國家林業(yè)局印發(fā)指導(dǎo)意見推進(jìn)森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)
為全面提升我國森林經(jīng)營水平探路
國家林業(yè)局近日印發(fā)《關(guān)于開展森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求各樣板基地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為目標(biāo)，以提高森林質(zhì)量效益為核心，創(chuàng)新機(jī)制，完善森林經(jīng)營理論、技術(shù)和管理體系，為全面提升我國森林經(jīng)營水平提供典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)。
《指導(dǎo)意見》明確了森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)的7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是編制樣板基地建設(shè)實(shí)施方案。建設(shè)內(nèi)容除常規(guī)的森林經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)以外，還應(yīng)包括探索總結(jié)符合國情、林情的森林經(jīng)營技術(shù)模式，創(chuàng)新森林經(jīng)營管理和政策機(jī)制等方面的內(nèi)容。二是全面落實(shí)森林經(jīng)營方案制度。國有林以林業(yè)局（林場）為單位編制森林經(jīng)營方案，集體林及其他所有制森林以林農(nóng)合作經(jīng)濟(jì)組織、承包大戶、個體林主等中小型森林經(jīng)營主體為單位，編制簡易森林經(jīng)營方案，并落實(shí)到山頭地塊，實(shí)現(xiàn)區(qū)域森林的可持續(xù)經(jīng)營。三是探索總結(jié)森林經(jīng)營技術(shù)模式。按照立地條件、起源、林齡及培育目標(biāo)的不同，深入研究探索本轄區(qū)主要樹種和森林類型的造林、撫育、采伐、更新及低產(chǎn)低效林改造等森林經(jīng)營技術(shù)模式。對經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)相對成熟的技術(shù)模式，要適時轉(zhuǎn)化推廣。四是創(chuàng)新森林經(jīng)營管理機(jī)制。國有林經(jīng)營以林業(yè)職工為主，以周邊林農(nóng)為補(bǔ)充，建立穩(wěn)定的森林經(jīng)營專業(yè)施工隊(duì)伍。積極鼓勵職工組建專業(yè)隊(duì)伍承包荒山造林、森林撫育、低效林改造等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，也可以結(jié)合實(shí)際發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。集體林經(jīng)營要適應(yīng)集體林改新形勢，大力培育新型經(jīng)營主體。五是積極爭取相關(guān)政策，加快推進(jìn)林區(qū)道路、水利、通信、電力、良種基地等森林經(jīng)營重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有條件的還要逐步提高森林經(jīng)營機(jī)械化水平，建立森林經(jīng)營基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。六是健全相關(guān)管理制度，逐步推行關(guān)鍵崗位持證上崗和森林經(jīng)營作業(yè)質(zhì)量責(zé)任追究制度，建立完備的森林經(jīng)營檔案。七是開展以森林撫育為重點(diǎn)的森林經(jīng)營成效監(jiān)測。依托科技支撐單位，適時監(jiān)測森林生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康、林下植被、森林碳匯變化和森林經(jīng)營生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益等，跟蹤比較，并篩選總結(jié)森林經(jīng)營最佳技術(shù)措施和模式。
為保障樣板基地建設(shè)順利開展，《指導(dǎo)意見》提出，樣板基地要成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，明確部門分工，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，并將任務(wù)完成情況納入干部考核內(nèi)容；中央財(cái)政林木良種、造林、森林撫育等補(bǔ)貼項(xiàng)目及林業(yè)基本建設(shè)資金要向樣板基地傾斜；支持樣板基地率先依據(jù)森林經(jīng)營方案確定的合理年采伐量，編制和確定年度采伐限額，優(yōu)先滿足樣板基地開展森林經(jīng)營的需要；強(qiáng)化科技支撐，加大產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的森林經(jīng)營技術(shù)研究和推廣力度；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和國際交流合作。
《指導(dǎo)意見》有效期至2018年6月30日。
2012年11月，國家林業(yè)局公布了15家全國森林經(jīng)營樣板基地名單，分別是：北京市西山試驗(yàn)林場、河北省塞罕壩機(jī)械林場、遼寧省清原縣、吉林省汪清林業(yè)局、黑龍江省哈爾濱市丹清河實(shí)驗(yàn)林場、浙江省建德市、福建省永安市、江西省崇義縣、湖南省永州市金洞林場、廣西壯族自治區(qū)國有高峰林場、四川省洪雅林場、陜西省延安市黃龍山林業(yè)局、甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局、大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司松嶺林業(yè)局和中國林科院熱帶林業(yè)實(shí)驗(yàn)中心。（記者 王勝男 王儷玢）
