12月28日至29日，山西省委十屆四次全會暨全省經(jīng)濟工作會議在太原舉行。會議由省委常委會主持。省委書記袁純清，省委副書記、代省長李小鵬作了重要講話。會議全面貫徹落實黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，總結今年工作，部署明年工作。會議聽取和討論了袁純清受省委常委會委托作的工作報告，審議通過《中共山西省委關于貫徹落實黨的十八大精神，加快推進轉型跨越發(fā)展的指導意見》。省委副書記金道銘，省政協(xié)主席薛延忠，省領導胡蘇平、高建民、湯濤、李兆前、陳川平、王建明、聶春玉、杜善學、申聯(lián)彬等出席會議。
省委委員65人，候補委員12人，有關方面負責同志出席會議，部分基層黨員代表列席會議。
會議充分肯定了省委常委會一年來的工作。指出，一年來，在黨中央的正確領導下，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，圍繞迎接十八大、學習十八大、貫徹十八大，緊緊依靠全委會的同志，團結帶領全省干部群眾，加快轉型跨越發(fā)展，主要指標向快向好，轉型發(fā)展態(tài)勢強勁，社會保持和諧穩(wěn)定，各項工作取得新進展新成效，全省呈現(xiàn)政通人和、團結干事的良好局面。
會議指出，明年工作是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，對各項事業(yè)發(fā)展提出了更高要求?？偟闹笇枷胧牵喝尕瀼芈鋵嶞h的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實省第十次黨代表大會部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持主題主線，堅持穩(wěn)中求進，以建設轉型綜改試驗區(qū)為總抓手，以提高經(jīng)濟增長質量和效益為中心，深入推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，全面提高黨的建設科學化水平，著力保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，著力加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，著力推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力保障和改善民生，為走出資源型地區(qū)轉型跨越發(fā)展新路、全面建成小康社會努力奮斗。
會議指出，當前世界經(jīng)濟復蘇乏力，但正孕育著新的突破。我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，中部崛起進入新階段，城鎮(zhèn)化發(fā)展進入加速階段，山西轉型綜改試驗區(qū)建設進入實質性階段，轉型跨越進入關鍵階段。要認清和把握發(fā)展大勢，把握山西處于加快發(fā)展區(qū)間這個階段性特征，變挑戰(zhàn)為機遇，堅定發(fā)展第一要務不動搖，堅持科學發(fā)展，在轉型跨越中加快全面建成小康社會進程。一要堅持以煤為基、多元發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。在鞏固擴大煤炭資源整合成果的基礎上加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兼并重組步伐，加快構建以煤炭等資源為優(yōu)勢的全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用和深度轉換煤炭的經(jīng)濟社會價值，大力發(fā)展以煤炭為主導的煤機制造、煤化工、煤建材、煤物流、煤環(huán)保、煤農(nóng)業(yè)、煤商貿(mào)、煤金融、煤會展等產(chǎn)業(yè)，使山西成為以煤為基的特色新興產(chǎn)業(yè)崛起之省。二要堅持以技術改造和循環(huán)發(fā)展為基本路徑，全面提高經(jīng)濟增長的質量和效益。把技術改造擺在轉型發(fā)展的核心位置，著力提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率，下功夫、大手筆做好太榆科技創(chuàng)新城這篇文章，發(fā)展具有能源資源產(chǎn)業(yè)特點的循環(huán)經(jīng)濟。三要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為著力點，促進“四化”同步發(fā)展。把“一村一品”“一縣一業(yè)”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要切入點，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，把太行山區(qū)、呂梁山區(qū)兩大國家連片特困區(qū)域作為主戰(zhàn)場，使400多萬貧困人口與全省人民同步實現(xiàn)全面小康。加快城鎮(zhèn)化推進步伐，增強“大縣城”和重點鎮(zhèn)的集聚輻射力。四要大力推進山西特色生態(tài)文明建設，加快綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西步伐，完善生態(tài)文明建設格局，夯實生態(tài)文明建設的體制機制和政策支撐，通過人人行動，久久為功，共同建設美麗山西。五要進一步增進人民福祉。強化以民生為導向的財政保障，健全以民生為重心的考核體系，出臺農(nóng)村新的重大惠民舉措和政策，通過提高社會保障水平，讓人民群眾無后顧之憂；通過提高收入水平，讓人民群眾享有更好生活；通過提高健康水平，讓人民群眾生活得更有質量；通過提高科技教育水平，讓人民群眾有更好的發(fā)展機會。要創(chuàng)新社會管理體制機制，堅持依法辦事和依法維權相結合，切實解決事關群眾切身利益的突出矛盾和問題，毫不松懈、一角不落地加強安全生產(chǎn)，杜絕重特大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)持久安全、穩(wěn)定安全、本質安全。六要在轉型綜改試驗區(qū)建設上用實招、下真功、出經(jīng)驗，重要政策上抓緊先行先試，體制機制上抓緊破題，改革試點上抓緊推進，對外開放上抓緊拓展，發(fā)展具有內(nèi)陸省份特點的開放型經(jīng)濟。
會議指出，要把思想統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到省委、省政府對形勢的分析判斷上來，一分為二看形勢，“底線思維”做準備，牢牢掌握主動權。工作中要突出以下重點：一是懷著“敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度”的情懷狠抓安全生產(chǎn)，全力推動安全生產(chǎn)形勢由明顯好轉向穩(wěn)定好轉邁進。特別要堅持把落實政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任放在首位，加大安全生產(chǎn)目標責任考核力度，嚴格執(zhí)行一票否決制，以鐵的紀律保證安全生產(chǎn)。二是加大投資力度，繼續(xù)實施大項目戰(zhàn)略，抓好項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)的工作，“六位一體”推進重點工程建設。優(yōu)化投資結構，著力加強基礎設施、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、民生和社會保障、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保等領域的投資，提高投資質量效益。同時著力培育消費和外貿(mào)新增長點。三是加快轉變發(fā)展方式，大力調(diào)整經(jīng)濟結構。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，在解決產(chǎn)能過剩問題中，尋求新的發(fā)展機遇。
推進煤電清潔發(fā)展，著力構建和諧煤電關系，促進高碳資源低碳發(fā)展，黑色煤炭綠色發(fā)展。以煤炭交易運輸?shù)葹橹攸c，以中國（太原）煤炭交易中心為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。四是把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，將更多的財力和資源投入民生事業(yè)，抓好提高城鄉(xiāng)居民收入水平這個核心，推進更高質量就業(yè)，加大城鎮(zhèn)保障性住房建設和農(nóng)村危房改造力度，加強教育、醫(yī)療、社保及創(chuàng)新社會管理等工作，鞏固兩輪“農(nóng)村五個全覆蓋”成果。五是加大力度修復生態(tài)，加強植樹造林、綠化美化工作，加快推進大水網(wǎng)建設，推動土地集約節(jié)約利用，勘探、開發(fā)利用好煤層氣等新型資源能源。嚴厲打擊任何名義、任何形式的私挖濫采行為，規(guī)范地質災害治理項目。六是積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，完善城鄉(xiāng)一體化機制，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化建設與擴權強縣強鎮(zhèn)、扶貧攻堅、農(nóng)村危房改造、地質災害治理等相關工作，不斷提高城鎮(zhèn)化質量和水平。七是把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以促進農(nóng)民增收為中心，以“一村一品”“一縣一業(yè)”為主攻方向，以七大翻番工程為支撐，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增產(chǎn)，大力加強農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設及扶貧攻堅，著力鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收好形勢。八是把深化改革、擴大開放作為核心動力，統(tǒng)籌推進農(nóng)村綜合改革、集體林權制度改革、事業(yè)單位分類改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項改革，加大招商引資、招才引智力度，加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，深化國有企業(yè)改革，增強國有企業(yè)在國際化全球化大背景下、在社會主義市場經(jīng)濟大潮中走出去、闖市場的能力。當前，要切實抓好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、節(jié)日安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定、財政增收節(jié)支、越冬作物田間管理和春耕備耕以及走訪慰問、困難群眾生活救助等歲末年初的工作，讓全省人民過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日。
會議強調(diào)，要以十八大精神為指針，加強黨的建設，改進工作作風。一要持續(xù)引深十八大精神的學習貫徹，準確把握十八大提出的新思想、新論斷，用十八大精神指導實踐。二要正導向、增活力、優(yōu)結構，切實加強領導班子和干部隊伍建設，積極推進領導干部公開選拔、競爭上崗，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和黨外干部，推進領導干部交流任職。三要切實改進作風，下大力氣真抓實干。改進作風，重在自覺，要在實踐，貴在堅持，從省委常委做起，從日常行為抓起，從具體小事抓起，切實減少文山會海，切實做到高效簡約，建設長效機制，加強考核監(jiān)督。四要嚴明黨的紀律，自覺廉潔從政。把黨的紀律作為約束言行的“緊箍咒”、規(guī)范行為的“高壓線”，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。領導干部要做廉潔從政的表率，嚴格落實黨風廉政建設責任制，抓好本地本部門的反腐倡廉建設，樹立以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。五要切實提高領導經(jīng)濟工作的能力，善于抓大事、議大事，在研判把握能力、科學謀劃能力、攻堅克難能力、宏觀駕馭能力、改革創(chuàng)新能力上有新提高，制定符合本地實際的發(fā)展思路，在復雜局面、困難情況下能夠打開局面，不斷用新辦法解決新問題、創(chuàng)造新經(jīng)驗。
全會審議通過了 《關于王建武、呂偉紅、孫躍進等3名候補委員遞補為委員的決定》，審議通過了《關于確認省委常委會給予白培中同志留黨察看一年處分決定的決議》。
會議號召，全省各級黨委、政府和廣大黨員干部群眾要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅定信心，奮力拼搏，全力辦好“兩件大事”，開創(chuàng)轉型跨越發(fā)展新局面。
