制改革工作中將一以貫之的基本要求?！掇k法》充分體現(xiàn)了這些要求，既有專門條款細(xì)化了保險(xiǎn)公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)對其銷售從業(yè)人員的管理責(zé)任，也規(guī)定了相應(yīng)的懲罰性措施，明確了從業(yè)人員違反《辦法》的行為，將追究所屬機(jī)構(gòu)責(zé)任、依法予以處罰的原則和依據(jù)。
問：中國保監(jiān)會(huì)將怎樣做好《辦法》平穩(wěn)過渡銜接工作？
答：《辦法》將于2013年7月1日起生效。廣大保險(xiǎn)銷售從業(yè)人員和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對現(xiàn)有資格證書的效力問題極為關(guān)心，我們將盡快下發(fā)通知，對原有《保險(xiǎn)代理從業(yè)人員資格證書》、執(zhí)業(yè)證書換發(fā)等有關(guān)事項(xiàng)作出安排。
