繼2012年8月份啟動“廣貨網上行”大力推進電子商務發(fā)展之后，省政府辦公廳近日又發(fā)布了《關于加快發(fā)展電子商務的意見》（下稱“《意見》”）。在2012年以來中央“穩(wěn)增長、調結構”的要求和廣東省大力推動電子商務跨越式發(fā)展的大背景下，《意見》在扶持電子商務發(fā)展上有諸多政策突破，旨在推動電子商務又好又快發(fā)展，為促消費、穩(wěn)增長、調結構、惠民生注入新的強大動力。
《意見》分7部分共28條。《意見》指出，廣東將在財政、稅收、融資、用地、人才、市場準入等方面對電子商務發(fā)展加大政策支持力度。其中在資金扶持方面有諸多政策，除省財政將安排專項資金進行扶持外，省戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項資金、信息服務業(yè)專項資金和中小企業(yè)發(fā)展專項資金等要加大對電子商務的支持力度。此外，稅收優(yōu)惠和融資支持也首次出現(xiàn)在全省扶持電子商務發(fā)展的政策意見中。
《意見》指出，將加快培育一批電子商務平臺和網商，其中包括網絡零售平臺、行業(yè)電子商務平臺、綜合性電子商務平臺、網商隊伍；將大力普及和深化電子商務應用，包括實施“廣貨網上行”工程、支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務、支持傳統(tǒng)商貿企業(yè)發(fā)展電子商務、推動中小微企業(yè)應用電子商務、拓展電子商務應用領域。此外，還將在完善電子商務發(fā)展支撐體系、推動電子商務創(chuàng)新發(fā)展等方面進行發(fā)力。
通過上述措施，《意見》提出，在2015年實現(xiàn)全省電子商務交易額比2010年翻兩番，突破3.2萬億元的目標。其中網絡零售額占社會消費品零售總額的比例超過10%。力爭確立珠三角地區(qū)的國際電子商務中心地位。
《意見》的出臺得到行業(yè)人士的熱烈反映，不少行業(yè)人士認為廣東省政府第一次發(fā)文解決當前電商行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，“是一場及時雨”。廣東省網商協(xié)會秘書長黃子榮認為，電子商務作為新興行業(yè)，政府對行業(yè)的把握和理解需要一個較長的過程，但廣東此次出臺的《意見》較為全面地涵蓋了電子商務的產業(yè)鏈，“政府對于電子商務發(fā)展進行全面引導，顯示出廣東省推動電子商務全面發(fā)展的決心，給這個行業(yè)的人帶來了信心?！?/p>
省經信委生產服務業(yè)處相關負責人介紹，此次《意見》的出臺歷時半年，是在收集研究了全國近30個省、市出臺的電子商務發(fā)展相關扶持政策的基礎上，結合廣東省的實際調研情況，多次聽取了專家、行業(yè)人士、政府部門的意見后，出臺的全省第一個電子商務發(fā)展意見。在2012年以來廣東省大力推動電子商務跨越式發(fā)展的大背景下，《意見》重在為全省的電子商務發(fā)展營造積極良好的氛圍，推動電子商務又好又快發(fā)展。
政策解讀
省經信委相關負責人接受南方日報記者采訪，解讀《意見》亮點。
“電子商務”在粵正式成為行業(yè)名稱
有了電子商務發(fā)展專項資金
《意見》第二十二條明確提出要強化財政支持。省財政將安排專項資金，支持在廣東省注冊的標桿性電子商務企業(yè)轉型升級，培育一批國內領先的電子商務知名品牌。這是廣東省首次安排電子商務發(fā)展專項資金。
第二十二條提出，對新引進的知名電子商務企業(yè)總部，廣東將給予一次性獎勵。同時，以電子商務企業(yè)當年實際繳納入庫的營業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅的省級實得部分的一定比例為標準，其總部企業(yè)將獲得省財政專項資金獎勵。同時，《意見》鼓勵各地政府特別是珠三角地區(qū)安排專項資金，出臺相應獎勵措施，扶持電子商務發(fā)展。
目前廣州、汕頭等市已相繼出臺專項資金，扶持電商發(fā)展。
電商企業(yè)可認定為高新企業(yè)
在稅收方面，符合條件的電子商務企業(yè)將獲得實實在在的優(yōu)惠。根據《意見》第二十三條，廣東省對電子商務企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費的50%在計算應納稅所得額時加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
另外，符合規(guī)定條件的電子商務企業(yè)，可優(yōu)先認定為高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)和技術先進型服務企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。從此，廣東省將電商企業(yè)納入“高新技術企業(yè)、軟件企業(yè)和技術先進服務企業(yè)”范疇有章可循。
設立電子商務風險投資基金
為加強融資支持，創(chuàng)新融資模式，《意見》第二十四條明確提出廣東省將設立電子商務風險投資基金。另外，廣東將鼓勵金融機構在風險可控的前提下，采用無形資產和動產質押融資方式，擴大電子商務企業(yè)貸款抵質押品范圍，探索發(fā)展網絡聯(lián)貸聯(lián)保等中小企業(yè)網絡融資產品。
此外，為鼓勵電商實現(xiàn)融資多元化，廣東還將支持電子商務企業(yè)通過境內外證券市場融資，符合條件的可列為重點上市培育企業(yè)。與此同時，支持和引導電子商務企業(yè)引入風險投資、戰(zhàn)略投資，發(fā)行電子商務中小企業(yè)集合債券。
用地指標也將優(yōu)先保障電商
按照《意見》，各地級以上市的用地計劃指標要優(yōu)先保障本地電子商務標桿企業(yè)擴大經營、國內外龍頭電子商務企業(yè)落戶和重大電子商務項目建設。
為解決電子商務企業(yè)用地問題，廣東省吸納了30多個地市的相關政策，在《意見》第二十五條明確提出要加強用地支持。第二十五條還提出，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃情況下，鼓勵利用空置廠房、倉儲用房等存量房產發(fā)展電子商務園區(qū)，在不改變用地主體、不重新開發(fā)建設等前提下，其土地用途可暫不變更。
首次明確電子商務行業(yè)名稱
《意見》指出，廣東將進一步放寬電子商務企業(yè)市場準入條件，允許企業(yè)在登記注冊時冠“電子商務”行業(yè)名稱，這標志著廣東第一次明確“電子商務”行業(yè)名稱?！兑庖姟愤€提出，電子商務企業(yè)出資最低限額將降低，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，電子商務企業(yè)注冊資本可分期繳付，注冊資本首期最低可繳納20%，其余2年內繳足。
電商專業(yè)人士可享人才優(yōu)惠
電子商務人才問題是當前行業(yè)發(fā)展的瓶頸，記者注意到，此次《意見》在加強人才支持上也有所傾斜?！兑庖姟分赋?，將符合條件的電子商務領軍型人才和創(chuàng)新科研團隊優(yōu)先納入省“珠江人才引進計劃”、“創(chuàng)新科研團隊和領軍人才”項目。國家和省電子商務示范企業(yè)聘用的部門經理以上人員，按照國家和省有關規(guī)定享受居留和出入境、落戶、子女入學、醫(yī)療保險等方面的優(yōu)惠政策。
