進(jìn)一步整合資源 境外采伐域外建廠
大興安嶺 經(jīng)濟(jì)主攻方向轉(zhuǎn)移目標(biāo)深遠(yuǎn)
歲末的大興安嶺滴水成冰，而伐木工人在這寒冷的日子里迎來(lái)了一個(gè)新的采伐季節(jié)——地區(qū)9個(gè)林業(yè)局的1000多名林業(yè)工人奔赴俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)熱火朝天地開(kāi)展境外采伐。1~11月，大興安嶺累計(jì)境外生產(chǎn)商品材44.665萬(wàn)立方米，完成年度生產(chǎn)計(jì)劃的74.44%；加工板材8.45萬(wàn)立方米。
大興安嶺地委書(shū)記肖建春說(shuō)：“十八大報(bào)告中提出的‘五位一體’首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。停止主伐之后，大興安嶺怎么把經(jīng)濟(jì)的主攻方向轉(zhuǎn)移出來(lái)是一個(gè)主要課題。到境外去采伐，域外去建廠，是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要措施之一。我們今年在俄羅斯能拿回60萬(wàn)立方米的木材，明年可以采回100萬(wàn)立方米。而在圭亞那采伐明年能拿回來(lái)10萬(wàn)立方米，3年內(nèi)達(dá)到年采伐40萬(wàn)立方米，使境外年采伐量達(dá)到140萬(wàn)立方米?！?/p>
隨著國(guó)家二期天保工程的深入實(shí)施和大興安嶺生態(tài)功能地位的不斷加強(qiáng)，過(guò)去以木材采伐為生的大興安嶺已明確停止主伐。為了保護(hù)好家門(mén)口的一方靈山秀水，興安人走出了“境外采伐域外建廠的發(fā)展模式”。
大興安嶺與俄羅斯有792公里長(zhǎng)的邊境線，而俄羅斯擁有世界20%的森林資源，遠(yuǎn)東地區(qū)與大興安嶺氣候條件、山形樹(shù)種等相近。特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使得大興安嶺將境外采伐納入重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一。行署專(zhuān)員、林管局局長(zhǎng)單增慶多次組織召開(kāi)全區(qū)境外采伐工作會(huì)議，他說(shuō)：“大興安嶺應(yīng)承擔(dān)起落實(shí)好境外采伐這項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略責(zé)任，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。”
近年來(lái)，大興安嶺地委行署實(shí)施“把資源管起來(lái)、讓百姓富起來(lái)，建設(shè)生態(tài)型花園型新林區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住機(jī)遇，發(fā)揮木材生產(chǎn)與加工技術(shù)、管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)與俄羅斯密切合作。尤其今年以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金支持、項(xiàng)目洽談上加大力度，編制了大興安嶺境外森林資源開(kāi)發(fā)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和對(duì)俄林業(yè)投資合作的實(shí)施意見(jiàn)，將對(duì)俄林業(yè)投資合作由簡(jiǎn)單的輸出勞務(wù)向合作經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由過(guò)去的以分段承包經(jīng)營(yíng)逐步向生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯木、加工、銷(xiāo)售一體化方向轉(zhuǎn)變，既增加了企業(yè)和職工的實(shí)際效益，也提高了規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的能力。
由于俄羅斯方面對(duì)境外企業(yè)林業(yè)開(kāi)發(fā)政策不斷調(diào)整，大興安嶺積極應(yīng)對(duì)，采取在俄注冊(cè)成立公司、購(gòu)買(mǎi)俄方林地和向采伐加工一體化方向發(fā)展等措施，進(jìn)一步穩(wěn)固境外采伐成果。目前，新林、松嶺、阿木爾三個(gè)林業(yè)局的境外采伐項(xiàng)目，以及阿瑪扎爾林漿一體化項(xiàng)目，都在俄方注冊(cè)成立了公司，購(gòu)買(mǎi)了不同規(guī)模的林地資源，并且進(jìn)行木材加工。目前大興安嶺在俄?yè)碛辛謾?quán)總面積101.53萬(wàn)公頃，總蓄積量8225.7萬(wàn)立方米，可采蓄積5167.4萬(wàn)立方米。
為進(jìn)一步整合資源，避免分散經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，大興安嶺組建了興安國(guó)際林業(yè)投資有限公司，林管局注入資金，吸納各林業(yè)局、民營(yíng)企業(yè)、民間資本以獨(dú)資或股份制形式投資參股，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行，利潤(rùn)按投資比例分配?？偣鞠略O(shè)子公司，由各林業(yè)局組建，并將其納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)目標(biāo)責(zé)任制考核之中。通過(guò)組建集團(tuán)，形成全區(qū)對(duì)俄林業(yè)投資整體優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。
對(duì)俄林業(yè)投資合作初見(jiàn)成效，大興安嶺人又把目光投向了南美洲的圭亞那。經(jīng)過(guò)多次洽談，目前已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)階段，在圭亞那擁有44.17萬(wàn)公頃熱帶名貴樹(shù)種森林資源，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高。項(xiàng)目前期工作基本完成，第一批26名生產(chǎn)人員已于10月到達(dá)圭亞那，筑路、設(shè)備檢修工作已經(jīng)開(kāi)始。第二批和第三批工作人員的出境檢驗(yàn)檢疫、護(hù)照簽證工作已全部完成，將于明年2月和4月出境，確保生產(chǎn)任務(wù)順利完成。（記者 劉大泳）
