12月27日,記者從省財(cái)政廳獲悉,截至目前四川省已有3931個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立設(shè)置財(cái)政所,占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的84.5%,其中139個(gè)縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所獨(dú)立設(shè)置全覆蓋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所處于最基層、最前沿,是黨的“三農(nóng)”政策及國家財(cái)經(jīng)制度的最終執(zhí)行者、落實(shí)者。從中央到地方各級(jí)、各部門的惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為最終“投遞站”,送達(dá)農(nóng)村千家萬戶。目前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)有工作人員1.2萬多人,平均每個(gè)財(cái)政所達(dá)3人以上,2092個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)施了規(guī)范化建設(shè),今年有超過1萬人次鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部得到培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,資金監(jiān)管能力逐步增強(qiáng),為更好地服務(wù)基層、服務(wù)“三農(nóng)”和服務(wù)民生奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2010年,四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成一般預(yù)算收入90多億元,僅占全省不到6%;與此對(duì)應(yīng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算支出1400多億元,占全省34%以上。平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出達(dá)3115萬元,監(jiān)管任務(wù)艱巨。
同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)民生職能迅速拓展,在原有的辦理預(yù)算收支、財(cái)務(wù)核算基礎(chǔ)上,各種財(cái)政補(bǔ)貼(補(bǔ)助)資金、保險(xiǎn)資金等發(fā)放項(xiàng)目多達(dá)6大類80多項(xiàng)。以良種補(bǔ)貼為例,2002年只有大豆1個(gè)品種,2010年增加到包括小麥、花生和青稞在內(nèi)的10個(gè)品種。
2005年,在提前一年完成農(nóng)村稅費(fèi)改革后,四川省開始實(shí)施大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所由于失去了原有的征稅功能,被大范圍撤并。到2010年,全省只有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)建立財(cái)政所,大多數(shù)地方實(shí)行的是合署辦公,有的地方甚至沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)。十八大報(bào)告指出,解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。在此背景下,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu),夯實(shí)基層財(cái)政管理,提高基層財(cái)政人才隊(duì)伍素質(zhì)成為必然。(記者 梁現(xiàn)瑞)