從甘肅岷縣特大冰雹山洪泥石流到云南彝良地震,從西南干旱到長江、黃河、淮河洪水,再到臺風“結(jié)對”來襲,2012年很不平靜,但氣象部門圓滿完成各項抗災救災氣象服務。2012年,也是充滿信心和期待的一年,黨的十八大報告提出要確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標,并明確要求加強防災減災體系建設,提高氣象、地質(zhì)、地震災害防御能力,積極應對全球氣候變化,并將生態(tài)文明建設納入建設中國特色社會主義“五位一體”的總體布局。
2012年,中國氣象局黨組帶領廣大氣象工作者在實踐中探索前進。各級氣象部門堅持公共氣象服務引領氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,堅持將氣象防災減災作為公共氣象服務的首要任務,堅持“以需求為牽引、以服務為引領”,“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災減災機制不斷健全,取得了長江、黃河、淮河等流域防汛抗洪,“韋森特”“蘇拉”“達維”和“海葵”等臺風防御,甘肅岷縣特大冰雹山洪泥石流,云南彝良抗震救災等重大災害氣象服務的勝利,為各級政府和相關部門正確決策、及時采取行動抗險救災作出了積極貢獻,有力保障了我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民福祉安康。
2012年7月21日至22日,北京出現(xiàn)自1951年有完整氣象記錄以來日降雨量最大的特大暴雨,11個氣象站日降雨量突破歷史最大值記錄,全市平均降雨量190.3毫米。氣象部門提前通過城市管理廣播、交通臺、手機短信、預警塔、街區(qū)顯示屏、微博等所有可利用的媒體,向公眾發(fā)布最新預報,暴雨預報預警信息傳遍城鄉(xiāng)。
2012年,氣象部門通過手機短信、電視、廣播和微博等多種形式及時發(fā)布氣象災害預警信息。全年共發(fā)布預警信息23萬條,為61.2億人次提供了預警服務,氣象預警信息公眾覆蓋率達到90%以上,提升了氣象防災減災和公共氣象服務能力。調(diào)查顯示,2012年,全國公眾氣象服務滿意度為86.2分,較2011年提高0.5分,較2006年提高11.9分。
成績的取得與不斷健全的“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”氣象防災減災機制密不可分。
2012年,各級政府出臺一系列法律法規(guī)和相關文件,為氣象防災減災工作指明方向,使氣象工作者更有底氣。8月,臺風“達維”侵襲河北,按照河北省政府頒布的《河北省暴雨災害防御辦法》,在秦皇島市氣象部門進入應急響應狀態(tài)后,該辦法涉及的28個部門所承擔的職責和預警信息一起在電視上滾動播放,有力提升了應對災害的效率。
7月24日至8月24日,在短短一個月內(nèi),6個臺風登陸我國,為自1949年以來歷史同期罕見。臺風“韋森特”7月24日登陸廣東省臺山市沿海。在23日15時,按照《廣東省氣象災害應急預案》,廣東省氣象災害應急指揮部決定將氣象災害(臺風)II級應急響應升級為Ⅰ級,各有關部門迅即將應急響應情況反饋至省氣象局。
廣東省氣象部門利用微博,與省政府新聞辦公室官方微博“廣東發(fā)布”溝通協(xié)調(diào)。工商、檢察院、公交和公安等部門官方微博也高度關注,積極參與互動,提醒公眾相互告知,并從各自角度有針對性地給出注意事項和溫馨提示,受到公眾的歡迎。
氣象防災減災,離不開氣象科技的進步。“‘風云二號’F星每6分鐘一張加密觀測云圖,在今年臺風預報預測中功不可沒,取得良好的應用效果?!敝袊鴼庀缶志珠L鄭國光評價。2012年,中國臺風路徑24小時預報誤差平均只有93公里,達到世界先進水平。
2012年,臺風似乎“嗜好”北上。全年有 “達維”“布拉萬”“三巴”等3個臺風到達我國東北地區(qū)?!斑_維”和“蘇拉”自南向北影響了14個省(自治區(qū)、直轄市),遼寧及河北東北部出現(xiàn)區(qū)域性大暴雨。而“達維”是1949年以來登陸我國長江以北地區(qū)最強的臺風,也是近10年來影響北方地區(qū)最嚴重的一個臺風。
但遼寧等地對這些“稀客”給予了令人滿意的“招待”。
8月3日至5日,“達維”影響遼寧盤錦,在接收到市氣象局發(fā)布的暴雨預警信息后,市突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心通過手機短信等方式實施“一鍵式”發(fā)布,在10分鐘內(nèi)完成從暴雨預警信息接收到發(fā)布的全部工作,信息接收人數(shù)達154.8萬人次。根據(jù)氣象預警信息,相關部門及時采取防范措施,社會公眾提前做好防范,使暴雨造成的損失減少至最低,服務效益顯著。
而盤錦市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)是由氣象部門和地方政府共同投資,依托市氣象災害監(jiān)測預警信息發(fā)布系統(tǒng),以地震、水利、林業(yè)、國土和衛(wèi)生等25個部門的信息系統(tǒng)為支撐,整合各種預警信息發(fā)布資源建設而成。該系統(tǒng)可橫向采集市政府應急辦、市各委辦局、縣區(qū)政府應急辦、縣各委辦局發(fā)布的預警信息。預警信息經(jīng)審批后,通過手機短信平臺、電子顯示屏和大喇叭等十種發(fā)布手段向盤錦市全部區(qū)域的社會公眾、政府領導、聯(lián)動機構(gòu)和應急責任人發(fā)布,保證了每戶居民至少有一種手段可以接收到預警信息。
目前,氣象部門已與農(nóng)業(yè)、民政、國土資源、交通運輸、水利、安全監(jiān)管、林業(yè)、旅游和電力等20多個部門和單位簽署了合作協(xié)議,建立起由26個部門參與的氣象災害預警服務部際聯(lián)絡員制度,實現(xiàn)了氣象災害防御部際聯(lián)動工作的常態(tài)化、規(guī)范化,在氣象防災減災部門預警和應急聯(lián)動中發(fā)揮的積極作用日益凸顯。
社會參與最重要的作用就是能夠提高老百姓的災害防御的意識,增加防災減災知識,讓他們能夠參與到防災減災中。在2012年5月10日甘肅省岷縣特大冰雹山洪泥石流災害中,鄉(xiāng)村氣象信息員及時敲鑼、響喇叭,通知村民,有效避免了成片人員傷亡,氣象社會管理向基層和鄉(xiāng)村延伸的效果在緊急關頭體現(xiàn)了出來。當?shù)卮迕裢糸L壽在接受《焦點訪談》采訪時說:“如果不敲鑼,不響喇叭,信息員不通知,我們還在家里炕上躺著呢?!?/p>
農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)言人表示,2012年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”,得益于防災減災力度的加大。這一年,氣象部門做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵期氣象災害和病蟲害監(jiān)測預警服務,針對設施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等開展近百種專題精細化服務,與36.4萬余人重點服務對象建立“直通式”聯(lián)系,為45.5萬余農(nóng)機手提供氣象信息服務,為保障糧食生產(chǎn)、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻。
“氣象信息不但要報得準、發(fā)得出,還要讓廣大人民群眾收得著、用得上。”中國氣象局局長鄭國光多次強調(diào)。氣象防災減災離不開氣象科普宣傳。2012年,氣象部門繼續(xù)加強氣象科普和防災減災知識宣傳,積極推進氣象科普知識進列車、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村,實實在在提升百姓生產(chǎn)生活的“安全系數(shù)”。
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,防災減災體系建設、生態(tài)文明建設等為氣象事業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的領域,也提出了更高要求。氣象工作者有信心、有能力做出更好的成績,因為他們在2012年已邁出了堅實步伐。